Wed「犬猫を守る大阪市民の会」さんによると、昨年末より問題となっている大阪市の「罰則付き餌やり禁止条例」について、大阪市との話し合いの中で、大阪市は「罰則付き餌やり禁止条例」は考えていない、と明言したということです。それに対し、「犬猫救済の輪」さんは、これは大阪市が条例化をあきらめたというよりも、餌やり自体を禁じる条例は考えていないが、餌やりのマナーに関する条例は検討しているともとることができ、心配です。懸念を表明しておられます。http://banbihouse.blog69.fc2.com/blog-date-20120125.htmlその通りだと思います。「犬猫救済の輪」さんが書いておられるように、東京都の荒川区もそうですし、同じように「罰則付き餌やり禁止条例」を制定しているといわれている大阪府箕面市でも、「環境被害を防止するための条例」と行政は説明しています。結果的には、「餌やり禁止条例」として風評被害が発生するだけでなく、行政も「餌やりをして苦情があると処罰されますよ」というように、餌やり行為そのものを制限するための道具として用いているのが現実です。大阪市は、単に、「餌やり行為そのものを罰則付きで一律に禁止する条例については考えていない」という意味の答えをしただけのことであって、条例そのものの制定を考えていないと答えたわけではありません。「犬猫を守る大阪市民の会」さんとの話し合いでも、「市民の方に理解が得られるような、街ねこ制度を推進する為に必要なこと、いわゆる条例といえば大きくなろうかと思うが、そういった方向にもっていく検討をしていきたい」と検討を進めることをはっきりと答えているようです。具体的にどのような条例を検討するのかについては一切答えていません。「市民の方に理解が得られるような」といっても、どのような立場でどのような市民の理解を得るのかについては明らかでありませんし、「街ねこ制度を推進する為」といっても、「地域の合意がなければ餌やりをしてはいけない条例」や「苦情があれば餌やりを制限する」という条例でも作ろうと思えば作れてしまいます。大阪市の回答は、いわば詭弁です。ねこの避妊去勢手術をして、後始末や掃除などの管理をきちんとしていても、「餌をやるな」「餌をやらなければねこはいなくなる」と頭ごなしに文句を言われることが日常的に起こっています。餌やり行為を含む、TNRや外ねこの適正な管理についての正しい知識が広められることがなく、また、所有ねこに対する適正な飼育や捨て猫防止のための啓発がされることなく、単に、個人の餌やり行為そのものに焦点を当てた条例は、どのようなものであっても、餌やり行為そのものに対する誤解を拡大し、所有者不明ねこの問題をさらに激化させ、住民間の対立を煽る可能性が極めて高くなると考えられます。本当に「街ねこ制度」を推進するための条例であれば、適正な給餌を妨害してはならない、所有者不明ねこの問題を地域の環境問題としてとらえ、行政や住民は適正管理に協力しなければならない、という内容にするべきではないでしょうか。Sun平成24年1月13日付けの共同通信の記事によると、橋下市長が、大阪の各区固有の条例案検討を指示しました。各区固有の課題に対処する条例案を積極的に検討するよう指示した。「各区独自のルールでも構わない。各区が条例や制度をつくる勢いで本局を動かしてほしい」と述べた。橋下市長は区長権限の強化を図る意向をこれまでも繰り返し表明。域が抱える課題を丁寧に掘り起こし、的確に対応していく狙いがある。「きょうの区長会議が区政運営の革命記念日だ。決定権が区長に移ったということを認識してほしい。市長は要らないということが究極の目標だ」と強調した。共同通信ネットニュースより)仮に、今回の大阪市全体での「罰則付き餌やり禁止条例」案を阻止しても、やがてまた、将来的に、区独自の判断で、似たような禁止条例が作られる可能性があります。市民から、全国から大阪市役所と橋下市長に届け、「罰則付き餌やり禁止条例」によって起こりうる新たな問題を行政にきちんと認識していただく必要があります。曖昧なままでは済まされる問題ではないのです。「罰則付き餌やり禁止条例」がよくないのか、その理由を行政にきちんと認識していただく必要があります。「野良ねこにエサをあたえる人がいなくなっても、ねこは餓死を待ちません。弱いねこは縄張り内のゴミをあさり、強いねこは縄張りを拡げ、その地域の住民に迷惑をかけるでしょう。」と一方的な餌やりを禁止することによって、逆にトラブルを増大させる危険性を局のリーフレットに明記しています。それと全く逆のことが同じ健康福祉局で検討されようとしています。http://inunekoosaka.blog25.fc2.com/blog-entry-32.htmlねりまねこさんは、「餌やり禁止条例」の問題点を以下のように指摘されています。一度「餌やり禁止条例」を可決してしまうと、言葉だけが市民の頭に刷り込まれます。