AKSとメンバーとの専属契約(全メンバーについて、基本的に同一の内容で締結されている。)においては、AKSがメンバーに対し、芸能活動に必要ないし有益な才能、資質、技術の習得・向上のためのレッスンその他の機会を提供することや、メンバーがAKSの指示に基づきレッスンを受講し、芸能活動を行うことが規定されている。通常のアイドルの芸能活動とは異なる「会いに行けるアイドル」としてのメンバーの芸能活動には、以下のようなものがある(ただし、6ないしのは、ファンと直接、接触するものではない。ファンとの接触を予定しないテレビ、ラジオへの出演、雑誌の取材等の活動については記載しない。NGT48劇場での公演ファンは、NGT48劇場で開催されているメンバーによる公演に観客として参加することができる。ファンは、観客席からメンバーの公演を見ることとなるので、劇場公演において直接メンバーと接触することはできない。劇場公演終了後には、出演したメンバーが来場したファンのお見送りをしていたため、その際にファンからメンバーに声をかける程度の接触は可能である(なお、公演後の「ファンのお見送り」については、平成31年1月22日以降当面休止されている。NGT48劇場以外でのライブ・イベントNGT48劇場での公演以外においても、NGTとしてライブ・イベント等を実施することがあり、ファンはこれらのライブ・イベント等に参加することができる。これらのライブ・イベントは、主催者がAKS以外となるため、劇場公演に比して、ファンの統制が取り難い面があった。)「会いに行けるアイドル」としてのAKB48グループを象徴するイベントであり、ファンは所定のCDに封入されている握手券を入手することによって、握手会に参加し、メンバーと直接握手、会話をすることができる。ファンがメンバーと握手、会話をすることができる時間は握手券1枚あたり何秒と、事実上、決められており、特定のメンバーと長時間接触することを可能にする、握手券の「まとめだし」という制度が存在する。2ショット写真撮影ファンは、福袋の特典等で入手した券を使用することにより、劇場公演後に特定のメンバーと2ショット写真を撮影することができる。その際には、マネージャー等のスタッフが比較的近くに配置されている。ボウリング大会AKSが指定した特定のCDに封入されている応募券により申し込み、抽選に当選したファンがメンバーとチームを組み、メンバーと一緒にボウリングを行うことができる。各メンバーの公式アカウントにアクセスし、ファンは、当該アカウントの投稿に対してコメントを書き込む形にてメンバーとの接触を図ることができる。ファンからダイレクトメールをメンバーに発信することは物理的に可能であり、実際に多数のダイレクトメールがファンからメンバーに対して発信されているが、メンバーからファンに対してダイレクトメールを送信・返信することは禁止されている。SHOWROOMライブ配信アプリ「SHOWROOM」を利用して、メンバーがリアルタイムにて動画を配信するサービスであり、ファンは、配信されている動画番組において、コメントをしたり、ギフティング(イベントを勝ち抜くためにメンバーが集める必要のあるポイントを視聴者が提供する行為で一部課金制)をする形で番組に参加し、その限度でメンバーとの接触を図ることができる。SHOWROOMでは、メンバーは、番組配信中にファンから寄せられたコメントにリアルタイムで反応することができる。NGT48MobileNGTの公式サイト(月額課金制)であり、ファンは、会員登録することにより、劇場公演へのモバイル枠でのチケット応募、コンサートの優先チケット予約等をすることができる他、フォトログ(メンバーによる写真投稿コンテンツ)、オフショット、イベントレポート等のオリジナルコンテンツを利用することができる。NGT48MailNGTのプライベートメールサービス(月額課金制)であり、ファンは、NGT48Mailに登録することにより、自らが選択したメンバーが一斉配信するメールを受信することができる。メンバーが配信したメールにファンが返信しても、直接メンバーの個人携帯端末には届かないシステムとなっている。総選挙AKB48グループの選抜メンバーを決める総選挙であり、ファンは、自らが応援するメンバーに投票することができる。投票券は、所定のCDに封入されている投票券1枚あたり1票(その他、公式有料サービスの会員等に付与される投票券も存する。)であり、1度に使用することのできる投票券の数に制限は設けられていない。ファンは、握手会等のメンバーと接触可能な機会に、メンバーに対して、自らが投票した事実や投票数を伝える等して、メンバーとのコミュケーションを図ることが可能である。ファンレター・プレゼントファンは、メンバーに対して、ファンレターやプレゼントを直接渡すことは禁止されており、ファンレターについてはAKS所定の私書箱、プレゼントについてはNGT48劇場に送付ないし預けることとされている。