問う国民投票結果イタリア共和国家が民意を反映する民主主義施政を行使するための憲法改正を問う国民投票が2016年12月4日に実施された。18歳から国政選挙権が有るイタリア人約5000万人の有権者、投票率は70%に近かった。結果は改正反対が60%、賛成は40%で、憲法改正は否決された。反対を押し切って議会を通過させた。委譲する内容であった。開票の結果、60%を超す反対で否決された。否決された最大の理由は左派や労組が<市民の間に貧富の差や社会サービスの享受に格差が生じるから>。問う国民投票は過去2回実施された。前回は2006年6月25-26日で経済危機を迎える前の右派政権下であった。今回は2016年12月4日であった。結果は前回の否決投票が60%を超え、今回も同じく60%を超えている。結局<プルラリズム=複数主義>の存続を選んだ。権力が一方に集中することを嫌って権力の分散を支持した。日本の政治では一強自民党が支配する<あべ政治>に収斂されている。日本国国家が外国に軍隊を派遣できるようになったとイタリアメデイア(日刊紙やTVニュース)が伝え、多くのイタリア人から説明を求められた日々を忘れない。憲法改正是非の国民投票結果は年金生活者の高齢者層が憲法改正賛成を支持し、他の世代はすべて、反対、特に孤独の30代と言われる将来を担う年齢層は猛反対に廻った。国民投票が実施された直前の世論調査によると世代間の対立が険しくなり親子関係に亀裂が入っている。若い世代の将来観は悲観論が圧倒的である。国民投票結果を見ると日本社会を含めて世界が普遍的な現象を呈しているようにおもえる。イタリア人の意識は・・・?価値観が変わり現代社会の成長と安定に不可欠な「経済信用と社会信頼」の退化であろう。大多数の人たちが、自分や子どもたちに成功への機会が公平に与えられている事を感じなくなって現代社会は瓦解し始めた。イタリア人の労働価値観とは、将来への希望を生み出すものだった。ほとんどの人の生活水準が上がり続け、老後の生活が保障された年金受給。子どもの世代は自分たちよりも暮らし向きが上がっていく。ところが「経済信用と社会信頼」の代わって現れてきた社会現象は、フルボ(ずるい)な不正、詐欺、キックバック、汚職、といった大小様々な破滅だ。世代関係にき裂を生み、社会が<拝金主義>に走る傾向に変質しつつある。グローバル化と技術革新が多くの人々から競争力を奪ってしまったことが原因だ。我々がやってきた仕事を、今や外国の低賃金労働者やコンピュータ制御の機械が、もっと安価に導いてしまったからだ。ところで、今回の改憲特徴は現行制度の議会運営の行き詰まり解消を目的としていた。国民投票で憲法改正案が可決されれば、イタリア上院は定数を100人に削減され、立法権を持たなくなる。間を法案が際限なく往復する状態で公務を妨げられてきた。効率化アップにつながるはずであった。今回の国民投票キャーンペンを追っていたら日を追うごとに反対派の声が強まった。レンツィ政府が提案して否決された大きな原因は3つに分類される。1、憲法問題を首相自身の進退責任化問題とした2、国民の権利である上院議員の選出権を奪って新上院議員の選出基準が明示されなかった。レンツィ政府はもっと選挙民に対して丁寧に説明し一括ワンセットでなくグループ別に分けて提案すべきだったとおもう。区分と役割、というように改革項目別に国民投票に問う方が好かったのでは??。市民にとっては改正賛成項目もあったと解釈している。政府提案の姿勢がはじめから悪かった。否決されたら<辞任する>と宣言した及び腰で結果的にレンツィ政権の信任投票に繋がってしまった。成果は第一に米国やEU連合国では政治評価が高かった。11月17日の日刊紙レプッブリカは政権の成果と未達成課題を掲載している。(同性婚と事実婚)選挙法改正である。見直し等を挙げている。首相レンツィは来年の予算案を成立させた翌日、引責辞任した。総選挙を要求して新政府ジェンテイローニの信任投票には議場放棄し対応した。