餌を与えることは禁止なんだ、と。無責任なやり方だけでなく、ルールを守る正しいやり方も、悪者扱いされてしまうのです。これは、とても危険なことです。条例をタテに餌やりを攻撃する人と、餌やりする人との間で、対立が激化し、町の中は殺伐とします。そのような町で、人と猫の共生がうまく行くでしょうか?餌やり禁止と刷り込まれた町で、ボランティアをする勇気のある人はどれだけいるのでしょう?誰もが、猫との関わりをさけて、問題が放置されてしまうでしょう。問題は悪化の一途で、自然に解決することはありません。http://ameblo.jp/nerimaneko/entry-11133405660.html大阪市では現在、「街ねこ制度」や「公園ねこサポーター制度」などの取り組みが行われています。「公園ねこサポーター制度」は、公共の場での地域猫の制度を全国で初めて取り入れた画期的な制度です。板」によってに「餌を与えることは悪いことだ」という固定観念を行政から住民に送り続けていましたが、看板を取り外すことによって、逆に「ねこを適正に管理することはいいことだ」という姿勢を住民に示す方向に切り替えたことです。そのことについて、monmoegyさんがブログに書かれています。http://plaza.rakuten.co.jp/pogacsa/diary/201112220000/そのようなきわめて先進的な取り組みが行われているにも関わらず、「餌を与えることは犯罪である」というような固定観念をさらに住民に植え付ける「罰則付き餌やり禁止条例」は、時代に逆行します。市長と大阪市役所に届ける必要があります。Mon大阪市の「罰則付き餌やり禁止条例」について、他の団体さんや個人の方がたくさん、声をあげていただいています。川崎市の「犬猫救済の輪」さんは、大阪市の餌やり禁止条例そのものに反対の立場で、大阪市に意見書を送ってくださっています。昭子(ゆい)前略、大阪市の動物愛護行政にかねがね敬服しております。本日は、以下の事柄につきまして意見を届けさせていただきます。い主不明猫への餌やり禁止(指定された場所以外で餌やりする人を処罰する)の条例化に反対します理由は以下の通りです。」等の施策で所有者不明猫の増加に歯止めをかけ糞尿等の対策も進めています。ふるさと納税で野良猫対策に対して寄付が得られるようになったばかりです。これらはどれも始まったばかりの施策です。今はこれらの施策を推し進め、適用地域を広げ、誰にでも参加しやすい制度にしていくことに全力をあげるべきだと思います。条例化の必要は現段階では全くありません。2)大阪市の所有者不明猫対策については平成20年から21年のモデル事業によって被害が減った等高い評価が調査結果に出ています。http://www.city.osaka.lg.jp/kenkofukushi/cmsfiles/contents/0000020/20313/moredukekka.pdf22年のアンケート調査では64,7%の住人が糞尿被害が減った、73,1%の住人が鳴き声が減った、61,5%の住人が猫の数が減った等と回答しています。効果が実証されている対策が進行中なのに、餌やり禁止条例が万が一にも成立すれば、、ボランティアやサポーターなどの活動がしにくくなり、協力者の数も減り、サポーター制度等が崩壊してしまうでしょう。これらの施策を期待をもって見守り、見習おうとしている自治体もあります。これらの施策を十分に行うことが先決です。3)西区という限定された地域の商店街の陳情に基づいて、一市議が「えさやり禁止場所を大阪市中に設定し違反したら罰金を科す条例」の作成を市役所に要望するのはあまりにも乱暴で理解しがたいことです。4)日本全国の多くの自治体が餌やり禁止ではなく、地域の猫として地域ぐるみで野良猫問題に対応する方法をとっています。餌やり禁止は時代に逆行した方法です。5)商店街はトユ(陳情書原文のまま)が糞で詰まったりしてアーケードの清掃費用がかかることからサポーターを導入しての糞尿処理や助成を求めて陳情しています。人手と助成を求めているので、行政としてはこの商店街の実情とニーズを把握して解決方法を探るところから始めていただきたいと思います。ところが某市議は一足飛びに餌やり禁止条例の制定を求めています。法律の制定をあまりにも軽く考えているのではないでしょうか。市民を犯罪人にしてしまう処罰付きの法を軽々に作るべきではありません。人権侵害につながる可能性があります。6)陳情書には「野良猫だけに限らず首輪をしている猫も集まる」と書いてあります。問題の原因は飼い猫にもあるということになります。商店街や近隣の住民の中に飼い主がいると思われますので、まずは飼い主のマナーの啓蒙を優先していただきたいと思います。不妊手術の進捗状況や給餌の実態等を調べ対策を練っていただきたいと思います。条例化を考える前にこの様なステップを踏んでいただくことが必要だと思います。