敬老の集いの最中、別のことを考えていた。私のブログに「中井さんがヨイヨイになったら、嫁に面倒見てもらわんとあかんねんでぇー。大切にしとかんとあかんでぇー」という書き込みが有った。いえば、選挙前からずーっと嫁と二人で食事にも行ってない。「選挙が終わったら、ゆっくりどこかへ出かけよう」と思っていたが、どこかに出かけるどころか2人で食事にも行ってない。残務処理をする間もなく、本会議での調べもの等々で振り回され。夏の疲れからか、体調も良くない日が続き。嫁のことなどすっかり忘れていたことに気付いた。廻りの人たち(年配の)を見ていて急に心配になってきた。決心はしたものの、出不精な私とさらに輪をかけたような嫁。やめとこか」となりかねない。なれば、嫁をしかりつけてでも出かけよう。どこに連れて行ってくれるの?」えー、いつもは物事を決めかねる嫁がうれしそうにすんなり返事をする。イタ飯(古い言い方)を食べ、しこたまビールを飲み。孫の土産にケーキを買い。上機嫌で手をつないで帰ってきた。Mon今日は体育の日だとか。運動会を見せていただきました。今年も、私立幼稚園を1園と公立の幼稚園を2園見せていただきました。いずれの園も「子供をのびのび育てよう」という基本方針は同じだと思います。幼稚園内で野菜を作ったり、お米を作っているところや、小動物を飼ったりとそれぞれに工夫をされています。運動会も本当に子供が楽しむために(保護者に見せるための運動会ではない)いろいろと工夫されている。運動会を見ていて気になるのが先生(保育士)の動きだ。私立の幼稚園は、本当にきびきびと働いていらっしゃる。次の競技の準備で少し手間取るようだと、すぐに手伝いに駆けつける。公立の1園は、保護者の方の協力が目につく。保護者会の役員さんを中心として、園と一体になって盛り上げようとしていらっしゃるのがよくわかる。先生もその働きぶりに引きずられてやっているような印象を受けたが、綺麗にまとまっている気がした。1園は今年も少し首をかしげたくなる動き方だった。孫が通う小学校の運動会。今年も最初から、ほぼ終了時まで特等席で見学させていただいた。学年により、団体演技や個々の動き方(生徒の)に少し差があるのが気にかかった。中学校の体育祭これも校区の中学校に行ってきました。いっても、入場行進と開会式の一部だけでした。この日は、ほぼ同一時間で3つの行事が重なってしまい(今年も)非常に残念でした。今年の入場行進は見事の一言に尽きると思います。4年前、議員になって初めて、中学校の運動会を見せていただいた。中学校のPTAの会長をさせていただいてた時から、長らく見学に行ってなかった(18年ぶりくらいかな)。久しぶりに見てびっくりした。「これほど変わるか?」それから4年。今年もまたびっくりした。生徒が綺麗に行進してくる。整列しているときもだらだらしている生徒はいない。本当につい2,3年前とは大違い。開会式の最中、教師が列の中をうろうろと見て回り、注意を繰り返すような光景は見なかった。している年に限って、教師が生徒間をうろうろとしている。いえば、4年前の文化祭だったか?一方で教師が生徒をしかりつけている。一方で、体育館の壁にもたれて一人の教師が居眠りをしている姿には驚かされた。あれを見て愕然としたのは私だけではなかったろう。生徒も見ていたに違いない。私が会長をやらせていただいた時の校長先生は、荒れていた学校に赴任されたとか。学校の荒廃ぶりを見て当初は何も言わずにゴミ拾いを始めたそうです。それが、一部の教師が協力してくれ、段々と他の教師も協力してくれるようになった。2,3年後には生徒も協力してくれるようになって、見事に変わったのだと教えてくれました。その当時、あまりの見事さに「校長先生、これだけ見事な体育祭をするためには、相当練習を重ねてこられたんでしょうな。「全体練習は2度行っただけです。ほとんど生徒たちに任せています」と言われて、またびっくりしたことを思い出しました。今年は、詳しい話を聞く機会がなかったが、おそらくは同じ答えが返ってくるんだろうと思う。結局は、やる気をどのように育てるのかが、一番大切なことだろうと思う。Sun昨日(日付的には一昨日になっているが、修正、また修正で結局2日間びっちり掛かってしまった)の書き込みがあまりにも長くなりすぎたので、先ずは、反省をして。中で、文言的にわからなかった「雑支出」という項目。「これって、何?」から始まった。「いやー、それが複雑ですねん」3回説明を聞いた。