前回もレポートしたように五つ星運動には政策綱領と財政政策が無い。6月の地方選挙で五つ星運動は既成政党との違いを強調し、「オネスタ!オネスタ(誠実・正当性の意)!」を連呼して唯一、汚染されていない清廉さを前面に押し出して当選した「五つ星運動」ローマの弁護士出身の女性・ラッジ市長だが、市長の「右腕」とされる側近が12月16日、汚職の疑いで逮捕された。ローマ市の行政参事で人事部門の責任者であったが、不動産取引に絡み、違法な金銭を受け取った疑いが持たれている。ロッタマトーレ(老害選別者)としてデヴィユしたイタリア政治史上39歳という最年少者首相レンツィは<良く遣った>と私は評価する。上院で過半数を有さない宰相として多数派工作はやもえなかった。具体的成果としては以下に記す2017年国家予算執行が鮮明であろう。新設立(家族クレジット)*低額年金者受給者(1004ユーロ以下)にはボーナス14か月目(336〜655ユーロ)が支給される(年金受給通年は12+1=13か月)*63歳での前倒し年金受給資格制度の導入その他に固定資産税(第一持ち家)の廃止や非雇用者に対する月額80ユーロの税戻し等々がある。雇用制度について労組CGILから批判が出ているが10万人の教員常傭採用を含む一時雇から常雇に変わった勤労者数は確実に増えている。*今年だけで17万人を超える難民外国人を受け入れ、国内の外国人は150万を超え市町村の学校によっては一クラスの半分以上が外国人が占めて語学教育で問題になっている。上下両院は新政府信任ジェンテイローニ政権を発足させたが、野党からレンツィ政権の焼き直し政府と攻撃されている。銀行危機問題を乗り切り、市民の政治要求意識がユーロ離脱に関する国民投票の実施を提案するポピュリスト五つ星運動と外国人排斥の右翼勢力に期待している目から大局的な将来展望を開く目に導かねばならない。12月7日付けのファイナンシャル・タイムス紙は<イタリア、英のEU離脱以上の脅威>の見出しでその背景を次のように伝えている。「イタリアの有権者が現状に幻滅しているのは、決して意外ではない。少なくとも25%失った。若年失業率は40%に迫る水準にある。驚くまでもなく、多くのイタリア人は通貨ユーロの出現を恐慌に近い不況と結びつけている。実際、一部のエコノミストは、ユーロはイタリアの競争力に破滅的な影響を与え、国から通貨切り下げの手段を奪い、債務負担を重くするデフレ環境を生み出したと考えている。この暗い背景を考えると、レンツィ氏はイタリアの伝統的な親欧州の立場を代表する最後のイタリア首相の一人となる可能性がある。最近では、レンツィ氏でさえ、ブリュッセルたたきに走るようになり、イタリアの海岸に上陸する何十万人もの難民に対処するための支援をEUが与えてくれないことへの無理からぬ幻滅感を表明している。レンツィ氏率いる政府は、ベルリンとブリュッセルで処方された経済緊縮策にもいら立っていた。イタリアはEUの創設メンバー6カ国の1つで英国とは違う。(EEC)設立署名国家だ。イタリア人はEU主要加盟国の中で伝統的に最も熱心な親欧州派だった。長期的な経済停滞、ユーロ危機、移民への不安を受けてEUに対する態度が変わりつつある。昨年12月15日中道左派のPD民主党党首に選出されたレンツィ書記長(39歳)が組閣した史上最年少の若い閣僚16人、内、女性が半数を占めるレンツィ内閣をイタリア上下両院は2月24、25日、の投票で上院は169票、下院は378票で信任した。Sinistra『右と左—政治的区別の理由と意味』に学ぶと言う。ビオが言う左右を区別する基準は何か?それは平等概念の捉え方に有る。等主義者であり、人間に共通するものを尊重し、そのことがよりよき共存のために必要と考え、不平等は人為的なもので弾劾・除去されるべきだと考える。うとするのが左翼で、そうした社会の不平等に比較的柔軟であるのが右翼というわけ。