よる管理・運営を行っております、岩戸児童センター・子ども家庭支援センターの指定管理期間満了にあたり、施設所管部の児童青少年部より、狛江市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第5条第1項の規定に基づき、公募によらない指定管理者の再指定を行いたい旨の申し出がありました。これに基づき、本日は、1岩戸児童センターの指定管理者の再指定、2子ども家庭支援センターの指定管理者の再指定の2件を議題といたしたいと思います。4条第1項に「【委員長】は、企画財政部長とする」とありますので、私、髙橋が委員長を務めます。副委員長につきましては互選ということになっております。ある児童青少年部長が適任だと思います。児童青少年部長にお願いします。それでは審議に入ります。今回の議題はお手元の次第にあるように2件ですが、審議の都合上、2件一括で審議を進めたいと思います。~異議なし~【委員長】2件一括を審議するにあたり、委員の確認をしたいと思います。支援課長の4名とすることで、異議ございませんか。~異議なし~【委員長】では、再指定の指針に沿って審議を進めます。両名を呼んでおります。それぞれの施設について、指針に基づき主管課で評価を行っております。それぞれ評価内容の説明をお願いします。評価についての説明が終わりました。何か質問等ございませんか。検証につきましては、現行指定管理者からの意見聴取を行うこととしておりますので、本日、岩戸児童センター長兼子ども家庭支援センター長と岩戸児童センター副センター長の両名においでいただいておりますので、意見を伺いたいと思いますが、異議ございませんか。岩戸児童センターと子ども家庭支援センターについて、今回の期間としては平成23年度から27年度までの指定管理を行っていただいております。平成28年度から新たな指定管理者を検討するにあたり、主管部では再指定を希望していますので、再指定にあたりこれまでの実績等を本委員会で検証させていただくものです。センター長・副センター長に、これまでの実績等を伺いたいと思いますのでよろしくお願いします。岩戸児童センターについて説明します。「利用増加への取組」として、掃除等の徹底はもちろんのこと、遊具や玩具の整備や、色々な世代の方に向けたプログラミングを工夫して取り組みました。ファミリーデーとして、鱒つかみを行い、その後に鱒をさばいて焼いて皆で食べるといった親子に向けてのイベントを実施しました。従来より児童館は小学校高学年の児童の利用が多かったのですが、低学年の児童が来館しやすいように、体育館のプログラムに「低学年タイム」「高学年タイム」という専用時間を設けました。することで安心してお互い思い切り身体を動かせるようになっております。中高生につきましては、平日は放課後・部活をしてから来館する生徒は少ないのですが、土曜日の午後5時から7時の2時間に「中高生タイム」という専用時間を設けております。最近はバスケットボールが人気ですので、日によって午後6時から7時を全面バスケで利用し、その前の1時間をバレーやバドミントンに設定することで、利用する生徒たちの幅にも広がりをみせています。次に「コスト削減に対する取組」につきましては、非常勤職員はなるべく狛江市在住や狛江市近隣に居住している者を雇用するようにし、交通費の軽減に努めています。コピーや印刷機を使用する時は縮小をかけ印刷枚数を減らし、また裏紙の利用を徹底するようにしています。その他の報告として、施設の老朽化が進んでおり、日々様々な不具合が生じています。小さな故障・破損については契約の中から支出することになっていますが、度重なっていることで年間の修繕費を超える厳しい状況が発生することもあります。固定された人件費の中でも、職員の昇給等は当然実施しなければならず、法人全体で職員配置を検討し、異動等で調整しています。次年度以降の取組についてですが、平成29年度から子ども家庭支援センターとの分離に向けて、これまで協同で実施していた行事・プログラムについても児童館が独立した形で展開できるように考えていきたいと思います。小学生クラブにおける緊急対応の強化と効率化のためにジャクエツメールという一斉送信メールを開始し、災害等の発生があった場合の保護者への連絡ツールを増やしていくつもりです。