2問目でお願いをいたしました鵜飼事業に対する支援につきましては、大変前向きなご答弁をいただきまして感謝申し上げます。駅ビル構想の実現に向けましても、大変懇談会の委員の皆さん方には長期にわたり、また関係者の皆さん方にもその努力に感謝を申し上げたいと、ご苦労に対しても感謝を申し上げたいと思います。9年をかけてもなお方向づけが見出せない、大変難しい問題でもありますけれども、今後さらに駅ビル懇談会のほうで練っていただきまして、ぜひ実現への見通しを見出していただきたい。私はこの実現に向けては民間活力、この民間人の力を借りなければ難しい問題もあろうというふうに思いますので、より大きなプロジェクトチームを形成していただくなり、あるいはまた民間の力が十分発揮できるような組織も、またお考え直しをいただきまして、ぜひ実現に向けてのお取り組みをいただきますことを切に要望いたしまして、一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。(登壇)6月議会の一般質問を行います。ご承知のように、私は大ベテラン議員でありました川口祐一さんの後継として、市民要求の実現、そしてまた宇治市政刷新のため全力を挙げたいと思います。最初に、行政のサービスコーナーについて質問いたします。市民課は行政の窓口であり、顔であります。窓口を身近なものにすることは、市民生活にとって非常に大切なことであります。1988年5月、小倉行政サービスコーナー、また同年11月に開設されました木幡のサービスコーナーは、利用者も非常に多く、市民から喜ばれているところでございます。3年目を迎える今日、行政のサービスコーナーについてどのように評価されておられるか、ご答弁をいただきたいと思います。市内8カ所にあります連絡所の取り扱い件数を見ると、大久保での扱いはずばぬけて多いのが実情です。市役所までバスで行けば往復280円、半日がかりです。共働きの家庭の場合、証明書の倍ぐらいの交通費を払い、仕事を休むほど不合理なことはございません。南部地域のサービスコーナーを開設する計画はあるのかどうか、今後の計画とあわせお尋ねしたいと思います。質問でございますが、運輸省は、今月の17日に鉄道駅におけるエスカレーターの整備指針を策定いたしました。これによりますと、ホームの高さは5メートル以上、あるいは乗降客は5,000人以上、こうした状況のもとでは10年以内をめどにつけさしていくと、こういう行政指導を行っていくという内容のものであります。エレベーターの設置については、議会の中でもたびたび取り上げられていたようですが、体に障害のある人が地域社会の一員として、健常者と同様の自立した生活を営んでいくためには、障害者を取り巻く生活環境を整えていくことが不可欠であります。生活環境の整備としてはさまざまなものがありますが、最も重要なものは住宅等の建物等の対策であり、また移動交通手段の確保であると思います。私の周囲にも数人の車いすの方がおられますが、ちょうどこの4月の選挙の最中に、リューマチで杖をついたご婦人の方に呼びとめられ、エレベーターの設置について切々と訴えられました。6月9日の日曜日には、10名ぐらいの車いすの人たちと懇談いたしましたが、その中で「駅員に言えば手助けしてくれる。障害者が多いときはサービスはいいが、1人のときはいい顔をしないので出づらい」と、こういうふうな話をしておられました。これが実態であります。エレベーター設置の要望があって何年になりますか。1987年3月には「京都府に設置をお願いする」と言っているが、1990年の9月には「事業者に設置義務がある」と答弁しています。近鉄がいつ設置するかわからないのを末永く待つつもりなんですか。お互いもたれ合っていて泣くのは市民じゃございませんか。JRの城陽駅でもそうですが、最近は地方自治体でエレベーターを設置するケースがふえてまいりましたが、宇治市として設置する意思があるのかどうか、お聞かせ願いたいと思います。やさしいまちづくり事業」の中に、階段のスロープ化や車いす用トイレのほかにエレベーターの設置も加えましたが、宇治市はこの事業に乗るつもりはないのかどうか、お聞かせ願いたいと思います。次に高架下利用についてでございます。この5月2日、サンマルシェ大久保がオープンして、高架下3メートル以上のスペース、7,306平米は利用目的に沿って活用されてはいるものの、例えば大久保停車場線の北側に設けられた600台収容の駐輪場の利用状況は、利便性、安全性の面から、現在ではバイクが40台、自転車が30台、お客さん用の利用はなしということであります。