ファンレター及びプレゼントについては、運営スタッフにおいて内容を確認の上、メンバーに渡すことができると判断したもののみメンバーに渡される。上記のとおり、メンバーの活動は、NGT48劇場での公演のみならず、他のAKB48グループの専用劇場における公演、第三者が主催するコンサート・ライブその他の行事、テレビ、ラジオ番組等への出演、レコード会社が主催する握手会等への参加等多岐にわたっている。各イベント会場におけるメンバーの安全の確保は、専属契約により、メンバーがAKSの指示に基づきレッスンを受講し、芸能活動を行うこととなっている以上、AKSの責務となることは当然である。「会いに行けるアイドル」を前提とするAKB48グループにおける安全の確保は、単に移動中の交通機関等による危険を回避するという点のみならず、劇場公演や握手会等ファンとの接触のある場所において要請されるものである。)が設けられていて、出入禁止についての規定も存在しており、規定内容について大きな欠点を見いだすことはできない。握手会は、ファンとメンバーが至近距離に位置することから、上記公演活動とは異なる安全確保上の配慮が必要となる。握手会は、レコード会社の主催により行われるものであるところ、レコード会社及びAKSが安全確保のための施策を講じた上で実施されているとのことであり、具体的には、以前握手会で発生した傷害事件を教訓として、金属探知機の使用、手元荷物をメンバーの近くまで持ち込めないようにする制約、危害を加えられそうになった場合にメンバーが容易に待避できるような配置、専門の警備員の配置が実施されている。他方で、握手会においては、ファンとメンバーが会話をすることも可能であり、特に、握手券の「まとめだし」により長時間の会話がなされる場合には、会話の内容によっては(大声を張り上げるなど粗野な行為に及ばなくとも)、メンバーが精神的に傷つけられたり、ファンから私的な接触を求める発言をされたりする危険もある。メンバーの安全を確保する責務を負うAKSとしては、このような危険についても対処するために、会話内容を聞き取れる位置にマネージャー等のスタッフを配置し、場合によっては会話を制止するといった対応をとる必要もあると考えられるが、現状としては、上記危険に対処し得る形での人員配置はなされてはいない。(エ)生活環境と安全の確保メンバーは、芸能活動を行う前提として、日常生活を営んでいるのであって、日常生活に属する事項であっても芸能活動に関わる事項についての安全確保への配慮は必要であり、特に以下の点に関する安全の確保は必要不可欠である。遠隔地でのイベントへの送迎については、その都度の事情があるため、本調査報告書においては、日常的に行われるNGT48劇場とメンバーの自宅との往復についてのみ触れる。多くのメンバーは、NGT48劇場に集合する際には、各自自宅から歩いて新潟駅近くに設定された乗車場所に適宜集合し、AKSが用意したマイクロバスに乗って、NGT48劇場がある商業施設「ラブラ2」に向かう。帰宅時は、メンバーは、マイクロバスに乗って数カ所の降車場所で適宜降車し、その後は各自歩いて帰宅していた。マイクロバスに乗車してからNGT48劇場内に入るまでと、NGT48劇場を出てからマイクロバスを降車するまでについては、安全確保のための様々な配慮がなされていることを確認したが、マイクロバスの乗降車場所は大きく変更されることはなく、また、複数のメンバーが乗降車する場合もあることから、ファン等にとってマイクロバスの乗降車場所の特定が容易な状況であった。マイクロバスの運転手は提携先のドライバーであるが、マネージャー等のスタッフはマイクロバスには乗車していなかった。自宅メンバーは新潟県以外の出身者が多くおり、メンバーの居住するマンションは、NGT48劇場に通うのに便利な場所などの事情から、一定範囲に事実上限られ、一部のファンに後をつけられるなどして、住居が知れてしまうという事態が生じていた。AKSにおいては、一旦、居住先を定めた後は、不審者の有無、これによる転居の必要性の有無等についてメンバーから積極的に事情を聴取するなどの対応は取られていなかった。ファンの活動(ア)一般的なファン「会いに行けるアイドル」としてのNGTのファンは、当然のことながら、直接、自らがファンとなっているいわゆる「推しメン」に会うため、各種イベントに参加して、声をかけ、握手をして応援する。総選挙においては、「推しメン」に投票して、「推しメン」が少しでも上位にランクされることを望む。(イ)ごく一部のファンごく一部のファンにおいては、多数いるファンの中の一人であることに満足できず、私的領域における接触(いわゆる「つながり」)を持つことを試みる者も存在した。