前回は律令制度の仕組みとして、五畿七道と二官八省のお話をしました。内容は理解出来ましたか?やよい天皇中心の政治が地方まで行きわたるように、七つの道路と行政区を整えました。やまと天皇一人だと大変だから、いろんな役割を決めてみんなで仕事を分担したんだな。全国を五畿七道にわけて、太政官と八省、国郡里制により各地の政治を行ったのですね。二官八省の整備これらの整備により、日本が目指した律令国家は完成しました。天皇中心による国家支配体制が出来上がったのです。奈良こうして律令制度の完成は成ったのですが、その基本となる公地公民の制についての話をしていませんでしたね。やよいそう言えば、天皇中心の話が出たときに、真っ先に出たのが公地公民の制と言う言葉でした。やまと土地と人民を天皇の物とするってやつ?奈良この公地公民こそが、律令国家の仕組みを支える土台です。これを詳しく見ていきましょう。公地公民の制により、各地の豪族が有していた土地や人は、全て天皇が支配することになりました。やよい大化の改新で蘇我氏が滅び、天皇の力が強まったから実現できたんですね。奈良さて、実際、土地と人民が天皇の物になったからと言っても、それをどう活用していくかが問題になります。やまと一人で土地を持ってても仕方ないもんね。奈良そこで、いったん豪族から天皇に返させた全ての土地を、国民一人一人に分配していくことにしました。やまとすごい!太っ腹!奈良と、思ってしまいますが、実は国民にとっては厳しい制度でした。詳しくは以下の通りです。公地公民の制の下、人民は良民と奴婢(ぬひ)(奴隷)にわけられ、6年ごとに作られる戸籍に登録されます。戸籍に登録された全ての6歳以上には、身分や性別に応じて口分田(くぶんでん)が与えられます。その人が死ぬと、口分田は国に返すことになります。これを班田収授法(はんでんしゅうじゅほう)と言います。口分田の面積に応じて租を負担します。※租とは収穫量の3%の稲を収める物税です。兵役の義務が課されました。租は非常時の食料として倉庫に蓄えられました。調・庸は貴族、役人への給与や朝廷の運営費に使われました。兵役では、唐や新羅の侵攻に備えるために、九州北部や対馬、壱岐に送られる人がいました。これらを防人(さきもり)と呼びます。しても、自分の物にならないのはひどいと思います。律令国家を支えるのは、法でもお金でも、優秀な太政大臣でも国司でもありません。律令国家を支える一番大切なもの、それは人民です。やよいその大切にしなければならない人民を、大切にできなかった・・。奈良あまりにも負担が大きすぎるが故、逃亡する者も出てくる始末でした。役所で高い地位につき、調・庸や兵役の義務もありません。その上、高い給与や土地も与えられました。(奴隷)の人々は、人身売買の対象にされました。奴婢同士でしか結婚できずに、生まれた子供も奴婢にしかなれなかったのです。やまとう~ん、律令国家ってそう言うものなのか。班田収授法は、口分田を与えられるとは言え、それは生きている間だけの話です。どれだけ頑張って良い田を作っても、死ねば国に返さなければなりません。やまとやる気が出ないな。やよい自分の物のようで自分の物じゃないですもんね。奈良そこで、723年に、朝廷は三世一身の法を出しました。開墾した田は本人が生きている間は私有出来ます。新たに開墾すれば、その田は孫の代(三世)までの私有が認められました。効果は上がりませんでした。やよい孫の代で返すってことは、結局期間が延びただけですもんね。やまとやっぱりやる気が起きないよ。しく開墾した土地(墾田)は、口分田のように租がかかりますが、私有が永遠に認められました。売買をすることも出来ます。この背景には、深刻な口分田不足と、農民の開墾意欲の低下がありました。朝廷は、開墾を進める必要性が出てきたため、墾田の永久私有を認めたのです。