買物客用の駐車場として、約65台分の駐車スペースはありますが、通常の利用台数は10台前後であります。サンマルシェ大久保店の売店面積と駐車スペースの関係のこともありましょうが、余分なスペースがあれば、近鉄と交渉して有効活用を図るべきだと思いますが、いかがなものでしょうか。次に大久保周辺整備のことについてお伺いいたします。商業、交通の中心地として位置づけられ、新しいまちづくりに大きな期待が寄せられていることと思います。決定されてちょうど10年になります。これまでの理事者側の答弁として、大枠の計画年次目標を約10年後の21世紀を目指すとしておりますが、当初の計画より10年たった今日、いまだ第1段階の枠内でありますが、今日の進捗状況、また何がネックになっているのかお答え願いたいと思います。第2段階の都市計画決定までの見通しについてお伺いしたいと思います。大久保駅前の道路は、路線バス、タクシー、近隣会社のマイクロバス乗降客に加え、乗用車での送迎でごった返し、非常に危険な状態であると私は思いますが、宇治市はどのような認識でおられるのか、お尋ねいたします。単独で駅前広場を先行させることは、南の玄関口としてのまちづくりが不可能との判断なら、例えば暫定的に大久保駅の西側の自衛隊の敷地を借りて、仮広場的な対策を講じてはどうか。過去には日産車体の東側に歩道の設置を行ったこと、さらに大久保停車場線の新設の際、自衛隊に協力を得たことなどから、今回もどうかと思いますが、理事者側の考え方をお聞かせ願いたいと思います。次に公衆電話の設置についてお尋ねいたします。次いで4番目に利用客の多い駅でございます。公衆電話は、現在、上下各ホームに1基ずつ、売店横に3基、改札を出て売店横に2基、観光案内所のところに1基の計8基、サンマルシェ大久保店内に2基と聞いておりますが、私も公衆電話の増設を随分と聞いております。NTTに問い合わせたところ、利用度も非常に高く、できればもう2、3基は設置したいとの返答でした。申し入れて、幾つかの設置が早急にできるようにお願いしたいと思いますが、いかがなものでしょうか。三つ目は、白内障の治療に関して質問いたします。ご承知のように、白内障とは目の水晶体が徐々に濁って目が見えなくなる病気で、60歳では60%、70歳では90%の人がかかると言われ、高齢化社会が進んでいる我が国では深刻です。白内障に効く薬はいまのところありませんが、手術の方法としては、眼内レンズを移植する移植手術法が80%以上で、この治療の主流をなしており、いまや世間の常識であります。この手術法は健康保険が適用されず、片眼が10万から15万円と非常に高額な治療費のため、年金や生活保護を受けている高齢者の中にはあきらめたりする人が非常に多いと聞きます。事務局担当課のいずれも保険適用の必要を認め、「次の診療報酬の改定時には検討したい、あるいは検討されると思う」という回答でありました。国への健康保険適用の意見書は、愛知県市長会を初めお隣の城陽市など、全国では6都道府県261市町村に及んでおります。宇治市においては、ことしから第3次総合計画がスタートいたしました。長寿社会への対応として、宇治市長寿社会プランの策定など、高齢者福祉の総合的な対策がうたわれております。した観点からも、宇治市として、白内障の眼内レンズにかかわる治療費を、健康保険適用の対象とするよう政府に働きかけるべきだと思いますが、いかがでしょうか。最近では保険適用されるまで、独自補助を行う自治体が急増しております。宇治市においても早急に検討し、実施されるべきだと思いますが、いかがなものでしょうか。宇治市の見解を問うものであります。最後の質問に移ります。全国で約5万人と言われる小・中学校の不登校や登校拒否、12万人を超える高校中退者、激化する受験競争、子供たちの健全な成長を保障する環境の悪化など、今日、子供をめぐる状況は深刻になっております。宇治市においても、万引きなどの初発型非行を中心に、青少年非行はなお高い水準にあります。昨今、登校拒否の増加という新たな問題も生じてきていることを指摘しております。した中で青少年のための文化、スポーツ、レクリェーション活動の振興を図りながら、青少年の健全育成活動をますます充実することが強く求められていると思います。宇治市こどもまつりは、ことしで15回を数え、多くの市民が参加し、手づくりの遊びの楽しさ、また親子の交流や親睦が深まる中、本当に意義ある催しとして市民から期待されているところが現状です。