貴重な資料ではあるが、法的効果から見ると、12に劣る。たとえると、12は水面上の氷山であるが、3は水面下の氷山である。法的に効果を有するものは、下部にある個人の見解や心の動きではなく、上部にある明示された文書あるいは公的発言である。目に見えない部分には利害、思惑、感情が錯綜しているが、目に見える部分はそれが抜けたり、往々にして美辞麗句で語られたりする。それでも目に見える文書や発言が法的効果を持つ。『昭和天皇実録』は、編集者の態度や論者のとらえ方で評価も変わる。その意味でこの論文では、筆者の見解を補足するものとして、補充的に取り上げた。論文中の傍線は筆者による。論文1.ポツダム宣言受諾で主権に変更はないが、権限は連合国最高司令官に従属したポツダム宣言で主権が連合国最高司令官マッカーサーに移ったという考えがある。これは主権の性質から言って誤りである。一般に主権には3つの特徴があるといわれる。3最高意思決定がそれである。意味は多様だが、この主権の保持者は広い意味の国民である。歴史的にみると国民または君主である。それならマッカーサーの支配で何が移ったのであろうか。ここでまず、英文日本国憲法をみてみよう。ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する。権威をauthorityと表現している。ordersと説明される。「命令を与える権威または権利」のことである。日本国憲法で考えると、国民に主権があり、それから出たものが国会、内閣などの国政の権威または権限である。主権というのは、国民あるいは君主が根源的に有するもので、だれにも譲れない。それから派生する権威や権限は譲ることができる。そこでポツダム宣言に帰ってみると、次のようになる。われらの決定する諸小島に限らるべし。sovereigntyは日本の国家主権である。占領されても主権はマッカーサーに移るものではない。ところで1945年9月6日のマッカーサー元帥への通達によると、次の英文が見られる。天皇および日本政府の国家統治の権限は連合国最高司令官としての貴官に従属する。ここに使っている単語はauthority(権限)であって、sovereignty(主権)ではない。主権から派生した統治の権限がマッカーサーに移っただけで、主権が移ったのではない。主権は占領されても委譲できないものだからだ。命令できる権限が移っただけである。この点の区別は重要である。占領下の支配形態には2つある。統治と間接統治である。統治の場合、主権は停止される。この場合はわかりやすい。ドイツの場合、戦後の支配を決めたポツダム協定が存在した。占領が終わると、停止されていた主権が回復する。ところが日本の場合は複雑である。1945年9月6日のアメリカ政府によるマッカーサーへの通達は次のように伝える。日本の管理は、日本政府を通じて行われるが、これは、このような措置が満足な成果を挙げる限度内においてである。このことは、必要があれば直接に行動する貴官の権利を妨げるものではない。ここでは、日本の管理は原則として日本政府を通じて行われるとされている。必要に応じてマッカーサーが直接行動できるとも記されている。日本支配は、マッカーサーから始まった。ポツダム宣言受諾によりマッカーサーが派遣されたとき、ドイツの支配の在り方を決めたポツダム協定に当たるものは存在しない。1945年12月末にようやく、日本の占領管理体制を規定するモスクワ協定ができ上がる。それにより日本支配の最高意思決定機関である極東委員会の発足は1946年2月26日となった。その後は、マッカーサーは極東委員会に従うことになる。次のように述べている。ポツダム」ニ於テ米,英,華三国政府首脳者ニ依リ発表セラレ爾後「ソ」聯政府ノ参加ヲ見タル共同宣言ニ挙ゲラレタル条件ヲ右宣言ハ天皇ノ国家統治ノ大権ヲ変更スルノ要求ヲ包含シ居ラザルコトノ了解ノ下ニ受諾ス。rulerを変更しないという条件をアメリカ政府に申し込んでいる。これに対するアメリカ政府の回答は次の通りである。authority権限という言葉を使っている。天皇主権は変更しないが、権限が移ったのである。ここでは日本の武装解除を述べている。ここでは日本の最終的政治形態は日本国民の意思によるとある。任務は日本の武装解除であり、軍事的なものであった。日本の最終的な政治形態即ち主権変更は、日本国民の意思によると述べている。終戦の詔書に次の文章が見られる。天皇と日本国政府が國體、即ち、天皇が統治権を総攬するという天皇主権は維持されたと認識していたことを示している。)日本支配の方法を決める極東委員会が発足するまで、マッカーサーは自由に行動できた。状況によっては直接統治も可能であったが、日本政府を通じて行うことにした。その意図はさまざまに推測できる。マッカーサーの周辺の助言や日本政府首脳の進言ともいわれる。1945年9月27日、天皇とマッカーサーの第1回会談がマッカーサーの統治に決定的な影響を与えたともいわれる。理由は推測の域を出ないが、現実として、マッカーサーは天皇を尊重し、政府に対して指示するという方法で臨んだ。マッカーサーが恐れたのは極東委員会の発足だ。発足した時から、マッカーサーはそれに従わなければならない。