握手会において、「まとめだし」により得られた会話の機会を利用して、メンバーに対して、総選挙での大量投票を約束する、(実名を挙げて)他のメンバーもファンとつながっているから大丈夫等と、言葉巧みにメンバーとの「つながり」を求めたり、インスタグラムやツイッターでのダイレクトメールを要求する方法により「つながり」を求めたりする者が存在する。送迎のマイクロバスを突き止めて後をつけるなどして、メンバーの住居を把握しようとする者もおり、実際に、多くのメンバーの居住するマンション名がファンの一部に知られていた。握手会の際にメンバーに対して「○○に住んでいるでしょう」などと言ってメンバーの反応を探ったり、メンバーが自宅においてSHOWROOMの動画番組を配信している際に自宅と思われるマンションの近くで大きな奇声をあげて、自宅の特定を試みたりする者も現れていた。本件事件の被疑者である甲に至っては、当該マンションに複数のメンバーが居住していることを突き止めた上で、以前から当該マンションを賃借していた。「会いに行けるアイドル」であるAKB48グループのメンバーは、専用劇場その他の場における公式イベントに「会いに」来てくれるファンとの触れ合いをメインとしてその活動を行っており、これはNGTにおいても同様である。メンバーのファンの多くは、純粋にメンバーを応援し、応援のためにNGT48劇場をはじめとする各所でのコンサートに参加し、握手券などが付属するCDを購入して握手会に参加し、毎年1度実施される総選挙の際には、投票券が付属するCDを購入するなどして投票を行うのであり、NGT48運営部にとっては、NGTの芸能活動を行う上で、上記の「会いに行けるアイドル」の前提が維持される環境を用意することが重大な責務である。他方で、ファンのごく一部には、他のファンや、公演中のメンバーの迷惑も顧みずに会場で奇声を発し、あるいは、粗暴な振る舞いに及ぶなどする者も存在するため、そのような者に対しては、各種イベントへの参加資格を停止する、いわゆる出入禁止(以下「出禁」という。)という措置をとることになる。「出禁」については、NGT48劇場の禁止事項の中で、禁止行為を行ったものに対して下される処分として記載されており、実際に、これまでも、「出禁」処分を下された人物は相応に存在する。(イ)「まとめだし」と私的領域での接触ごく一部のファンの迷惑行為は、NGT48劇場内における他のファンやメンバーに対するものに限られるものでなく、NGT48劇場外のイベントの際にも迷惑行為がなされることも十分に考えられる。握手会の際の握手券の「まとめだし」は、長時間握手しながら会話ができ、疑似の私的領域での接触の機会ともいえる状況になるところ、握手会の場において、ごく一部のファンから、私的領域において他のメンバーがファンと接触していること、この接触が握手券の売上や、総選挙における投票数につながっていることなどを暗に伝えられ、自らと私的領域において接触を持てば、同様に有利な立場になり得ることをほのめかされるメンバーもいた。本件事件以前に、これらの行為に対して出禁の措置がとられた事例は、本委員会が検討した資料においては確認できなかった。前記のとおり、NGTは、AKSとの間で直接又は所属する芸能プロダクションを介して、芸能活動を行うに際しての契約を締結したメンバー42名が活動しているグループである。メンバーとAKSとの間の専属契約では、メンバーに対して、「株式会社AKSの所属タレントとしての自覚と責任」のもとに、「一般社会人の品位を持って」行動することを求め、一定の事由が発生した場合には、AKSの側から契約を解除することができ、メンバーはこれに異議を述べることができないとされている。メンバーのすべてが上記の内容を正確に理解していたかについては疑念が残るが、少なくとも、上記の内容は、メンバーが芸能活動をしてゆく上での重要なルールとなっており、特に、所属タレントとしての「自覚」という言葉は、メンバーが自らの行動を律するための一つの基準となっていたものと考えられる。メンバーからの事情聴取によれば、所属タレント、すなわち、「会いに行けるアイドル」としての「自覚」という言葉を根拠に、メンバーは、私的領域でのファンとの接触は禁止されているものと理解しており、これを破ることは重大な違反行為であると認識していた。つながり(及びそれを疑わせる愛情)上記のとおり、私的領域でのファンとの接触は禁止されていたものの、ごく一部のファンによる働きかけに対して、一部のメンバーは、私的領域における接触(いわゆる「つながり」)を持っていたことが、本件調査の中で、「噂」レベルではなく、具体的な事実として垣間見ることができた。甲が、山口氏の部屋の番号を知った経緯について、相当前に何人かのメンバーに聞いたと述べていること(本件録音データ。7本件事件後に、数名のメンバーがファンとの「つながり」があったとして自ら申告していることというものである。3ないしCについては、甲の発言があったことは事実であるが、甲が本委員会の事情聴取に応じていないので、その真意・信用性については確認が取れているわけではない。