当局の説明を求めます。説明に先立ちまして資料を配付させていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。はい、お願いいたします。つきまして説明申し上げたいと思います。内容につきましては、農政部次長より説明申し上げますので、よろしくご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。うち、農政部所管分について説明いたします。お配りいたしました委員会資料で説明いたします。お開きいただきまして、委員会資料のページの右上に補正予算説明書(その2)のページを記載しておりますので、ご確認をお願いいたします。ございますが、2億3,546万4,000円を減額するものでございます。入札結果によりまして、実施事業費が当初計画を下回る額となりましたことから、市の財政支援額については、補助金交付要綱により、当初計画事業費に対する実施事業費の割合により補助金を減額するものでございます。平成30年度の予算現額に対する実施額と補正額及びその財源につきましては、1番の表でございますが、補正額の表をごらんください。こちらのとおりとなります。2番の福島大学の発注する工事等の請負契約額及び当初計画事業費に対する契約率の表をごらんください。17億8,500万円に対する契約率を記載しております。いたしまして、請負契約額の合計が12億559万2,000円でございます。いたしまして、当初計画事業費に対する契約率は67.54%となっております。平成31年度につきましては、請負契約額が1億5,000万円を見込んでおります。これは、地盤が軟弱であることがわかったために、くい工事が増額となることから、平成31年度に契約の変更増を行います。このほか、平成30年度に契約いたしました建築本体工事及び設備工事とは別に、平成31年度において発注いたします附帯工事の事業費でございます。3番の各年度の補助金額及び算出方法の表をごらんください。平成30年度の補助金の算出方法でございますが、平成30年度当初予算額の7億2,540万円に先ほど説明いたしました契約率67.54%を乗じた金額4億8,993万6,000円が実施額となるものでございます。平成31年度についてでございますが、平成30年度から平成31年度までの当初予算におきます総額14億5,080万円でございましたが、これに対する全体の契約率75.94%を乗じて全体の実施額を算出いたしまして、その額から平成30年度の交付額を差し引いた額6億1,180万3,000円を平成31年度の補助金額とするものでございます。4番の表でございます。全体事業費の変更の表をごらんください。平成30年度当初予算時を変更前といたしまして、今回の補正後の予算を変更後といたしまして、補助金額を比較した表でございます。食農学類棟はことし12月に完成の予定でございます。次に、資料の3ページをごらんください。1,076万円を計上するものでございます。これは、国の2次補正予算の配分があったことから、下の表にありますとおり、農業法人が農業機械等を導入するにあたり、経費の一部を助成するものでございます。補助対象経費の2分の1を助成するもので、財源は全額県の補助金でございます。345万円を追加するものでございます。支援金を150頭分追加するものでございます。この支援金は、1頭当たり2万3,000円でございまして、その財源の内訳は県が1万3,000円、市が1万円となっております。今回の補正は狩猟捕獲分の補正でございます。狩猟捕獲では当初予算で350頭、実施で500頭とするものでありますが、そのほか有害捕獲がございまして、この250頭を捕獲助成の対象と市はしているところでございます。合わせますと、当初予算で600頭、実施で750頭となるものでございます。本市のイノシシ捕獲数の状況につきましては右側の表に記載いたしましたので、ごらんいただきたいと思います。次に、5ページをごらんください。1,410万円を追加するものでございます。これは、平成24年度から実施しております米の全量全袋検査でございますが、市産米の検査につきましては市の地域の恵み安全対策協議会が実施しております。この検査に必要な財源は、県の補助金と県のふくしまの恵み安全対策協議会からの交付金でございます。この財源となっております県のふくしまの恵み安全対策協議会からの交付金が減額となることから、市からの補助金を追加するものでございます。この交付金につきましては、検査いたしました袋の数に応じまして交付されておりますが、平成30年産米の検査件数が27万2,300袋程度と見込んでおりましたが、実績が約23万6,400袋となりまして、約3万6,000袋少なかったために、交付金が減額となったものでございます。