このボッビオは1970年代イタリア共産党が採用したキリスト教民主党との<歴史的妥協>を絶賛した思想家であった。期待が寄せられている。しびれを切らした労働界、経済界の意向を受けて前レッタ政府から政権をもぎ取った形だ。背景には過去20年間の停滞が妥協と欠陥だらけの旧体制とのしがらみが薄い新たな世代の政治家を必要としていた。イタリア経済は昨年10〜12月期に成長率が10四半期ぶりにプラスに転じ戦後最長の不況からは脱したが、先行きは楽観できない。回復のペースは非常に遅い。国の債務はGDPに対する比率は約130%に達し、財政再建も急務だ。中道左派政権レッタ政府に不信を突きつけた。彼は労働市場を改革することで雇用増加の提言「新労働法」を打ち出している。給与税の引き下げは経済危機でも高止まりしている労働コストの低下を促す。イタリアが外国から新たな投資を呼び込むために、これは不可欠だ。新規採用者への労働市場の柔軟化に意欲的な点だ。安から、若者と無期雇用契約を結ぼうとしない。業が従業員の能力をじっくり見極められるよう、18条の適用を2年間凍結し、無期限雇用の創出を促す効果が見込まれる。)の徹底見直しと失業給付制度の刷新も提案している。問題は改革に必要な財源をどう捻出するかである。この彼の提言は間違いなく失業者の再就職に必要となる適切な支援の確立につながる。規制緩和や構造改革この20年間、規制緩和や構造改革を迫られているにも関わらずイタリア政界は左右両派とも硬直した経済を牛耳る既得権益層に切り込む意志を示さなかった。緊縮策は全て徒労に終わる恐れがある。イタリア経済は官僚統制による規制で企業活動が大きく阻害されている。ある人が企業活動を起こすための開業手続きに要する費用は開業するまでに各個人所得の割合が14,2%に達する金銭が掛かる。ドイツ4,75%でユーロ圏国内15番目と最悪に近い。建設業の場合書類申請から工事着手までに要する時間は201日間であるからイタリアの規制緩和や構造改革は待ったなしである。意欲を示し、更に「この挑戦が成功しない場合の全責任は私が負う。毎月改革一本を成立させる」と述べた。お泊りはミラベッラで!エンリコ・レッタ政府の誕生4月28日のレプッブリカ紙は<病のイタリアに有力な医者現る>と社説に掲載した。ナポリターノ大統領から組閣に失敗したら総選挙、後がないと首相に指名されていた最後のカード、民主党副書記長46歳のエンリコ・レッタは2カ月に及ぶ政治空白を終わらせ新政権を誕生させた。警戒中の国家警察官2人が銃撃で重軽傷を負い、TVを見ていた人々は騒然となった。犯人はすぐに取り押さえられ南イタリアから出てきた49歳になる左官工で失業者だった。曰く、<自分はすべてを失ったのに政治家は裕福だ。政治家が一人も居なかったので警官に向けてピストルを撃った。自分も自殺しようと想ったが実弾が無くなっていた。>ショッキングな動機ではないか。4月24日にレッタ氏は大統領官邸で大統領から組閣を要請された会談後、「大きな責任を感じる。全ての政治勢力とその責任感に訴えたい。若年層の失業対策と政治改革にまず取り組み、失われた政治の信頼を取り戻したい。重要な改革は全て、可能な限り最大数の参加者によって、ともに実行されなければならない」と語った。レッタ氏の甥に当たる。大統領選挙会2月の総選挙で下院でかろうじて勝利を収めた中道左派だが、上院は過半数に届かない少数勢力のねじれ国会を生んだ。ナポリターノ大統領は最初に民主党書記長に政権取りまとめを委ねたが、PD書記長ベルサーニは「五つ星運動」との連立協議に失敗した。このねじれ国会はそのまま大統領選挙会に移され4月18日に始まった大統領選挙会(上下両院の議員と20州代表者で選挙人は1007人)で民主党が大統領選挙会で最初の4回目までの投票で元首相のプロデイとダレーマ2人の有力な長老候補を推薦したが、若手101人が大造反し中道左派が分裂し、後任を選出できず書記長ベルサーニは辞任表明。