7)情報によれば、行政による愛護動物への餌やり禁止には法的に問題があります。過料懲罰付きの禁止条例は大いに問題があります。大阪市に提出されて、回答を求めておられます。1.これまで、商店街のアーケードをめぐる所有者不明ねこを原因とするトラブルについて、大阪市は何らかの対策を講じてこられたのでしょうか。何らかの対策を講じてこられたことがあるならば、その内容と成果についてお答えください。2.陳情第64号の陳情項目は、「1.公園以外の糞尿処理についてもサポーター導入及び助成対策を実施して下さい。2.助成不可能ならば、指定された場所以外で、所有者不明の猫に給餌する人を処罰する条例を作成して下さい。実施しており、助成に代わる負担軽減措置を実施しています。2の項目は、「助成不可能であるならば」条例を作成してくださいというものであり、陳情の内容を越えて、条例制定について検討する理由をお聞かせください。3.辻生活衛生課長は「市民のみなさんの理解が得られるような条例」とおっしゃっていますが、そのためには「ワーキンググループ」に市民も参加する必要があると考えます。「ワーキンググループ」の構成についてお答えください。喫煙禁止区域などを例に挙げ、餌やり禁止区域を設定するこを促す発言をしています。仮に餌やり禁止区域が設定されるとすれば、その地域のねこに対する避妊去勢手術を行うことができなくなり、トラブルを増加させるだけのことになります。だれがどのように区域を決定するのか、その手続きも非常に問題となります。今回の検討の中で、餌やり禁止区域の設定についてもご検討される予定があるのか、お答えください。≪要望事項≫1.「ワーキンググループ」は市民も参加して意見反映ができるものとするとともに、条例制定について検討する会議の一切を公開で行ってください。リーフレットには、「野良ねこにエサをあたえる人がいなくなっても、ねこは餓死を待ちません。弱いねこは縄張り内のゴミをあさり、強いねこは縄張りを拡げ、その地域の住民に迷惑をかけるでしょう。」と一方的な餌やり禁止がかえってトラブルを増大させることを明記しています。不適正な餌やり行為は、個々の不適正な行為自体を問題するべきであって、一律にねこへの給餌を禁止する区域を設定することは、避妊去勢や周辺清掃を併せて行うなどの適正な餌やり行為をも否定し、所有者不明ねこによるトラブルを増大させます。罰則付き禁止条例は実効性が期待できないばかりでなく、適正な餌やり行為に対する偏見や誤解を助長し、適正な所有者不明ねこの管理を著しく妨げることにつながります。餌やり行為そのものを禁止するのではなく、不適正な餌やり行為を適正な餌やり行為へと啓発するための条例について検討してください。(転載ここまで)そして、「小さな命を守る会」さんからは、かなり衝撃的な報告があります。餌やり禁止条例」について・・・西区の皆さん力を貸してください。[緊急!!SOS]本日まで、静観させて頂いておりました。私が、ブログUPしたのを覚えておられる方は居ますか?http://tanpopo119.blog.so-net.ne.jp/細かいことは、少しずつのUPになります。昨年5月に、西区商店街連盟として、健康福祉局に提出されようとしていたものとまったく同じものです。その相談をするとそのような、書名は受け取れないとのことでした。進めるしかないですね。簡単には受け取れません。これは、今回のように議会にかける。なく直接健康福祉局に持ち込むということだったのですから。確かに不妊手術や、サポーター制度は容認すれどそれと同様、商店街のアーケードについての助成を促すものだったのです。私自身この場に立会い、大阪市の健康福祉局の皆さんと西区の某市議さんを交え、野良猫のことについての話し合いの場を持っていただきましたが。この日来られた方々は、猫排除の方々。すべての、役員さんがお集まりではなかったのです。私達の目の前から一刻も早くどけてほしい。保健所が持っていけばいい。猫のせいでアーケードが腐ったことへの怒り。実態は、決してそうではないのです。6年間という長い年月の間、一生懸命一人で餌付け不妊を続けてきた方への集中攻撃だったのです。その方はおっしゃいます。私が無知だったのかもしれません。このまま増えていくのを見ていられるはずもなく。餌付けしては、病因に運び不妊するを繰り返して来られていたのでした。誰が、攻められるでしょうか。事の発端は、6年前、その方の隣に住む、アジア系の方が引っ越したことに始まりました。引越しの翌日、その方の家の3Fベランダから、隣の2Fベランダを覗くとたくさんの猫がベランダに置き去りにされていたのでした。警察と、保健所に連絡すると、『ほって置けばいい。そのうち居なくなる』そう強く言われたそうです。そのとき、この商店街の長会長に相談されました。女性の方で、ダックスのブリーダーもされてるらしく動物のこともよくご存知だと思ってのことだそうです。その会長も、その現場を見て、みんなにカンパを頼んで、不妊をしよう。