2019-04-25SHAREツイートシェアはてブLINEPocketブログ記事を書くために調べものをしていた際、どうにも納得のいかないお役所仕事に出くわしまして。その下部分科会である「薬事分科会」について言及した記事を書きたいと思いまして。呼ばれる公的な文書であるわけですが、これがどこに公開されているのかが非常にわかりにくい。法的根拠を有する公的文書において、その発行年月日および版は決定的に重要であるにもかかわらず、どれが最新版なのか、おそらくどこにも明示されてはいないようなのです。?それは、当の文書が「規程」だからです。日本の法令体系はWikipediaに詳述されています。府省令)となるようです。含むすべての法令はデータベース化され公開されているという事実です。現代の法治国家としては当然と言えるかもしれませんが。厚生労働省も検索サービスを提供しています。まで検索・閲覧が可能となっています。ここに(おそらく)「規程」は含まれていません。寄り道になりますが、法律上の紛らわしい用語集があれば確実に記載される「規定」と「規程」。どちらも読みは「きてい」ですが、その意味するところは異なります。「規定」は具体的な決まり事。「規程」は決まりごとの集まり、すなわち複数の「規定」をまとめたものです。仕事上の文書読み合わせにおいては「きさだ」と「きほど」で読み分けているそうな。「規程」取扱いの雑ささてこの「規程」ですが、上記Wikipediaリンクによれば「法令ではないが参照されるもの」であり、「次のものは法令ではないが、しばしば法令の解釈の参考にされる。行政組織の執務に関する内部規則で条文形式で定めている。内部規則なので外部に示すことを念頭にはおいていないのでしょうが、それにしても扱いがいいかげんなようで。“最新版”は、おそらく以下のものになろうかと思います。いう会議で用いられた参考資料に当たるものです。附則の不足ただし、ここには以下の文言が記されています。附則(略)もちろん当会議において附則の記載が不要であったための略記であろうとは思われますが、この附則には重要な記載があります。それは、「施行日時」です。上記参考資料の元となった文書は以下のものでしょう。薬事分科会」の資料です。ここには附則として以下の記載があります。附則この規程は、平成26年8月6日から施行する。(以下略)この記載から凡その発行年月日が推測されるわけで、Google検索や省サイト内検索などで直接資料に辿り着いた場合には、この記載しか手がかりがないなんてことも良くある話。附則(略)となっていれば、どうにも最新版であるか否かは判定のつけようがありません。改正に関してさらに細かい話になりますが、薬事法等の法改正に伴い「規程」も改正がなされる(というか、互いに参照しあう)ものですが、この改正の経緯を追うのもまた一苦労させられます。Google検索にて見つかるのは以下のような文書(文書名は「薬事分科会規程の一部改正について」)。会議ページ)するのも難しく、いったいいつ出された文書やら判断がつきません。リンクURLから凡その当たりを付けることができるものの、そんな推測をさせることは誰の利益にもなりません。日」というバカげたものになっています。当件に限らず、資料作成者の多くは前任者の資料をコピペして作っているのでしょうが、日付を記載し、タイトルを修正するくらいの手間を取るべきだと思います。最後に薬事行政の要たる新規薬品の承認審査は、その最終段階で薬事分科会の各部会に諮問されることとなります。参照するしか方法がありません。それも最新版を参照しなければ、どんな不都合があるか分かったものではないでしょう。関連会議の参考資料から拾い上げるしかない状況になっています。それは、法令ではない「規程」の大きな問題点ではなかろうかと。いうかむしろ、「規程」の運用の雑さ、いいかげんさを何とかすれば解決する問題なのではないかと思われるのですが...。参考資料にも「いつ」、「どの会議」の資料かを記載してください。とも「規程」に関してもデータベース化する、あるいはバージョン管理ツールを公的に用いるなど積極的な情報公開を進めてほしいものです。