資料の裏に図を描いてもらって説明を受けた。なんとなくぼんやりと判ってきたようにも思う。「恥ずかしい話やけど、こんな現象が有るちゅうことすら知らんかったわ。「せやけど、面白いんちゃうん」で、取り上げることにした。【本来なら売上から仕入れを引いた粗利に対しての5%の消費税ですが、医療行為が非課税扱いになることから、売上金のほとんどは消費税という形で患者さんに負担してもらってません。仕入れにかかる消費税は仕入れの時にすでに払っています。払った消費税分を還付を受け採るのが当たり前だと思うのですが、消費税法で決まっているのだとかで、還付されません。消費税の運用を巡る一つの問題点といえばそれまでだろうが。決算でも1億6千万あまりの金が雑支出という形で処理をされているのが問題だ。箕面市は、市立病院の独立採算を求めている。私立病院改革プランを作成し、28年度には市からの繰入金をなくしても独自の経営ができることを目指している。23年度は、繰入金を除いた赤字額が6億3800万円ほど。これでも、改革プラン内の数値だそうですから、28年度には目標を達成できるのだろうと思う。私が取り上げたのは、その赤字額に含まれている消費税関連だけで1億6千万円あり、今後消費税が10%に増税されれば、単純計算でもさらに1億6千万円の損益金を処理しなくてはいけなくなる。黒字化の目標年度にはさらに1億6千万円を稼ぎ出さねばならないが、それもすでに検討されているのか。いうことを、問いただしたかったが、23年度の決算審議の場ですから、将来にわたることを議論すべきではないことは理解しているので。「この雑支出を市長をはじめ理事者側(行政)や、議会側は、把握しておく必要があるだろう」ということを取り上げました。えらそうなことを言ってるが、これも偶然に見つけただけの物。決算書をずーっと読み続けておれば訳の判らんもの(私にとって)が沢山出てくるんだろうと思う。勉強しなくてはと思います。Fri昨日は、民生常任委員会の決算審議。私が所属している委員会です。今回取り上げたのは、案件7件(?チョコっとだけ質問したものも含めて)でした。力を入れたのが、目内の流用の是非を問うものと、病院会計の消費税問題です。今回、このブログで取り上げる目内の流用問題とは。決算審議に使われる決算書には、様々な事業に小分けされて記載されています。バイクの税金を決めて、対象者に納めていただく税額をお知らせする事業を探そうとすると。いう本から探す必要があります。えーっと、議会費じゃないだろうし、勿論土木費や消防費、教育費なはずはない。総務費だろうと見当をつけます。2款総務費が、54億6253万2212円という金額が記載され、その詳しい説明が82ページも続きます。その中に、2項徴税費、3億868万1500円の内訳の説明が6ページにわたり記載されています。これで第1関門突破です。その中に2目賦課徴収費、6681万2500円の内訳の説明という部分が4ページにわたり記載され。記載され292万7555円の金額が。これで目的の事業を探し当てることができました。その欄の下に11番需用費(小節)として37万6101円と、さらに細かくその内訳として。1、消耗費が9000円。4、印刷製本費が36万7101円さらにその下に諸用紙代他として36万7101円と記載されている。次の欄に、12番(小節)役務費255万1454円さらにその下にこの内訳説明として、通信運搬費255万1454円と書かれてます。このように1つの事業に対して款、項、目そして節、さらに詳細な小節と分けて記載され、必要に応じさらに細かくその小節の説明が記載されている。ちなみに、この決算書の読み方としては。必要な経費は、総務費の徴税費の中の賦課徴収費から支出されている。この事業は印刷代と郵便代が記載され、印刷代も用紙代が記載されているだけだから、おそらくは(確認を取ってません)庁舎内の機械で印刷したんだろうなぁ。そこまでは、自分勝手に読み取り。こんなにも郵便代が必要だったのかと(あくまでも仮にですよ。この事業がどうの、こうのというわけではありません、あくまでのこの事業が判りやすいかなぁ。思って選んだだけですから、念のため)思えば、それについて担当部局に聞き取り調査を行います。「自分にはこの予算の使い方(決算)が納得できない」となれば、委員会で取り上げ、追及するわけです。今回、私が取り上げたのが。(臨時)の決算額が2362万6417円というものです。