これより本日の会議を開きます。日程第1、昨日に引き続き一般質問を行います。質問は通告の順に発言を許します。(登壇)平成3年6月定例議会における一般質問を行います。JR宇治駅の駅ビル構想について、池本市長は「夢の構想」という表現ではありましたが、宇治市が取り組むべき重要な課題として理解を示され、3カ月後の大みそかを4日後にした12月27日、国鉄宇治駅駅ビル構想推進懇談会の第1回会議が開催されました。この懇談会の設置、発足につきましては、商工会議所を初め関係機関に対する池本市長の強い働きかけにより実現をみたものであると仄聞いたしております。このことは市長みずからの駅ビル構想実現に向けた取り組みに対する決意のあらわれであると理解をいたします。その後、この懇談会は23名の委員の構成をもって、63年京都国体を目標にして精力的にお取り組みをいただいてまいりましたが、この時期、国鉄の合理化、民営化の推進等の事情により以後の計画推進が困難との理由で、懇談会としては昭和58年10月20日第6回の会議を最後に中断されております。昭和62年4月、国鉄が民営化されJRとなったその年の12月定例会において再び竹林前議員が、そしてさらに昭和63年6月と平成元年6月に野口議員が、平成2年9月には野上現議長が、JR宇治駅周辺整備と駅ビル構想実現に向けての提言をされております。先輩議員の強いお取り組みによってもなお具体化できない背景にはさまざまな困難な要因のあることは承知いたしております。21世紀を展望し、京都府南部の中核都市を標榜する宇治市にとって、中央玄関口と位置づけされるJR宇治駅を核としたまちづくりは必ずや実現させなければならない重要課題であると確信いたします。経験の浅い私にとりましては、余りにも大き過ぎる問題ではありますけれども、当初は夢であった駅ビル構想も9年を経た今日では、全市民的願望であり、特に中宇治地域のまちづくり、商店の活性化、観光の振興にも重大な影響を及ぼすものであり、また関係者の強い要望もあることから、これまでお取り組みをいただいてまいりました先輩議員にはお許しをいただきまして、具体的な質問に入らせていただきます。JR宇治駅駅ビル構想並びに駅周辺の整備は、これが実現まで相当な年月を要する大事業でもあります。実現に向けまして池本市長の決意に変わりはないものと確信いたしますが、初めに改めて市長の決意をお聞かせいただきたいと存じます。次に、JR宇治駅は宇治市のシビックゾーン、そしてニューシンボルゾーンへの玄関口であり、また観光宇治の中心駅でもあります。JRは全国ネット網を有する唯一の大量輸送機関であり、宇治市は京都駅を経て全国各地と結ばれております。将来JR奈良線が京都府南部の関西国際空港へのアクセスとして整備されることも予測いたしますと、JR宇治駅は宇治市のターミナルステーションとしての位置づけのもと、その機能を有した駅として整備を図らなければならないと考えます。このような観点から、私はJR宇治駅の駅ビル構想、並びに駅周辺の整備につきましては、JR宇治駅を核として、都心軸構想の手法を導入し、事業の推進を図るべきと考えますが、ご所見をお聞かせください。次に、昭和63年6月2日付で駅ビル構想推進懇談会から中間答申が出され、はや3年が経過いたしておりますが、今後どのような進め方をされようとしているのか、具体的な取り組みの時期とあわせてお聞かせください。と並行して、平成4年度から5年度にかけまして、国際交流の拡大を図るために新友好都市の調査も予定されておりまして、いよいよ宇治市においては国際化社会に向けた基盤づくりが大きく進展するものと期待をいたしております。まちづくりを展望するとき、京都南部の中核都市にふさわしい国際的なコンベンション機能を有したまちづくりとしての取り組みが今後必要ではないかと考えますが、ご所見をお聞かせください。次に、先ほど提言いたしました都心軸構想等に関連をいたしましてお尋ねをいたしたいと思います。将来の宇治市の交通体系の整備、充実につきましては、JR宇治駅を宇治市のターミナルステーションとして位置づけして、ここを発着の起点とした取り組みが必要ではないかと考えます。現状における問題点、課題等も含め、その方向性について所見をお聞かせいただきたいと思います。以上で1回目の質問を終わります。(登壇)お答えをいたしてまいりたいと思います。