このほか、メンバーからの事情聴取の結果、確たる証拠はないものの、ファンから聞いた、あるいは、メンバー内の噂として聞いたとして、36名のメンバーから、他のメンバーとファンとの「つながり」に関する供述があった。その際、12名のメンバーの名前が具体的に挙がった。上記イに記載したようなメンバーとごく一部のファンとの私的領域における接触、いわゆる「つながり」については、前支配人あるいはマネージャーが一定の範囲で認知していた(他のメンバーから伝え聞いた場合なども含む。)と思われるところ、1件については、調査は行ったようであるが正式な処分はなされていないし、それ以外の事案については、積極的に調査や対応を行っていた形跡は認められない。(イ)「つながり」と契約NGT48運営部が「つながり」について積極的に調査や対応を行わなかった理由については、「つながり」に対する具体的な処分規定が存在していないことが挙げられる。専属契約には、不適切な男女交際を行った場合や、「AKSにおいてメンバーがAKB48(原文ママ)の一員としてふさわしくないと判断された場合」に契約を解除しうる条項が存在するものの、その解除事由としての「不適切な男女交際」は、「不倫」に匹敵するような行為を指すと考えるのが一般的であり、仮に、ファンとメンバーが私的領域で接触していた(「つながり」を持っていた)としても、この条項に直ちに該当するとはいえないし、また、「メンバーがAKB48(原文ママ)の一員としてふさわしくないと判断された場合」の意義が曖昧であり、「つながり」の事実一つを捉えて契約を解除することが正当と評価されるかは、必ずしも明らかではない。何よりも解除を含む専属契約に関する事項は、代表取締役の権限とされているのであるから、支配人が単独で判断できることではない。いった大都市圏を有する地域と比較したとき、新潟は都市部が狭いことが特徴として指摘できる。中高生から20代前半のメンバーと同年代の若者向けのファッションビルは、東京では渋谷・新宿・池袋など各地区に無数に存在するが、新潟ではラブラ(ラブラ万代及びラブラ2)など少数にとどまり、しかも、それらがNGTの劇場のある万代地区に集中している。後記イのとおり、公共交通機関が発達していないことも相まって、多くのメンバーが一定の狭い範囲に居住することとなっている。このような地域的な狭さが要因となり、アイドルとしての活動の場と、私的な生活空間との場所的隔離を確保することが極めて困難となっている。公共交通機関が大都市と比べて発達していないこと新潟は、大都市と比較して公共交通機関が発達しておらず、電車の本数も少ないため、劇場の最寄り駅である新潟駅から電車に乗った先に一人暮らしをすることは現実的ではなかった。そのような場所に居住すれば、移動に時間がかかる上に、新潟駅や居住地の最寄り駅のホームに長時間滞在することとなり、特に公演の際にはよりファンの目に付き易くなることも想定されるからである。そのため、物理的に狭い範囲に多くのメンバーが住んでいるという状況が生じていた。このような中、NGT48劇場への往復では、公共交通機関の代わりに、AKSがマイクロバスによる送迎を行っていた。物理的に狭い範囲では移動経路をいくつも用意することもできず、大都市と比較して車の交通量や人通りも少なく、ファンがマイクロバスの外観を特定したり、発着場所を特定することも容易であった。ンが現れたり、メンバーの後をつけることで住居を知ろうとするファンも現れることとなった。実際、メンバーの中にはマイクロバスから降りた後にファンに後を付けられた経験を有する者もいた。このように、公共交通機関が大都市と比べて発達していない特徴が、都市部の面積が狭いという特徴と相まって、移動経路の特定を容易とし、結果、住居が発覚しやすい状況となっていたといえる。メンバーや運営スタッフ等からのヒアリングにおいても、新潟であれば、メンバーの住居を特定しようと思えば、それほど難しくはなかっただろうとの感想が複数名から示されており、住居がファンに知られている、または知られているおそれがあると述べるメンバーが過半数にのぼった。ファンの絶対数が決して多くないと考えられること大都市圏に所在するグループと比較して、ファンの絶対数も少ないと考えられ、多くのファンと触れ合うことが前提して活動しているにもかかわらず、少なくとも新潟での活動においては、特定少数のファンとの触れ合いが多くなっていた。結果的に、ファンと顔見知りになり、アイドルとしての活動の場と私的な生活空間との場所的隔離を確保することが極めて困難となっている状況と相まって、私的生活においてもファンと接触することを容易にする環境にあったと考えられる。発生原因と対処(1)はじめに本件事件は、前記1(1)「事実関係の特定」に記載したとおり、NGTのファンである被疑者らの行き過ぎた行為が直接の原因である。今後も、同様に行き過ぎた行為に及ぶ者の存在を否定することはできない。