被災者にとって大事なことは「見通し」。あの日から2年がたった今も、東北の被災地は復興への実感をつかめず、避難者は先の見通せない日々に苦悶しています。思ってはならないでしょう。いう、防災・減災への意識のたかめ合いと、それぞれが強固な連携を保つことで、かけがえのない命や、地域を被害から救うことが出来る——。大切さが憲章のポイントであり、すぐにも実践できる、具体的な行動指針と、呼びかけがその内容になっています。した視点での記述にも力点がおかれてています。