これは、フレキシブルコンテナバッグ、いわゆるフレコンでございますが、このフレコンという1トンの袋によります出荷がふえまして、30キロ袋の検査件数が減少したこと、また昨年の夏場の高温、少雨の影響で収量が減少したことなどが原因と考えております。いたしまして、一番下に記載しておりますが、支出の決算見込みから収入の決算見込みを差し引きました1,410万円を追加するものでございます。次に、6ページをごらんください。防災ダム事業費1,474万3,000円を追加するものでございます。これは、大笹生ダムは老朽化が進み、県が主体となり平成30年度から更新事業を実施しております。国の2次補正予算の配分があったことから、県事業負担金を追加するものでございます。補正額の欄をごらんください。事業費2億4,019万9,000円の市負担分6%の1,441万2,000円、これに県土地連の賦課金33万1,000円を加えまして、1,474万3,000円を追加するものでございます。財源には市債を充当しています。事業の全体計画につきましては下の表のとおりでございますので、ごらんいただきたいと思います。次に、7ページをごらんください。地籍調査事業費1,000万円を追加するものでございます。これは、国土調査法に基づく地籍調査を実施しておりますが、国の2次補正予算の配分があったことから、事業費を追加するものでございます。次に、8ページをごらんください。繰越明許費補正でございます。記載のとおり、8つの事業が農政部所管でございます。1,076万円、3番の防災ダム事業1,474万3,000円、4番の地籍調査事業1,000万円、これらにつきましては国の2次補正予算の配分による補正予算でございまして、それぞれの欄の右端に記載してありますページで説明いたしました事業でございます。これらにつきましては、年度内に完了できないため、次年度に繰り越すものでございます。次に、2番のふくしまスカイパーク整備工事でございますが、誘導路を整備するために9月補正予算によりまして工事を発注したところでございますが、整備予定箇所の隣接地で施設利用者が施工いたします周辺整備工事との調整に不測の日数を要したため、前払い金として今年度支出いたしました金額を差し引きました507万2,000円につきまして次年度に繰り越すものでございます。ございますが、地元管理者との調整及びため池の凍結など不測の日数を要したため、前払い金として今年度支出いたしました金額を差し引いた金額11億1,489万2,000円を次年度に繰り越すものでございます。積み立てているものでありますが、平成30年度の交付金について次年度に追加申請することから、次年度に繰り越すものでございます。次に、7番、ふくしま森林再生事業でございますが、所有者等による整備が停滞しております民有林について、市が森林施業や路網整備を実施しておりますが、平成30年度は8つの地区、8地区で事業を実施いたしましたが、そのうち1つの地区で植栽する苗木の確保に不測の日数を要したため、3,911万9,000円を次年度に繰り越すものでございます。ございますが、主として林業専用のための道路でございます林業専用道の整備事業を実施しておりますが、当初予定しておりました道路計画が、現地測量の結果、計画変更となり、福島県との設計変更協議に不測の日数を要したため、平成30年度支払い額を差し引いた1,164万6,000円を次年度に繰り越すものでございます。説明は以上でございます。ご質疑のある方はお述べください。いただいた資料の4ページ、イノシシ対策。やっていただくのはいいのだけれども、イノシシの肉は食えないのだっけか、これ放射能汚染で。今ほどのお話ですが、まだ出荷制限が続いておりまして、まだちょっとそういう状況ではございません。4ページなのですが、今年度の被害見込み額、イノシシによる農作物の被害見込み額を昨年度との被害額の推移も含めて教えていただきたいです。平成30年度の調査が一応終わりまして、ある程度暫定的ではあるのですけれども、平成29年度と平成30年度の比較ということで申し上げます。平成29年度については、被害額は1,381万1,000円、被害面積に関しては95.3ヘクタールとなっております。平成30年度については1,403万5,000円、被害面積につきましては110.5ヘクタールというふうになっておりまして、少しずつまた上がってきているという状況でございます。被害額は、残念ながら上がっていますけれども、ただその捕獲頭数というのは格段に上がっていますよね。この取り組みを続けないことにはもっともっとその被害額がふえるということで、その捕獲というのはこれからもやっぱり続けなければならないというような考え方の予算措置ということでよろしかったでしょうか。