本件が発生し得たのは、1被疑者らが被害者の自宅を知っていた、2U疑者らが被害者が孤立する時間帯を知っていたという偶然には起きえない事象が重なったからであって、それぞれの事象には、その原因が存在する。そこで、以下では、それぞれの事象が発生した原因を指摘しつつ、これに対してどのような対処をすべきかについて記載する。活動拠点の特殊性そもそも、前記2(6)「新潟という活動拠点の特殊性」に記載したとおり、NGTの活動拠点である新潟市は、他のAKB48グループの活動拠点に比べて都市部が狭く、しかも、安全面が十分に確保された賃貸マンションの数もさほど多くはない上、公共交通機関が限られているが故に、一人住まいをするメンバーの多くが一定の狭い地域に居住せざるをえず、ファンがメンバーの住居を特定しやすい環境にあることは否定できない。上記のような環境であることは避けられない以上、AKSは、そのような環境にあることをよく理解した上でメンバーの住居の安全確保についての意識をよりべきであり、送迎時の危険の低減、居住先の管理等を行う必要がある。送迎時の危険への配慮が不十分であったこと前記2(3)イ(エ)「生活環境と安全の確保」に記載したとおり、メンバーの送迎については、行きは一定の乗車場所に自宅から徒歩等で集合してマイクロバスに乗車して劇場等の会場に向かい、帰りは会場においてマイクロバスに乗車してそれぞれ指定された場所で降車して徒歩等で自宅に戻るという方法がとられていた。大きく変更されることがないため、ファン等において、その場所で待ち伏せたり、その場所から尾行したりすることも十分に可能であった。マイクロバスには、AKS提携先の運転手が乗車してはいるものの、マネージャーの帯同はなく、マイクロバスを降りた瞬間からメンバーは全ての危険に自ら対処しなければならない状況にあった。メンバーがマイクロバス降車後に丙から声を掛けられ自ら応対した結果、山口氏らの乗車の有無について回答するに至っている。頻繁に変更する、待ち伏せなどを回避しうるよう、マネージャーを帯同させる等の対処が必要であった。マネージャーが帯同していることが常態であれば、ファンもメンバーの降車直後に安易に声をかけ、あるいは待ち伏せて尾行することはなく(制止されたり、後に何らかの処分を受ける可能性があるため)、今回のメンバーの言動は回避できたのではないかと思われる。この点、マネージャーに対して、このような職務及び後記ウに記載するようなメンバーの居住先に関する情報を管理することを前提としての執務を求めるのであれば、現状の人数では人員が不足していることも、ここで指摘しておく。メンバーの居住先の管理が不十分であったこと上記イに記載するような対策をとったとしても、ファンは、メンバーの住居を突き止めようとするであろうし、完全に突き止められないようにすることは不可能であろう。あれば、ファンに住居を知られた、あるいは、知られた可能性がある場合には、速やかに、メンバーに転居を促すなどして対策を講ずる必要がある。密に連絡を取り合い、入居者あるいは周辺で活動する者に不審者がいないか等について問い合わせる等して、危険発生の有無を定期的かつ継続的に確認することが必要であろう。当該マンションは一時期からマンスリーマンションとして賃貸されており、このこと自体、居住者の変動が多いことや信用調査の基準も低くなっていることなどを示しており、そのような事実が判明していれば、メンバーの転居も視野に入れるべきであった。AKSは、前記2(3)イ(エ)「生活環境と安全の確保」に記載したとおり、そのような確認等は行っていなかったし、現実に、メンバーの居住先の情報を把握していなかった。メンバーが分散して居住しているため、全てのメンバーの居住先について安全性に問題がないかどうかに目を光らせ、情報を収集すべく活動することは困難であった事情もあるようにも思われるが、これに対しては、人員の増強で対応することが可能であるし、あるいは、そもそも、寮のような形でメンバーの居住先を1か所に集中させて管理するといった方法も検討の余地があると思われる。補助的な方法であるが、既にメンバーの中には独自に連絡網(LINEのグループ)を作って不審な車両があれば写真に撮ってLINEで共有していた者もいるようであるから、そのようなメンバー自身が入手した不審者情報等をAKSにおいて集約する仕組み(そのような情報をマネージャーや支配人に伝達しやすい環境作りも含めて)を検討する必要もあろう。本件事件は、前記1(1)オ「本委員会が認定した事実」に記載したとおり、メンバーがマイクロバスから降車後に、丙から、山口氏がバスに乗っていたかどうかを聞かれて乗っていたことを回答し、さらに、山口氏と同じ階に住むメンバーがバスに乗っていたかどうかを聞かれて乗っていないことを回答したことが契機となっている。