子ども家庭支援センターについて説明します。平成26年度に実施した第三者評価で、利用者の保護者の方から、児童館部分である1階廊下は、児童館利用者が土足で利用しているにも関わらず、支援センターの利用者である乳幼児は裸足で利用しているので非常に不衛生という声をいただきました。この意見については、数年前からいただいていて、実際に土足と裸足で利用している箇所は1メートル×1メートルくらいの場所ではあるものの、確かに小さいお子さんにとっては気になるところだろうということで、マットを敷くなど工夫を行ってきました。安全面と衛生面との両立が難しかったため、工務店と相談して、比較的安い費用で柵を設置しながら、暫定的に下駄箱を2階に移すといった措置をとり、今のところは特に問題は起こっておりません。多少使い勝手が悪いところは出ているとは思いますが、安全面と衛生面の両方を取り、このように改善を行いました。それから、アウトリーチだけではなく、他機関との連携も日常的に行えるようになってきております。これは、もともとは、来館者の間口を増やそうということで、広報活動を目的として、あいとぴあセンターで実施している乳児健診等に職員が参加するなどしてきましたが、あいとぴあセンターのカンファレンスに直接参加することで、お互いに情報交換ができるようになり、結果的には間口を広げるということだけではなく、実際に虐待予防、それからあいとぴあセンターの職員と顔の見えるお付き合いができるようになりました。そのため、その後の連携も電話一本でスムーズにできるようになってきた経緯があります。それから、月1回パパデイというのを行っておりますが、昨今の養育事情を反映してかお父さんの参加が非常に増えていて、支援センターとしても父親が参加しやすいようにと親子プログラムを考えました。こちらは効果があり、最近ではお父さんと赤ちゃんだけと、お母さん抜きでの来所が増えております。なると今までは女性中心の施設でしたので、あまり問題にならなかったトイレや授乳についての工夫も必要になってきており、そのあたりも合わせて実施しております。コスト削減に対する取組に関しては、岩戸児童センターに準じますが、内部の事務書類に関しては、裏紙や再生紙を利用するなどの対応を行っております。「その他」として、養育家庭の普及や市民への啓発活動を、10月・11月の里親月間を中心に展開しています。いった様々な他機関と協力をして、関係資料を1,200セット配布しました。その結果、毎年実施している体験発表会の参加者が、例年の2~3倍となりました。非常に効果的だったと思っています。人件費に関しては、指定管理上の課題になりますが、金額が固定されていて、昇給に対応していくことが難しいのですが、雲柱社の中で、異動を含めたローテーションの中で、平均した人件費になるよう対応してきました。支援センターで難しいところは、岩戸児童センターは比較的若い職員が多いので、人件費がかさんできたら、少し年齢層を組み替えるということで対応するのですが、支援センターの方は、なかなか退職者がいなく、新人の職員が入ってこないため、相対的に給料が上がっていきます。いったことは本部と相談して課題解決にあたってまいりたいと考えています。それから、次年度以降の取組です。今現在も和泉児童館の中に子育てひろばがありますし、将来的には、支援センターが移転すれば、岩戸児童センターの中にも同じようなものができるものと思っていますが、非常勤配置であるため、相談において力の差があります。そこは、支援センターの専門の相談員がいますので、その人たちがスーパーバイズにあたることで、児童館の中での相談機能強化を図ってまいりたいと思っています。具体的には、人のローテーションや研修・ミーティングを合同で行うなどにより、児童館における相談機能の強化を今後計画しております。【委員長】ありがとうございました。センター長から説明が終わりました。中にあったジャクエツメールというのは固有名詞ですか。【センター長】はい、公立小中学校でもやられているような登録している保護者への一斉送信メールのことです。以前、許可をいただいて検討しており、本部と検討してここを想定しています。【副委員長】それは御社の中でも狛江の小学生クラブが初の取組になりますか。【センター長】いえ、当社の保育園では既に導入しております。