政局は混迷を深め、左右両派は国内で人気が高くUE諸国はじめ海外でも評判が良いナポリターノ大統領に続投を哀願し、ナポリターノ氏は考えを変えて受託せざる得なかった。4月22日に2期目に就任したナポリターノ氏は87歳、高齢の同氏は当初、続投はしないと言明していた。大統領が再選される事は無かった。彼が任期7年の2期目に再選されたことはイタリア諸政党の惨状を示してもいる。余談だが1976年の初夏、筆者は当時、総評の代表団通訳としてイタリア労働総同盟の大会最終日に当時の書記長ルチャーノ・ラーマンとイタリア共産党経済局長を務めるナポリターノ氏にお会いした。全国大会が無事に終了して2人は総評代表団にあいさつしたあとで<明朝は魚釣りに行くんだ!>と彼等はくつろいでいた。それから30年後にナポリターノ氏が大統領に成り、更に2期とは本人も考えつかない事であったであろう。ベルサーニが政党連合連立協議に失敗した大きな原因は2つある。世代間交代を巡る党内抗争で若手との乖離、<特にベルルスコーニの党とは一緒にやれない>シニア派は「五つ星運動」に連合を働きかけたが、<PDは死んだ党>として拒否された。2,一方の若手を代表するレンチ・フィレンツエ市長はベルルスコーニの党との連携。この結果、左翼連合内とPd党内の調整に失敗してグリッロ氏の“無政府的反乱”を押さえられる力は左派連合にはない。レッタ新政権への信任は統一したが現在PDは10の派閥があり党分裂の縁に立たされている。大統領選挙会では傘下にあったSEL左翼はPDの候補者には投票せず「五つ星運動」に同調した。世論調査ではPDの若い中道左派指導者であるレンチ・フィレンツエ市長は30代で若く、人気がありPDを再建させる可能性を秘める人物だ。PDは党大会を開いて新しい書記長を選ぶがそれまでの間は<摂政職>がつなぐと言う。政界台風の目になった「五つ星運動」コメディアン出身のグリッロ氏が率いる新党「五つ星運動」は大統領選に参加したが、ナポリターノ氏の再選を「小さなクーデター」などと批判した。国家を揚げて記念行事が行われる4月25日はイタリア解放記念日で祝日、イタリア人が現代イタリアを語るときの原点は解放記念日だが五つ星運動の下部組織では4月25日の記念行事に参加しているし、支持者の60%以上はPDとの連携を唱和している。反メデイア、反ナポリターノ、反労組>と現行の諸制度を否定して無政府を鮮明にした。望むと、連立を促す発言をしていた。新首相のレッタ氏は民主党だが、ナポリターノ大統領の再選により首相指名に至る結果は最終的に利を得るのはベルルスコーニ前首相になるだろう。わり続けている最大の動機は、係争中の4件からの免責確保だ。現在、世論調査では中道右派連合が優勢だ。イタリア人にとって最悪はベルルスコーニ氏の院政であろう。ベルルスコーニ氏がレッタ氏の首相就任に協力したことで、氏の保身度は上がりもし、レッタ政権がベルルスコーニ氏の個人的利益や政治路線と対立する行動を採れば議会で過半数を掌握していないレッタ政権をすぐに首切る事が出来る。好都合なことに、政権に加わらず裏で糸を引くことで、実質的にイタリアを支配する院政を敷く可能性がある。彼はイタリア経済的苦境の責任を負わずに済む。ユーロ通貨に対する懐疑者であるベルルスコーニ氏はドイツがユーロ問題の元凶だという批判を以前にも増して「五つ星運動」と効果的に展開できるようになろう。かねない混乱からイタリアを救う救世主として振る舞うことが可能になる。現状「五つ星運動」を抑えられる政治組織は困ったことに中道右派の自由国民(PDL)と合意連合しなければ抑えられない。レッタ新政府の任務PDベルサーニ書記長の政権樹立交渉が破産したあと、大統領は10人の賢人を選び新政府を誕生させる為に賢人5人には経済発展、他の5賢人には国の制度改革を諮問した。大統領は左右連合の議会から支持を得られる最低不可欠な合意を条件に答を求めた。2つの賢人グループは4月12日大統領に答申した。