これによって、丙は、山口氏が同じ階に住むメンバーとは別に、一人で帰宅することを察知し、その旨を被疑者らに連絡して、連絡を受けた被疑者らが、マイクロバスの運行経路等から山口氏が帰宅のため当該マンションの共用廊下に現れる時刻を予測して待ち伏せ、本件事件が発生することとなった。このように、私的領域において、メンバーと丙の間で、他のメンバーの私的領域に関する内容の会話が成立したことが本件事象2の原因となっている。握手会は、前記2(3)イ(ア)「メンバーの芸能活動」に記載したとおり、「会いに行けるアイドル」としてのAKB48グループを象徴するイベントであり、CD購入により入手した握手券1枚につき何秒という短時間、ファンがメンバーと握手することができるイベントである。一部の握手会では、「まとめだし」と呼ばれる多数の握手券を一挙に提出して、特定のメンバーと長時間に亘って握手をして会話することができるという仕組みがある。握手会の際の会話の内容については、主催するレコード会社により、誹謗中傷するような会話は禁止されているが、メンバーの私的事項に関する話題(特に、私的領域での接触を求めるようなもの)は明確には禁止されていない。NGTにおいては、ごく一部のファンが、特定のメンバーと特定のファンが私的領域で接触していることを握手の相手となっているメンバーに伝え、自らともつながることを求めてくることが行われていたようである。前記1(2)ア「山口氏の供述」に記載したとおり、実際に、山口氏は、甲から、平成30年10月7日に行われた握手会の際に、「メンバーの一人がお前の家に行けってめっちや言ってくるんだけど。」などと言われたと述べている。その真偽はともかく、このような私的領域での接触に関する会話が制止されることがない状況の下、丙は平成30年9月又は10月頃の握手会でメンバーの握手券を「まとめだし」して長時間に亘り会話をしていた。以上のとおり、メンバーとごく一部のファンは、私的領域での接触はなくとも、握手会の「まとめだし」という方法を使って、私的領域に関する会話をすることができていた。本件事件の契機となった丙とメンバーとの会話は、握手会における「まとめだし」による長時間の会話によって、丙と会話すること自体に抵抗感が薄くなっていたメンバーが、マイクロバス降車後という私的領域において接触を求めてきた丙からの質問に安易に回答してしまったものと評価しうる。このように、握手会において、ファンとの間での私的領域に関する会話が制止されることがなかったことが、ごく一部のファンのみならず一部のメンバーにおいて、私的領域において接触(会話を含む。)しても問題はないとの考えを持つに至らせる結果となったと考えられる。(イ)握手会での会話の管理方法の改善このような事態が正常なNGTの運営の妨げとなることは明らかなのであって、AKSとしては、これを回避する必要がある。そのためには、これまでNGTにおいては行われてはこなかったが、長時間の会話が想定される「まとめだし」の際には、マネージャー等がメンバーのすぐ横に立ち、会話の内容を確認し、誹謗中傷したり暴言を吐いたりという場合のみならず、私的領域に関する事項を話題とした場合にもすぐに制止する必要がある。そのために配置されるマネージャー等は、ファンの言動に敏感に反応しうるような相応の知識経験を有する人物である必要がある。この場合、その基準、ルールなどは明確に定めて厳格に運用する必要があるし、定めたルールについては、時間の経過とともに風化させることなく、継続的に運用してゆく必要があることは言うまでもない。このような体制をとることについては、握手会の主催者であるレコード会社やメンバーと短時間であっても親密に話をしたいと考えているファンからの異論や反対等も予想される。以前、AKB48の握手会で発生した傷害事件の直後に、金属探知機の採用、メンバー近くへの荷物の持込制限、握手する場所までの経路の変更等の対策を講じた際に、主催者のみならず、多くのファンがメンバーの安全を第一と考えることに賛同し、協力したという実績がある。この時のように、本件事件を教訓に、「まとめだし」の際に限った対応として、上記体制を採用することにレコード会社やファンの理解を得ることは不可能ではないと考える。前記ア記載のとおり、本件事件は、メンバー及び丙が、私的領域で接触したことを契機として発生したものである。前記1(1)ウ(ア)「録音データ」2に記載したとおり、本件事件は、被疑者らが山口氏と私的領域で接触したいという動機に基づき敢行された事案で、しかも、他のメンバーについても、前記2(5)イ「つながり(及びそれを疑わせる事情)」に記載したとおり、握手会におけるファンとの会話を超えて、ファンとの間で私的領域での接触を行っていた事象及びそれを疑わせる事情があることが本委員会の調査を通じて垣間見られた。前記2(5)イ「つながり(及びそれを疑わせる事情)」で引用する本件事件直後の甲の発言や、実際に同発言のように丙と私的領域で接触していた者がいることからすれば、複数のメンバーが被疑者らのグループと私的領域で接触していたことも窺われる。