我々の手元には、審議するため参考書類として、成果説明書(これもおよそ500ページあります)というものも配られます。それを見ると、同事業で6種類ほどの大きな工事を行っているのに予算現額と決算額が一致して不用額が0円となっている。「これは、おかしいやろ。こんなけの事業をして、何故残金が無いのや。おかしいやろ、契約差金(予算時よりも工事契約金が安いから生じる差額)が無いのは、不自然や。説明してくれ」から始まった。調べていくと、予算書と予算現額にも大きな差がある。「いやー、目内(もくない、と読みます)の流用は自治法でも認められているわけでして。我々はきっちり決められた通りにやらせてもらっているわけでして。「目内の流用ですべて終わるんやったら、節や、小節ごとの事業を取り上げての決算審議はやめとけ!小節が積みあがって節になって、節が積みあがって目になってるんやろ。「出来もせんのに、えらそうなこと言うな。説明のつかんようなことして、なにが「自治法に則りまして」や。それが決められた通りです。説明できませんっていうんやったら、議会軽視や!!」とうとう怒らせてしまった。次から次へと、いろいろな人が、入れ替わり立ち代わり説明に来るわけです。私も、最初は大人しく説明を聞いてますが、だんだん不機嫌になってくる。相手にもそれがわかるんでしょうな。段々おどおどしてくる。「あのなぁ!君なぁ!そんな説明で、わしが納得するとでも思てるんか!!もっとちゃーんと理論武装してから来い!!!」で追い返してしまう。説明に来れば来るほど、わしを怒らせてしまう結果に陥ってしまった。結局は、今回のように、当初予算から大きく予算を修正する場合は安易に流用で済ませるのではなく、補正予算を組む事の大切さを、改めて指摘して今回の決算は認定する。いうことで、決着しました。この指摘も痛しかゆしの部分があって。当初予算に縛られてしまうと、柔軟な市政運営ができなくなる可能性がある。いって、事業を急ぐあまり、自治法で認められている目内の流用を頻繁に行うと、議会軽視だと言われる。非常に難しいものがあるのだが、今回はあまりに流用金額が大き過ぎたので取り上げました。今回の話はかなりマニアックな話でしたので、皆様付いてこれましたでしょうか?説明が難しく、例に挙げる事業1つを取り上げても、2,3度やり直しました。この書き込みには、かなりの時間を要しています。次回は、もう一つ厳しいマニアックな事例を取り上げるつもりです。Thu9月3日から平成23年度の決算審議が始まりました。昨日は文教常任委員会に付託されている案件でした。毎回、決算審議が開催されると書き込むのですが、私が考える決算審議と実際行われている審議内容に大きな隔たりがあるように思えて仕方がない。私が思っている、行うべき審議は。平成23年度予算を、23年度中にどのように使ったのかを検証する場だと思っています。市が行う事業は、すべて予算(あらかじめ決められた金額)を執行することで成り立っています。何か市民サービスを行おうとすれば何がしかのお金が要ります。お金の使い方が、公正・適正であれば市の事業も構成・適正に行われたと判断されるのです。昨日も、どの事業についての質問かも判らなかったり。今の不都合な状態を追及するので、理事者の説明を聞いてみれば、その事業は今年度から始まった事業だったり。23年度の事業を取り上げたのだが、大きく逸脱して、殆どの時間を将来の事業の在り方について要望したり。訳の分からん状態になってしまっている。新人議員がそのような間違いをしているのならまだしも。私よりも経験豊富なはずの日本・・党の議員が、誰からの依頼か判らないがそのような質問を繰り返すのは、どうかと思う。やっているとしか思えない。例によって「日本は平等でなくてはいけない」とお考えのようで。「教師の人事権の委譲などとんでもない。こんなことをすれば大阪府下でも地域間格差が生じてしまうので、再考するべきだ」とおっしゃった。「・・委員の発言は国などもっと広域で発言すべき内容だと思います。私は箕面市長として、箕面市を良くしようと思い日夜がんばっています。箕面市長が箕面市民のことを考えて工夫することがそれほど悪いことですか。我々議員もそうだと思っている。箕面市を住みよい街にしよう、発展させようとがんばっている。その結果、地域間競争に勝つことになったとしてもそれは褒められることにはなっても、いけないことだとは思ってはいない。この部分が、党紀の厳しい党に所属してするのか否かの違いだろうか?党の方針に沿うことも大切だろう。