レッタ新政府と議会は当然答申結果を踏まえて議会審議をすることになる。お泊りはミラベッラで!EU以降のイタリアの経済事情EUは2012年のノーベル平和賞に選ばれた。EUが第二次大戦後、60年以上にわたり、欧州の平和と和解、民主主義や人権の進展に貢献したことが評価された。現在27カ国(域内人口は5億人)が加盟しているEUは周知のごとく創設以来最悪のユーロ債務危機に直面し、欧州分断が懸念されている。欧州の公的債務危機の根源は、運用総額約2兆ドル(2011年10月末)のヘッジファンド等の国際金融資本だ。根本的な解決策はこの国際投機団を国際社会が法的に規制し、閉め出す事だ。彼らはギリシャ危機を利用して空売りで大儲けし、さらに、「機能不全な欧州圏の債権は買うべきではない」と“南欧州売り”を浴びせた。景気後退に置かれている。市場は信用回復に向っているが、金利スプレッド指数が高いほど国債の金利が高くなり資金調達がドイツと比べて不利になる。昇に伴う1世帯当たりの年間負担増は4000ユーロを超えるだろうと言われる。雇用されている30歳以下の賃金の手取り金額は男898、女750ユーロである。いの労働者は400万人に達して労働市場全体の17%強を占める。大学卒業生の給料は高卒とほぼ同じで若い頭脳が外国に流出し続けている。失業者は287万、青年層は36,5%に達し最悪状態を更新している。経済の停滞は自殺者も増加させている。下方修正され景気の快復は来年秋以後となる。労働界はイタリア労働総同盟を中心に雇用拡大と市民に重い徴税を裕福層に多く負担させる政策をモンテイ政府に要求してこの1年間に4回もゼネストを行なった。ユーロ圏の中でドイツ、フランスに続く三番目の経済力を持っイタリアだが、ジャーナリズムは危機のユーロの未来を暗示する勝ち組「中核国」と負け組を指す「周辺国」という差別言葉を産んだ。ドイツを代表とする「中核国」は富み、強力になる、と言う。金利はユーロの導入後、ドイツなど北部諸国より大幅に高い金利を支払わされて競争力を失う。イタリア人はこうした金利差を産んだユーロ体制が正しいのかと、疑問を持つ。44%がユーロ参加は間違いだったと意見表明した。ドイツに隷属させることを意図しているのではないかと、懐疑的だ。黒字はドイツを上回っている。貿易赤字はごく小さく、国民1人あたりの預金も、ドイツよりも多い。加を決断した1999年までの間は、成長や国民1人あたりの富はドイツとほぼ同等であった。EUが懐疑的だからと言って努力して築き上げたEU体制と統一通貨ユーロの後戻りはあり得ない。2012年のノーベル平和賞受賞は正にEUが築き上げた平和の財産である。お泊りはミラベッラで!ミラベッラはトスカーナ州のアレッツオ市近郊、オリーブ畑に囲まれた風光明媚な丘の中腹にあるお屋敷です。近くを流れるアルノ川に掛かる石橋は1260年代に造られ、レオナルド・ダ・ヴィンチのあのモナリザ画の背景のモデルになったとも言われています。アリダが腕を振るう家料理とワインを味わいながら、美しい自然のなかでゆったりとおくつろぎ下さい。ミラベッラから車で20分でご到着いただけるアレッツオ市は、ルネッサンス期の重要な画家ピエロ・デッラ・フランチェスカの作品が見られます。街の起源は古く、古代ローマ以前のエトルリアの時代にまで遡り、中世にはフィレンツェやシエナに次ぐルネッサンス文化の中心地として栄えました。今日のアレッツオは中世の面影をそのまま残し、かの有名なロベルト・ベニーニ監督の映画「ライフ・イズ・ビューティフル」では、アレッツオの旧市街を中心に撮影されました(98年アカデミー賞外国映画賞を受賞)。アレッツオにはまた伝統行事である「サラセン人の馬上槍試合」や毎月第一土日に旧市街全体で開かれるアンテイーク市が有名です。!みなさまの御利用をお待ちしています。お問い合わせはご気軽に日本語でどうぞ。“AutoPage”AutoPage最新お知らせ。