【上田委員】それは個人情報が守られているところを選定しているということでよろしいですか。【センター長】はい、安心できるところを選定しております。【上田委員】アンケート等により利用者の声等は把握していると思いますが、昨年度はいわゆる第三者評価を実施され、全体的には高い評価だったようですが、いくつか指摘事項もあったと思います。その対応も含めて第三者評価について説明をお願いします。第三者評価については、日頃の利用者の方が私どもに直接意見を言うのが難しい場合もあるでしょうし、ここで客観的な評価をお聞きしたく実施しました。評価についてですが、「充実したSDS(自己啓発活動)が毎年続けられています。」「年齢に合わせて多彩な活動を計画、実行しています。」「子ども達や地域の母親たちが楽しく集える場となっています。」全般的に高評価をいただいたと感じています。SDS(自己啓発活動)については、当社で推奨されているものですが、1年かけて1冊の取組をまとめ、他の職員の前で発表する取組を実施しており、成果がでていると感じています。広報活動の一環として、児童館の行事や様子をまとめた15分程度DVDを作成しており、5年目になります。これを保護者への説明会や小学生クラブの説明会において児童館は普段子どもたちだけで利用することが多く、保護者の方も不安に感じることもあろうかと思いますが、これを観ていただくことで、様子を感じていただき、少しでも安心していただくことにつながっているのではないかと思います。さらなる改善が期待される点としては、「人事考課制度について話し合われることを期待する。」というものと「中高生プログラムの充実を期待します。」という指摘がありました。課題と受け止めました。私どもの業種は一般的な評価があてはまるものではありませんので、評価項目を厳選し人事考課を作成しております。今年度は試験的に運用しており、平成28年度から全体での本格実施を目指して検証しているところです。内容としましては、福祉に携わる部分と、岩戸児童センターや子ども家庭支援センターの部分との評価の2段階のものを考えています。プログラムを実施していただいていたり、運動の得意な職員を配置したりされているようですが、臨時職員等も含め、雇用はどのように行っていますか。集まらないということはないですか。正規職員については、会社全体で採用を行っていますが、十分に集まっており、特に児童館については希望も非常に多いです。子ども家庭支援センターについては、相談を受ける業務もあることから経験者を採用条件にしていますが、こちらはほぼ退職者が出ていない状況です。非常勤の職員につきましては、放課後の時間だけの勤務になり、それだけで生活していけるような給与を得られる訳ではありませんし、障がいのある児童の対応もありますので、教育学部の学生や福祉関係の学生を中心に口コミ、紹介により適任者を採用することが多くなっています。求人情報誌に掲載をしたこともありますが、現場をみて辞退される方が多く、うまく活用できていません。あたり、臨時職員は本社でなく現場で採用されていると思います。採用にあたっては、狛江市在住の方も採用できるように考えられていますか。狛江市は近隣に大学も多く、狛江在住の方も多く採用できています。他に質問はありますでしょうか。無ければ意見聴取を終了します。本日はお忙しい中、ありがとうございました。びにセンター長からの意見を踏まえ、検証を行ってまいりたいと思います。検証につきましては、評価調書のそれぞれの項目ごとに評価基準に従い評価を行ってまいりたいと思います。お手元の評価調書のそれぞれの項目の評価において、5段階評価で評点を記すことになります。順に評価を行ってまいります。評価は施設ごとに行ってまいります。23年度から25年度の平均実績が50,695人で26年度の実績が57,405人です。ついては、評価「4」でよろしいでしょうか。ついては、評価「4」とします。センターでは約527万円の赤字となっております。赤字の主な要因は、人件費約220万円や施設管理費約93万円、光熱水費約112万円、事業費約160万円です。他の経費の黒字分の収支と差し引いて、約527万円の赤字になります。センターだけをみると大きな赤字ですが、子ども家庭支援センターでは650万円の黒字が出ているとのことで合わせると平成26年度は約120万円の黒字ということです。