社会基盤が維持的ない地域、存立基盤が危うくなる市町村も少なくない。人口10万人クラスの減少率が高くなっている。人口の小さな市町村ほど問題。近年における地域概念の変化。03年から05年にかけて市町村合併はピークを。99年には3232あった市町村は10年には1727にまで減少。合併に伴いサービスが大きく変更する場合も。財政基盤は安定するが住民と職員の顔と顔が見えるコミュニケーションが無くなる場合も。地域住民の意識の変化。核家族化、プライバシーの尊重。自治会や民生委員などの地縁の活動が少なく。ボランティアやNGOなど、目的を同じくする活動が。24時間生活など生活の多様化。コンビニは田舎にも多い、車で行かなければならないけれど。ハイリスク戦略とポピュレーション戦略。