党に所属している支持者たちの声を代弁することももちろん大切だろうけれど。一地方議員として、その地の目の前の課題を直視することも大切だと思う。事前説明会が行われた。今回の議題は「止々呂美地区の景観保全(例によって文言が正確か?)」というものです。止々呂美地区は自然が残り綺麗な所です。この風景を残すために、景観に関する取り決めを行いましょう。いうのが趣旨だと理解している。我々市街地と呼ばれるところに住む者にとって、自然豊かな里山風景は憧れです。訪れるにはとてもいいところだと思うが。そこでの生活は、どうだろうか?農業機械も満足に入ることができないような段々畑は、管理が大変だろうな。自分が農作業での苦労を知っているだけに余計にそう思うのかもしれない。昨日は、ほぼ独占状態で「地区住民の私権の侵害にならないのか」といった質問を繰り返してしまった。市の説明のように、地区住民との話し合いを重ねてきた結果、地域住民がこぞって景観を守っていきましょうとの結論に達したというのなら、我々が望んでいることと同じ方向だから、我々が口をはさむべきではないと思う。私が思う、「農作業って大変だ」とか「もっと便利な暮らしがあるのに」とかの思いはエゴでしかないのかもしれない。それよりも「静かなところがいい」「ごみごみした生活は嫌だ」と思っていらっしゃるのかもしれない。自分の物差しで、物事を判断するのは危険だと改めて思った。Tue今年もイノシシの被害に悩まされている。年々被害が深刻になっている。以前から山際の田や畑がイノシシに荒らされるという話は聞いていた。7,80m山際から離れているだけで、我が家の田に被害は及ばなかったのだが。年々その被害に遭うラインが近づいてきて3,4年前から、我が家の田にも被害が及んできた。最初は冬に畔や田の中のミミズを捕食したような跡が見つかり次の年には。「ちょっと、田に入っただけなの」(可愛く読んでください)といった、後が見つかり。急いで、廻りに網をはった。昨年には「入ったら、あかんのかぇ」(どすを利かせて読んでください)という感じになってきたので、大きめの網で田をぐるっと囲った(ちなみのこの写真は今年撮影した我が家の田のすぐそばの写真です)にもかかわらず、網が喰いちぎられ、田も被害を受けた。今年は、万全を期すために金網(メッシュと呼ばれている建設用資材です)を張り、1m毎にポールで補強しています。農道も御覧の通りイノシシがこれ以上降りてこないように封鎖されています。この装備で今年は大丈夫でしょうか?電気柵をご存じですか?イノシシが触ると感電してびっくりするという仕掛けです。これが一番効果があるとのことでした。鼻は湿っているので感電するのだそうですが、鼻さえ電線に触れなければ蚊に刺されたくらいの刺激だとか。イノシシも誰に教えてもらったのかは判りませんが、近頃はもっぱらお尻から入っていくのだそうです。電気柵も役に立たなくなってきたそうです。問題は、イノシシが人間を怖がらなくなってきたのが原因だと思う。以前のように猟銃を持つ人が、あちらこちらにいたら。イノシシもめったに人のそばには近づかないだろうと思う。武力で防衛するしかないのだろうか。Mon朝市に農産物を出荷しています。議員の仕事が忙しいので、収穫と出荷はできません。お手伝いをしてくれている人は、出荷してくれる人と分業作業でやってます。私は、もともとアバウトな人間ですから。「おっ、任せるから好きにして」すべてにおいて、「おっ、任せるわ」と言ってきた。単価付けも、朝市の担当者と彼に任せてきた。今年の秋から方針を変えた。「すまんけど、言う通りしといてくれ。売れ残らんように少しだけ出荷してくれ。うちの品もんは、絶対よそのよりは美味しいと思う。スーパーでも300円以上で売ってるんや、無茶な安売りする必要あれへん。今のままの値段設定やったら、うちだけやない、今出荷してる人も長続きはせんと思う。「いやー、実は、私もそう思ぅてましてん。地元の農業を守るために「とにかく、せっかく作った物を売る場所が欲しい」から始まった事業だが、我々の思いとしては、農業を続けていこうと思えるような形に持って行きたい。「適正な値段で、安全で美味しい農産物を提供しよう」と思っていた。順調にお客さんも付いてくれている。固定客もできたようだ。ここらで、少し方向転換をしようと思っている。自分で、本当に自信のある品物は適正価格で買ってもらう。おかげさんで、当初売れ残りをかなり心配したが、順調に売れているようだ。この単価なら、次も作ろうという気がする。