今ほどのお話のとおりでございまして、やはり捕獲頭数今回かなり伸びていますけれども、本議会の市長答弁でもありましたけれども、今回、今年度というか、冬の傾向として積雪量がちょっと少なかったということもあり、またその捕獲のしやすさというのもあって捕獲頭数が伸びたという要因もあるのですけれども、やはり狩猟者の皆さん、現場のほうの皆さんにお話を聞くと、やはり全体の頭数がふえている傾向は否めないとのお話ありますので、やはり引き続き農政部としては捕獲対策というのは必要だというふうに我々認識しております。今回補正でもやったのだけれども、去年も秋口には予算がなくなってしまって、だから次の議会まで待たないで、予備費か何かで部長権限においてすぱんと出さないと、次の議会で補正組むというと時間かかってしまうでしょう。これのためだけに緊急会議開くなんていうわけにいけないでしょう。そのような臨機応変な対応しないと、この前も言ったように、本当に4カ月で生まれてしまうから、腹大きくなるのが残っていると、二、三カ月で生まれると五、六匹ふえてしまうでしょう。すると、逆にふえると金かかってしまうでしょう、駆除というか、捕獲するのにも。その辺の臨機応変な対応できないのかなというのがまず1つなのだけれども。この前、余り聞くと気の毒だから、聞かなかったのだけれども。あと、よく聞くのが、被害の金額的には大したことないなと思う、変な話だけれども。猿とか何かよりは多分少ないのでないのかと思うのだよね。安いもの、芋とか食っているから。聞くのは交通事故とか何かあるのね。前も市内の遅沢あたりで100キロぐらいのやつが車にぶつかってしまって、後ろから来たら追突したとかってあったし、ここ最近もどこかで事故あったみたいなのだけれども、余り頭数がふえると、結構夜道路に出てきて当たるイノシシがいるみたいなのだけれども、交通事故の被害とか何かというのはこっちに当然、道路で亡くなれば、猟友会に言って、あれ運んでもらえるのだよね、多分片づける人がいて。いう被害というのはどうなのだろう。人が牙でやられたなんていう話は余り聞かないのだけれども、交通事故を結構聞くのだけれども、その辺わかれば教えてください。予算の関係のお話から入りますけれども、これに関しては、今年度1つ言えることはイノシシの捕獲の報告書の出し方なのです。それが3カ月とか4カ月とか結構まとまって出てきているということと、それによってこちらでその頭数が、何頭捕獲したというのが把握しにくかったという面が正直ございました。新年度については、その点を十分注意して、一月、1カ月単位で捕獲の頭数を把握して、できるだけ早い段階で状況を把握して、少ない見込みが立った場合については、先ほど委員の方もおっしゃっているように、既定予算の中でやりくりをするとか、あとは補正を早急に計上するとかという対応をとりたいというふうに考えております。次に、事故に関してですけれども、事故に関しては、イノシシは、他県においては、狩猟者の後ろからイノシシがかかっていって、けがをしてしまったとか、あとはテレビとかにも出てきましたけれども、ダムに近いところでイノシシが集まっていたりとか、あとは本当に都市部ではないですけれども、市街地の中にイノシシが入り込んで、イノシシが人をはねるというような状況もありましたので、生活環境被害が今ふえているということはおそらく間違いないというように認識しております。あと、車にひかれたというケースに関しては、主に国土交通省のほうで対応する、国道の場合は対応して、その方がその遺体、イノシシであるとか、いろんなものを運んでいくという形になります。ことし、今年度については10月にニホンジカが13号線に出まして、車と衝突したという案件はございますし、あとは同じく13号線の栗子トンネル付近で熊をトラックがはねて、熊が死んでしまったというような、そういう案件がございました。これ捕獲したイノシシの申請あるではないですか。これは、1カ月ごととか何かで、その期間関係なく、狩猟者がある程度捕獲した段階で申請するのですか。報告書については、それぞれの猟友会の方部というのがまずあって、その方部がそれぞれの支部長にお出しするという流れに今のところなっているのです。その方部のほうで月締めで今出しているという状況ではなくて、それぞれ集まった段階で出していると。その方部によって報告書の数というのは違いがありますので、大分その出し方にちょっとむらがあるということはちょっと否めないので、そこをあえて月で区切ってきちっとやりたいというふうに新年度は考えております。すると、今までは、その支払い方法というのは、その申請を受けて、受けた後お支払いしますよというような部分で、その辺の期間なんかはどれくらいかかって狩猟者のほうに補助金として行っていたのですか、今までは。今まではまとめて、その期間が終わってからというお支払いの仕方でした。まとめてということは1年で。