私も南部会場に参加いたしましたが、竹コースター、自転車によるモトクロス、子豚との交流など本当に子供たちの喜ぶ姿が目に浮かんでまいります。同時に、どうしてこうした催しに最も安全な学校を貸してもらえないのか不思議で仕方がないと、多くの参加者が訴えられていました。私も全く同感であります。ご承知にように、こどもまつりは、子供たちにふさわしい遊び場と文化の創造や、子供たちが健やかに育つ地域社会をつくろうという趣旨のもとに進められております。今日、宇治市が進めている青少年健全育成の趣旨と、いま申し上げましたこどもまつりがどう違うのか、こどもまつりについてどのように認識しているのか、あわせてお聞かせ願いたいと思います。1989年、国連において子どもの権利条約は全会一致で採択され、宇治市議会においても、昨年の6月議会に全会一致により採択されております。政府がこの子どもの権利条約を早急に批准するよう強く要望する1人であります。除くすべての権利として、表現・情報の権利、思想・宗教の自由、結社・集会の自由などを保障する内容であり、特に市民的自由権を定めているところに特徴があります。その他の意見の違いにかかわらず、差別してはならない。遊びやレクリェーション的活動を行う権利や参加する権利等も認められていますが、残念ながら、宇治市はこどもまつりには学校施設を貸しておりません。子どもの権利条約との関係で、こどもまつりに学校施設を貸さないことは、事実上、子供たちの参加する権利を奪うものと思いますが、いかがでしょうかお尋ねします。憲法第14条、法の下の平等に基づき、地方自治法の第10条では、地方公共団体の役務の提供を等しく受ける権利を保障し、第244条の中では、正常な理由がない限り、住民が公の施設を利用することを拒んではならない。不当な差別的扱いをしてはならないことをうたっております。ないと認める限り、その管理する学校の施設を社会教育のために利用に供するよう義務づけられております。以上、申し述べましたように、地方自治法や社会教育法の中では、利用者に幅広く使用できるように義務づけているものです。しかるに、宇治市の学校施設条例や、学校施設の目的外使用についての内規は、その使用について大幅に制限していますが、その整合性を問うものであります。基づき適正に対処してまいった」という答弁をしておりますが、我が党の足立議員が過去にも指摘いたしましたが、学校使用条例5条は、建前上の使用禁止事項であると私は思います。1の項では、「公益を害すると認められる場合は使用を禁止する」となります。あるなら、公益を害さない場合は、使用を認めるというのが当たり前だと思うわけですが、そうじゃないですか。今度は内規に該当しない場合は、使用許可しないとしている。これでは何のための使用条例かわからない。この点について教育委員会の見解を求めるものであります。して、保育所等の園庭を日曜や祭日に開放し、そこにおける健全な遊び、体力の増強、交通事故等を防止する園庭開放事業を実施しております。市教委の考え方はまさに時代に逆行するものとしか思われません。あります「青少年の育成を行う市民団体には支援を行う」という内容もありますが、これに恥じない活動を期待し、1回目の質問を終わらしていただきます。ご清聴ありがとうございました。(登壇)お答えを申し上げてまいりたいと思います。行政サービスコーナーのご質問にお答えをいたします。交付サービスについて、従来から市民の利便を図ることを基本に取り組んでまいっておるところでございまして、市内9カ所に市役所連絡所の設置を初め、昼休み窓口の開設、郵便による取り扱い、さらには東西2カ所に行政サービスコーナーの設置など、独自の住民サービスを前進的に取り組んでまいってきたところでございます。住民の利便を図るため、昭和63年度に東西2カ所に設置をいたしたものでございます。木幡サービスコーナーで5%でございます。小倉サービスコーナーで7%となっておる状況にもございます。現在、取り組んでおりまする住民サービスは、全市的、また各地域の中で多くの市民にご利用をいただいているところでございまするが、さらに住民サービスの充実に向けまして取り組んでまいらねばならないと、このように考えておるところでもございます。行政サービスコーナーの設置につきまして、さらに今後の諸証明交付の動向、または地域性、効率性等を十分に調査、研究をいたしまする中で検討をいたしてまいりたいと、このように考えておりまするので、よろしくご理解を賜りたいと思います。他の質問等につきましては、それぞれ係のほうからお答えを申し上げます。