「つながり」の一次的な原因は、一般的なファンがメンバーと接触する機会である各種イベントでの応援活動、握手会への参加だけでなく、私的領域での接触を求めるごく一部のファンからの働きかけ(握手会における「まとめだし」の際の会話のみならず、ツイッター、インスタグラムのダイレクトメール等での働きかけなどに基づくものもある。このようなごく一部のファンからの働きかけに対しては、メンバー自身がこれを拒絶するのみならず、NGTのスタッフによる対応も必要であると考えられる。前記2(4)イ「ファンとNGT48運営部との関係」に記載したとおり、「会いに行けるアイドル」のファンは、劇場の公演、握手会などに参加して、間近にメンバーの存在を感じることが最大の目的となっている。それをさらに、私的な領域に広げようとするファンが存在することが本件事件の原因となっているのであるから、このような行為を行った者に対しては、劇場、握手会への出入禁止、いわゆる「出禁」の処分を科して対応することが極めて効果的である。実際には、劇場チケットや入場方法に関する不正を働いた者や劇場での迷惑行為を行った者に対して、その都度、判断がなされて「出禁」の処分が科されているにすぎなかった。私的領域での接触を求めたり、実際に接触を行った者に対する処分については、そもそも本件事件までは検討したことがなかったようにも窺われる。「出禁」がファンの行き過ぎた行為を防止する効果的な方法であることからして、メンバーに対し、私的領域での接触を求めたり、実際に接触したファンについては、「出禁」の処分を科すべく(あるいは、「出禁」の前段階としての警告を発するべく)、具体的な運用規程を作成し、支配人レベルで、速やかに当該支配人が担当する特定のグループのイベントに対する「出禁」等の処分を科すことができるような制度を整え、かつ、これを適正に運用してゆく必要がある。これまでの出禁対象者のリストは、劇場スタッフが管理して専用劇場においてのみ使用しており、レコード会社が主催する握手会等のイベントでは当該リストの情報が必ずしも共有されておらず、専用劇場を「出禁」になったファンもAKS以外が主催する外部のイベントに参加することが可能であった。外部のイベントで迷惑行為を行ったファンの情報が劇場スタッフに共有される仕組みになっていなかったことから、当該リストはこうした迷惑行為を行うファンを十分には捕捉できていなかったのが実情である。したがって、今後は、メンバーが参加するイベントにおいては、「出禁」の処分を受けたファンの情報(前段階として警告を受けた者の情報も含む。効果的な対策を講ずることができると考える。メンバーの教育の必要性とその前提(ア)メンバーの自覚の低さ上記のようにファンが私的領域での接触を求める行為については、メンバーの側にも、私的領域での接触はしてはならないことであるという自覚と意識(前記2(5)ア「専属契約とメンバーの意識」)が明確に備わっていることが必要である。そのような自覚があれば、私的領域での接触を求めるファンに対しては、まずは、メンバー自身が明確に拒絶できるであろうし、そうでなければ、ごく一部のファンからの私的領域での接触の働きかけがあった場合に、マネージャー等スタッフに対して通報や相談をすることができず、結果として「出禁」の処分を科すことができないからである。この点、本件事件で、メンバーが、丙に対してメンバー個人の動向を教えることの危険性を出嗟に判断することができず、安易に丙との間で会話をしてしまった背景にあるのは、ファンとの私的領域での接触禁止に関する自覚、意識が低かったからであると評価せざるを得ない。残念ながら、本件調査を通じて、本委員会としては、前記2(5)イ「つながり(及びそれを疑わせる事情)」に記載したとおり、ごく一部のファンと一部のメンバーとの間で私的領域での接触が行われていたことを否定することは難しいと考えており、さらに、多くのメンバーがメンバー内にファンと私的領域での接触を行っていた(行っている)者がいると認識していた(ないし疑っている)のも事実である。(イ)メンバー教育の必要性メンバーの自覚・意識の低さの原因の一つには、ファンとの私的領域での接触がなぜ許されないことなのか、また、発覚した場合にどのようになるのかが明確に意識されていないことが原因ではないかと思われる。「会いに行けるアイドル」は、劇場などのイベントでファンと接触することが活動の中心なのであって、一部のファンとの私的領域での接触は、本来のルールを守っているファンへの裏切りに該当するから許されないということを、メンバーが何処まで正確に理解しているのかを疑問に思わざるを得ないような状況にある。AKSの所属タレントとしての自覚と責任」の下に、「一般社会人の品位を持って」行動することを求められている以上、メンバーが私的領域でファンと接触しないことは、当然の帰結であると述べる者がほとんどであった。