JRの宇治駅を中心とする宇治地区につきましては、宇治市第3次総合計画の中でも本市の中心をなす都市中枢地域としての位置づけをいたしておるところでございます。中心をなすものと考えており、いわば都市軸でございます。本市の場合には、都市の成り立ちの経過からいたしまして、それぞれの地域が独自の機能を有しており、全体として機能を分担しながら均衡のとれたまちづくりを進めていく必要がございます。したがいまして、そうした中で本市の中央玄関口でございますJR宇治駅を中心として京都府南部の中核都市の中枢にふさわしい近代的なまちづくりを推進をいたしてまいりたいと考えております。JR宇治駅の駅ビル構想についてでございまするが、昭和63年6月に出されましたJR宇治駅駅ビル懇談会の中間答申の中でも、商業近代化計画や総合計画での論議を踏まえまして、基本計画の策定を行っていくこととなっております。したがいまして、種々困難な問題は予想をされるわけでございまするが、駅の北側を含めまして周辺地域のまちづくりと一体的に整備を図っていくことを基本に早い時期に駅ビル懇談会の再開と基本計画の策定に取り組んでいただくよう、関係者にも働きかけをいたしてまいりたいと、このように考えております。次に、本市を国際的なコンベンション機能を備えましたまちづくりを推進をしてはどうかとのご質問でございまするが、ご案内のように今後国際化はますます進むものと予想をされます。関西地区におきましては、関西新空港の開港によりまして、国際化の進展は著しいものがあると考えられます。含んだ京都府南部地域におきましても、国際化は大きな課題になるものと考えております。したがいまして、その中核都市でありまする本市にとりましても、国際化に対応し得るまちづくりは必要でございます。幸いにも本市には豊かな自然と文化遺産に恵まれておりまするので、その特性を生かしながら海外から訪問をしていただく方々にも満足をいただけるような都市機能の整備を図ってまいりたいと、このように考えておりまするので、ご理解を願いたいと思います。他の質問につきましては、それぞれまた係のほうからお答えを申し上げてまいりたいと思います。(登壇)小山議員さんの市内の交通体系の整備、充実につきましてのご質問にお答えを申し上げます。とも南北を縦断をいたしまして、東西交通につきましては、補完的にバスが運行されている状況でございます。本市はご承知のとおり、昭和26年5カ町村合併によりまして、本年市制40周年を迎え、合併時より大きく発展したところでございます。境といたしまして分断している結果ともなっているところでございます。交通網の結びつきにつきましては、距離的にも時間的にも市民のニーズにこたえる困難性がございます。ご承知のように本市の道路、交通体系の充実、強化が求められておりますが、現時点では各々の鉄道駅が点として存在し、それらを有機的に結びつける面的・線的整備の必要性がございます。探勝地に近く、拠点として他府県からの観光客も数多く、また最近は国際化を反映をいたしまして外国人の姿も増加し、議員が述べられていますJR宇治駅の交通体系の起点となるべきものとの考え方につきましては、見解を同じくするものでございます。現況の道路環境、駅前の立地条件などからバス路線やタクシーの発着機能は不足しているところでございまして、今後それらの事業推進につきましては、最大限努力をしていかなければならないものと考えております。整備につきましては、その事業化が大きく前進する中で、京滋バイパスの側道や国道24号線のバイパス、現在事業進行中の下居大久保線の促進に加えて、宇治橋の架けかえなど道路交通面の改良も図られようといたしております。これら事業完了後は、交通体系の新たな転換も期待できるものと確信をいたしております。いずれにいたしましても、交通体系の整備には駅整備、道路整備が不可欠なものと考えております。それらの完成時には、JR宇治駅も単なる通過点ではなくなるものと期待をいたしております。路線バスの面でも各方面への路線網の充実を図るべきものと考えております。平成6年夏開港予定の関西国際空港の開港と鉄軌道、とりわけJR奈良線の果たす役割は大きなものとなるものと予想をいたしております。JR宇治駅が都心軸といたしまして位置づけされるものと考えておりますので、ご理解賜りたく存じます。