いたちごっこの様相ですね。確かにご投稿の操作ですとタスクバーにピン止めされてるエクスプローラの起動は制御出来ますがスタートボタンを右クリックしてエクスプローラを選択すると起動出来てしまいますね...具体的にどのような操作をユーザーにさせたくないのかにもよりますが個別にフォルダやファイル、アプリケーション等に権限を設けて制御させる方法では難しいでしょうか?また、個別に操作させたくない動作をお知らせいただけると1つの手順では無理でもいくつかの手順を組み合わせることによって実現出来たりするかもしれません。