狩猟期間が終わってということになります。今度狩猟期間が終わって、狩猟の部分のお支払いということになりますけれども、その場合は大体3月末とか4月の頭ぐらいにまとめてお支払いをして、それを支部でまたそれぞれの方にお分けするという形になります。いった支払いは早目、早目にしながら、やっぱり狩猟者のいわゆるやる気というか、そういうふうなことを起こさせることも必要なのかなと。これ平成29年、平成30年ってこれだけ捕獲頭数がふえているということは、当然平成31年度もこれと同じペースでふえてくる可能性が、捕獲頭数の、可能性があるのではなかろうかとやっぱり推測するのです。平成31年度の、これから予算書のほうになっていくのですけれども、今回は補正なのですけれども、先ほど渡辺委員が言ったとおり、やっぱり本予算で対応し切れない部分というのが当然この数字からはかり知れるのではないかと。した場合は、やっぱり補正の段階で早目に、いわゆる申請を早目にしてもらうことによってその頭数を確実に把握して、補正のほうに結びつけていっていただければなと、これは要望でございます。これ、くくりわなだの箱わなってあるでしょう、種類。大体の状況はわかるかい。おおむねではあるのですけれども、今現段階ではあるのですけれども、ほぼほぼくくりわなのほうが多いという状況ではあります。箱わなはなかなか難しくてね。箱わなも難しい部分が確かにございます。入るまでに、イノシシが認識するまで時間がかかるということです。イノシシの話で悪いけれども、この前聞いたのだけれども、流れとしては、わなでとる、箱でとる、猟銃で撃つ、いろいろあるのだけれども、例えば箱に入るでしょう。それを生きたまま持っていけないでしょう。すると、これも生きたまま持っていけないでしょう。この間スマホで見ていたら、熊をとって、にこにこ笑っていた町会議員がどうのこうのなんてあったのだわね。かわいそうだろうみたいな。イノシシの場合は余り出ないのだかもしれないけれども、これの、どうやって殺すかと言えばいいのだろうけれども、それどういうふうにするかとかって、例えばやりで刺すなんていう人もいると聞いたことあるのだ、俺。かわいそうだろうなと思うのだけれども、その辺の例えば猟銃でここをきちっと撃つとか。その辺の指導どうなっているのかとか、あともう一つはその亡くなったものを、支部長に連絡来て、クリーンセンターのほうに連絡して、何頭だかなんていう連絡しなくてはならないみたいなのだ。それも、水原のほうでは開パの近くに穴を掘って埋めてしまって、いっぱい埋めてしまったということなのだ。それクリーンセンターに全部持っていったらば1日五、六頭だとか言っていのかな。大変なのだけれども、その辺の最終的な処分というのはどういうような指導というか、方針でやっているのかもお聞きしたいなと思ったの。とめ刺しに関してなのですけれども、基本的にはおっしゃっているように銃でとめ刺しというのが一般的なのですけれども、あとは特殊なやり方としてイノシシの額に、とんかちのようなものがあって、それでばあっと頭をたたいてとめ刺しをするという場合もあります。あとは、刺すとおっしゃいましたが、電気とめ刺しの電気でとどめを刺すという方法もあります。とめ刺しに関しては、動物保護団体の方々がちょっといろんな意見がありますので、そういった部分を留意しなければいけないのですけれども、県のほうでは電気とめ刺しについては推奨はしていない。だめだとも言っていない。それはケース・バイ・ケースだなというようなことが結論かなというふうに認識しております。あともう一つは、埋設に関してのお話と、あと焼却に関してのお話がございましたけれども、焼却については基本的に、今お話あったように、あぶくまクリーンセンターで1日6頭の受け入れをしています。ほうからもそういった話が出ているのですけれども、その松川にあった埋設場所を、ちょっとそこがいっぱいになっている部分もあるので、別な場所をということで、ちょっと我々も間に入らさせていただいて、別の場所を今設けております。いったこともあります。あともう一つは、狩猟者の方が、やっぱり農業被害でやられているということもありますので、農業者の人が埋設場所を提供して、ここに埋めても構わないから、何とかとってもらえませんかみたいなお話を受けて、やっていらっしゃる方も結構いるので、意外とそこら辺はうまくやって、埋設場所を確保しているという狩猟者の方もおります。そんなところでございます。すると、あぶくまクリーンセンターで、あらかわクリーンセンターにはそういう施設がなかったりするのかな。どのぐらいの頻度というか、比率というのか、埋めてしまうほうが多いのかい、燃やしてしまうのが多いのかい。600、700とったとすれば。今現時点で正確な集計は出していないのですけれども、あぶくまクリーンセンターの利用は、今年度は比較的多いのかなというふうに認識しています。