内訳をみると兼務しているセンター長の人件費は常勤している岩戸児童センターのところに計上しているようです。この部分は法人の経費の関係もあり、そのあたりは加味して評価できればと思います。基づいてお支払いしていますが、年度末には同じような状況が続いております。それに関しては、収支の中で相殺するということで決裁いただいて決定通知書を発行しております。今の説明から事業収支については、子ども家庭支援センターと併せて評価する必要があると思いますので最後にまとめて評価するということでいかがでしょうか。評価については保留します。ついては、評価「4」でよろしいでしょうか。ついては、評価「4」とします。していた市指定事業については、未実施事業もなく適切に実施しています。前年度実施した事業を前例踏襲でくり返し実施しているだけではなく、岩戸児童センターの特徴を生かしたプログラムに創意工夫しながら新しいものに取り組んでいます。館庭をいかしたアウトドアプログラムの充実として、ファミリーデイでの鱒つかみ等の親子プログラムを実施しています。岩戸の特徴である、広い体育館をいかしたプログラムの充実として、小学生を対象としたスポーツ大会や、先ほど副センター長の説明にもありましたように、毎週行っている中高生対象の全面バスケタイム等があります。運動の得意な非常勤職員を雇用することで、運動プログラムの充実を図っております。現在は現役のバスケットボールの選手も臨時職員に加わっているようで、中高生の利用拡大に寄与しています。支援センター併設のスケールメリットをいかした協同プログラムとして、えんにち、ハロウィン、クリスマス等の実施があります。これらの取組が利用者の増加にも現れており、児童館独自の取組がみられております。ついては、評価「5」でよろしいでしょうか。ついては、評価「5」とします。ついては、評価「4」でよろしいでしょうか。ついては、評価「4」とします。経過した施設の保守・管理を適切に行い、特に安全面に配慮して老朽化した施設を工夫して活用しています。維持管理」については、評価「3」でよろしいでしょうか。維持管理」については、評価「3」とします。ホームページでPRを行う他、自分達で近隣にビラ配りをする等、積極的なPRを実施しています。適切な受付体制、利用者の苦情解決の仕組みが確保され、誠意のある対応を行っていることから「4」に該当すると思います。「サービスの維持向上」については、評価「4」でよろしいでしょうか。「サービスの維持向上」については、評価「4」とします。連絡網・対応マニュアル等、適切に行われています。ついては、評価「4」でよろしいでしょうか。ついては、評価「4」とします。適切に行われていると思いますので期待どおりの「3」に該当すると思います。「その他」については、評価「3」でよろしいでしょうか。「その他」については、評価「3」とします。スタッフに対する満足度は86.3%と高い結果が得られ、その要因が指定管理者のノウハウ蓄積や努力によるところが大きいと評価できます。ついては、評価「4」でよろしいでしょうか。ついては、評価「4」とします。著しく伸びてきております。ついては、利用が大幅に伸びてきているということで、評価「5」でよろしいでしょうか。ついては、評価「5」とさせていただきます。ついては、今説明がありましたとおり、評価「4」でよろしいでしょうか。評価については、「4」に決定させていただきます。していた市指定事業については、未実施事業もなく適切に実施しています。指定事業以外にも、子育て支援課と協働で、野川たんぽぽひろば、NP(ノーバディーズ・パーフェクトプログラム。)、子育てボランティア講座の実施等を行っております。こちらは、センター事業とは別に、子育て支援課が行っている野川たんぽぽひろば、NP、子育てボランティア講座に、子ども家庭支援センターの相談員を配置していただき、各事業を一緒にやっていただいているものでございます。実施状況」については、評価「4」でよろしいでしょうか。実施状況」については、評価「4」とさせていただきます。適切に行われており、自主事業実施による利用制限等もありませんでしたので、利用者に対する公平性は確保されていたと思います。ついては、評価「4」でよろしいでしょうか。