各国の利害が対立し、実際発足したのは1946年2月26日である。1945年8月28日、マッカーサーが日本に到着しているから、約6か月の期間があった。マッカーサーは自由に裁量できた。3.天皇は「人間宣言」で自ら天皇主権を否定した1946年1月1日、天皇は、「新日本建設に関する詔書」を出した。いわゆる人間宣言である。この時、憲法に関しては、松本案も、マッカーサー3原則も出ていない。間接統治の日本では天皇は依然として主権者である。その天皇が詔書を出した。顧ミレバ明治天皇明治ノ初国是トシテ五箇条ノ御誓文ヲ下シ給ヘリ。朕ハ茲ニ誓ヲ新ニシテ国運ヲ開カント欲ス。此ノ御趣旨ニ則リ、旧来ノ陋習ヲ去リ、民意ヲ暢達シ、官民挙ゲテ平和主義ニ徹シ、教養豊カニ文化ヲ築キ、以テ民生ノ向上ヲ図リ、新日本ヲ建設スベシ。......然レドモ朕ハ爾等臣民ト共ニアリ、常ニ利害ヲ同ジウシ休戚ヲ分タント欲ス。朕ト爾等臣民トノ間ノ紐帯ハ、終始相互ノ信頼ト敬愛トニ依リテ結バレ、単ナル神話ト伝説トニ依リテ生ゼルモノニ非ズ。天皇ヲ以テ現御神トシ、且日本国民ヲ以テ他ノ民族ニ優越セル民族ニシテ、延テ世界ヲ支配スベキ運命ヲ有ストノ架空ナル観念ニ基クモノニ非ズ。......一年ノ計ハ年頭ニ在リ、朕ハ朕ノ信頼スル国民ガ朕ト其ノ心ヲ一ニシテ、自ラ奮ヒ、自ラ励マシ、以テ此ノ大業ヲ成就センコトヲ庶幾フ。天皇は、ここで、「五箇条の御誓文」を引用するとともに、自身が現人神であることを否定している。これは重要な詔書である。3条は、「天皇ハ神聖ニシテ侵スヘカラス」と規定する。天皇が現人神だからだ。それを天皇自身が否定したのであるから、大日本帝国憲法の根幹は崩れ去った。天皇主権の否定である。日本国憲法でいえば、憲法の根幹である基本的人権が否定されたことになる。人権が否定されると国民主権の根拠も失われる。近現代憲法は「生まれながらにして自由・平等な人権の主体者である国民に主権がある」と考えるからだ。天皇が強調したかったのは、日本にはすでに民主主義があったということである。アメリカからの輸入ではない。それが「五箇条の御誓文」第一に示されている。「広く会議を開いて、政治の重要な事は世論によって決めるべきだ」ということだ。天皇主権の否定と民主主義の強調を考えると、これは大日本帝国憲法の否定である。天皇自ら国民主権への道を開いたのである。あれば、否定された大日本帝国憲法はどうなったのか。根幹をなくしたものの形式は残っている。議会、大臣(行政担当者)などの形式的な政治制度は残っているのである。天皇の人間宣言についてGHQの押しつけであるという主張がある。その点についてはこれまで賛否両論があった。ところが独立後の1977年、天皇は記者会見をしている。公的存在である天皇の意思表明である。これによると詔書は自分の意思であるとはっきり述べている。アメリカの支配が去ったのち、即ち自由に表明できる状態で、天皇は自分の意思で宣言したと表明している。背後にどのような思惑があったとしても、自由意思のもと明示している以上、天皇の意思としての法的効果を持つ。会見の内容は次の通り。天皇「そのことについてはですね、それが実はあの時の詔勅の一番の目的なんです。神格とかそういうことは二の問題であった。それを述べるということは、あの当時においては、どうしても米国その他諸外国の勢力が強いので、それに日本の国民が圧倒されるという心配が強かったから。民主主義を採用したのは、明治大帝の思召しである。して、「五箇条の御誓文」を発して、それがもととなって明治憲法ができたんで、民主主義というものは決して輸入のものではないということを示す必要が大いにあったと思います。それで、特に初めの案では、「五箇条の御誓文」は日本人としては誰でも知っていると思っていることですから、あんなに詳しく書く必要はないと思っていたのですが。天皇「そして、日本の誇りを日本の国民が忘れると非常に具合が悪いと思いましたから。日本の国民が日本の誇りを忘れないように、ああいう立派な明治大帝のお考えがあったということを示すために、あれを発表することを私は希望したのです。この詔書は、一般に「人間宣言」と言われるが、この点に関しては国民と天皇の考えにずれがある。天皇は、民主主義は明治大帝のときからあったことを強調している。自分が現人神であるということは「二の問題」と言っている。ところが国民にとっては「二の問題」が大切だから、「人間宣言」という。天皇は戦前からイギリス型の君主制を理想としていた。立憲政治を見て、以来、立憲政治を強く守らなければと感じました。それにこだわりすぎたために戦争を防止することができませんでした。2回とは2・26事件と太平洋戦争の終結)1945年9月25日、1回目のマッカーサー会見前の記者会見では、つぎのような発言がみられる。天皇「英国のような立憲君主国がよいと思う。立憲的手続きを通じて表明された国民の総意に従い、必要な改革がなされることを衷心より希望する。これはまさに国民主権下の象徴天皇制である。1回目のマッカーサーとの会見は9月27日であるから、その2日前である。国民の総意に従う君主制が天皇の意思である。日本国憲法第1条「天皇は、日本国の象徴であり日本国民統合の象徴であって、この地位は、主権の存する国民の総意に基づく。