今のところは、年間の捕獲頭数の4割から6割ぐらい利用されております。比較的頻度が高いです。きょうの新聞、中央紙のコラムに出ていたよね。見た人もいたかと思うけれども、イタリアなんかもイノシシ被害がすごい。イタリアは、昔狩猟してイノシシの肉食っていたのだね。ところが、食っていたのはいいけれども、そのときは足りないからって今度繁殖力の強いイノシシ入れて、そしてふやしたのだ。したら、今度時代が変わって、狩猟者が減って、なおかつイノシシがどんどんふえて、それこそ高速道路で事故って、今度人が5人くらい死んだ事故、イノシシが団体で、高速道路だから、だだだだって追突で死んだという記事あって、イタリアでも相当悩んでいるようだ。結局やっぱり昔は冬のレジャーには相当鉄砲撃ちがはやっていたときあったのだ。福島でも山に行ってウサギとったり、ただ狩猟をやるときは犬飼わなければならないでしょう、鳥でも何でも。その犬の餌代が大変で、飼わないのだ。俺知っている公務員の人は、犬飼わないで、自分一人でウサギとりしていた人もいた。狩猟者が今は少なくなった。俺も実は持っていたのだ、猟銃もらって。松川で試験してやって、撃って、許可もらって、やったけれども、ガンロッカーを設置して、あとは弾何ぼどこで買って、何ぼ残してなんて、管理が大変で、すぐ、1年もしないで警察に届けて、廃銃にしてもらったけれども、結局そういう世の中の流れで、あと農家の人と言っては失礼だけれども、一般にもいっぱい趣味が多くなったでしょう。昔は、マージャンと野球と鉄砲くらいしかなかったのだけれども、今はいっぱい出てきたから、何を言わんとしているかというと、意見として、この狩猟の猟友会の人らをふえるような施策をやってもらいたいというのと、あとはやっぱりさっきも言ったけれども、肉食ってみな。いう文化をやってもらいたいと思います。これこそ肉を食べるのもいいけれども、その肉の放射性物質の検査とかというのは、あれ農政部でやるのでなくて、とった人がやるのだか、誰がやっているの。どのぐらいになっているのだ、今。今何ぼかなんていうのはわからないでしょう。個々によって違うのだかもしれないけれども。基本は100ベクレル以下というような規定になっているのですけれども、例えば大体ほぼほぼそれでおさまっている部分があるのですけれども、突然、田村市さんとか、いろんなところで1万超えたりとか、7,000超えてしまったりとかというのが時々出ている、そういうのが今も出荷制限が続いている要因だというふうに見ているのですけれども、その部分は難しいところもあるのかなという認識です。福島でとったイノシシ何ぼかというのはどこで検査するのだいと。早く食べたいと言う人いるわけだから、これは安全だよというのは食ってもらえばいいのだ、みんなで。いう検査というのは特別していないのかい、あれ。自分でとって、支所に行って、はかってもらうしかないのかな。検査においては、県のほうで、県の試験場のほうで検査をして、それを国に報告するという形で、その結果に基づいて出荷制限なりの制限がかかるということになります。やったらば話が出たのだけれども、ちっちゃいため池いっぱいあっちこっちにあるでしょう。それの検査ぐらいしてくれないかなという話があったの、委員会の中で。地区の対策委員会の中で。ため池やるよとかって言ったけれども、ちっちゃい池って多分対象になっていないのでないかと思うのです。それの検査しないと何か気持ち悪いかと。そこから泥水流れていって吸ったらば、その地域一帯が米を出せなくなったりするから、検査だけしてくれないかという話だったのだけれども、その辺というのはやる気はあるのかい、この国の予算の中で。対策委員会の中では多分だめだみたいな話だったのだけれども。ため池台帳に載るような規模のものについては、追加で県のほうにモニタリングを頼んだところですが、小さいものにつきましては、今のところ、市のほうではモニタリングをする予定はございません。市のほうでやらないけれども、ため池を自分で持っている人がそこの泥をとって持ってきてください、検査しますよといった無料サービスというのかな。結局、だってそのため池で田植えで流れて、そこの地区全体の問題になってしまうでしょう。何らかの手だてをとらないと、そのため池台帳に載っていないものはやらないとか、おかしいのでないかなと思うのだ。その辺、結局いつまでも風評被害が続いたり、放射性物質出たらばその地域全体が問題になるのだから、やるべきでないかなと思うのね。市では考えていなくても、これから考えていかなければいけないでしょう。後でまた騒ぎになったときに、役所で何していたのだと言われそうな気がするのだ。おまえら何していたのだと我々も言われるのでないかと思う、万が一出た場合は。ここで決められる問題でないかもしれない。