ついては、評価「4」とします。指定管理者業務の実施状況の確認」になります。維持管理」についてですが、こちらは、岩戸児童センターと同じ建物で一括管理となっているため、岩戸児童センターと同様の評価「3」になると考えます。【委員長】こちらは、岩戸児童センターと同じ評価「3」ということでよろしいでしょうか。維持管理」については、評価「3」とさせていただきます。続いて、「サービスの維持向上」の項目については、いかがでしょうか。ホームページのほか、出張事業等を行い積極的なPRを実施しています。適切な利用受付体制が確保されているとともに、利用者の苦情解決の仕組みも確保されております。苦情に対しても誠意のある対応を行っていただいていることから評価「4」に該当すると思います。【委員長】こちらは、評価「4」ということでよろしいでしょうか。「サービスの維持向上」については、評価「4」とさせていただきます。連絡網・対応マニュアル等、適切に行われています。職員研修やマニュアルに基づく避難訓練はもちろんのこと、防犯訓練も実施しており、利用者アンケートにおいても、94.2%の方が「施設内は安全対策が十分に取られている」と回答されており、利用者にも認知されておりますので、評価「4」に該当すると思います。【委員長】こちらの「危機管理対策」についても、しっかり取り組まれているというころで、評価「4」でよろしいでしょうか。ついては、評価「4」とします。適切に行われていると思いますので期待どおりの「3」に該当すると思います。「その他」の項目については、評価「3」でよろしいでしょうか。「その他」の項目については、評価「3」とします。対する満足度は「たいへん満足」「満足」と答えている割合が95.1%と非常に高い結果が得られ、その要因が指定管理者のノウハウや努力によるところが大きいと評価できますので「5」に該当すると思います。【委員長】こちらの「利用者評価」については、満足されている方が多いことから、評価「5」ということでよろしいでしょうか。ついては、評価「5」とさせていただきます。岩戸児童センター、子ども家庭支援センター両方の施設の「事業収支」の項目に戻らせていただきます。家庭支援センターでは、約651万円の黒字となっております。黒字の主な要因は人件費約597万円です。人件費ですが、先ほど岩戸児童センターで説明がありましたが、センター長兼務のためセンター長の人件費を岩戸児童センターの部分に計上していることによるものです。子供家庭支援センター事業に支障がない範囲で人事配置を効率的に行っており、その結果、人件費に余剰が生じております。収支を合算しますと約120万円、1.8%の剰余金がでております。センター業務も子ども家庭支援センター業務も、両業務とも適切に実施されており、事業収支も一体型施設としてみますと適切な執行状況といえます。効果的効率的に運営している結果として相対的に黒字が生じているところです。行っており、事業の継続性を担保していると言えると思います。そこで事業収支については「4」と評価すべきところであると考えます。社会福祉法人という点では内部留保をなるべく生じさせず事業に剰余分を還元していくことが望まれます。この点を踏まえ「3」に該当すると思います。つきましては、市が指定した金額内で、市の指定事業以上に取り組んでいただけたことを評価して、評価「3」でよろしいでしょうか。~異議なし~【委員長】こちらの「事業収支」については、評価「3」とさせていただきます。これで、すべての項目の評価が終わりました。総合評価につきましては、総合評価の基準に従い判定することとなります。これまでの各項目に対する評価は、「5」の他に「4」・「3」となっております。よって総合評価は「A・期待値を上回る」となりました。一任願いたいと思いますが、よろしいでしょうか。一任ということになりました。議決を経て決定することとなっております。本日の検証の結果により、現行の指定管理者を継続指定管理者として選定してよろしいでしょうか。本日の検証結果について、業者選定委員会へ付議し、その後庁議にて報告させていただきます。その後第4回定例会へ議案として提出してまいりたいと思います。以上で検証委員会を終了します。ファクス:03(3430)6870地図はこちらです。(午前9時~午後1時)を開設しています。