メンバーは、全員がNGTのスタッフよりも若年である上、中には、義務教育を受けている最中の者もいるのであって、そのようなまだ若く人生経験が浅いメンバーに対する丁寧な説明は不可欠と思われる。加えて、ファンと私的領域で接触することで総選挙での獲得投票数や握手券購入実績を増やせるかもしれない、あるいは私的領域での接触を無下に断ればファンが離れてしまうかもしれない、という弱みにつけ込まれる要素が極めて大きい以上、メンバーに対して、そのようなことは真実ではないし、そのようなことによって自らのアイドルとしての地位が確立できるものではないことも含め、NGT加入時に限らず定期的かつ継続的に説明することが求められる。したがって、NGTのスタッフは、メンバーに対し、改めて、一部のファンとの私的領域での接触が禁じられる理由について、正確な理解と納得を得られるまで説明を行う必要がある。これに反した場合の処分については、そのことをもって直ちに契約を解除されるというものではないが、専属契約では「すべての事情をAKSが総合的に考慮した結果、AKSにおいてメンバーがAKB48(原文ママ)の一員としてふさわしくないと判断された場合・・・ただちに契約を解除することができる。」と規定されており、この「総合的」な「考慮」の一要素として料酌されて、契約を解除されるリスクがあることを明確に伝える必要がある。私的領域での接触について、メンバーに対する一定の禁止規程を設けて違反者は処分するという対処も検討に値する。認定するのか、どのような処分をするのかなどについて、精緻な議論を行った上で規程を設ける必要がある。事情を踏まえての処分決定の判断に際しては、困難が伴うことも想定される。「つながり」を未然に回避するためには、上記(イ)に記載したとおりメンバーの教育が不可欠であるが、それととともに、マネージャーをはじめとするスタッフの養成も必要と考える。NGTのマネージャーの中には、メンバーやファンに対して関心が薄い者もいるようであり、本委員会の意見としては、それを是正せよというレベルの指摘をするものではなく、AKSとして、年少あるいは若年のメンバーにアイドルとしてあるべき姿を教え導ける存在としてのマネージャーの養成が不可欠であるという指摘である。若い女性が、「会いに行けるアイドル」という極めて微妙な立ち位置において、「自覚」と「責任」を持って活動することに困難を伴うということは、本委員会の調査を通じても痛切に感じるところである。そのような中、メンバーが芸能活動を続けてゆくにあたっては、私的領域での接触が禁じられる理由について、マネージャー自身が正確に理解し、メンバーが正確に理解し納得できるまで丁寧に説明を行い、折にふれて、メンバーにその自覚を促すことが求められる。メンバーがファンと私的に接触しそうになった場合や、ファンからそのような接触を受けた場合に正しい対応をする方向に教え導くためには、メンバーの良き指導者・良き相談者としてのマネージャーの存在が不可欠であると思われる。残念なことに、NGTのマネージャーの中には、自らにそのような役割が求められていることを明確に意識していない者がいるようにも見受けられた。そのため、メンバーから、他のメンバーがファンと私的領域で接触していると相談された場合、「証拠がない」などとしてこれに取り合っていなかったことや、メンバーからファンとの私的領域での接触を告白されていたにもかかわらず、マネージャーは何も対処しなかったことがあった。その結果、メンバーの中にはマネージャーに相談しても何も解決しないと考える者が存在していた。このことは、まず、前記2(2)「マネージャー業務」に記載したとおり、AKSにおいて、マネージャーの業務に関する明確な規程がないことが原因と考えられる。マネージャーがどのような職務を負うのか、誰の指揮・命令に従う必要があるのか明確に定められていない中では、マネージャー自身、支配人の指示に従って言われたことをやっていればいい、あるいは、目の前にあることを処理していればいいという考えに陥りやすいことは否定できず、NGTにおいても似たような状況に陥っていたのではないかと推測することができる。すれば、まずは、マネージャー業務に関する明確な規程を設け、その権限や役割を明確化することが早急に対応すべき事柄と考えられる。規程の設置に加え、これを実効的に運用するためには、マネージャーに規程に従った業務を行うよう教育することも必要となる。本件事件当時の前支配人が、マネジメントを専門とする人物ではなく、マネージャー教育のあり方、実践に精通していなかったことも原因として挙げられるが、それ以上に、AKS自体に、マネージャーを養成すべき部署が存在せず、全てが現場での判断の蓄積で行われていたことにも起因していると考えられる。自社において、そのような部署を設置することには困難を伴うとは思われるが、早急な対応が必要であり、これを怠ることは、マネージャーとメンバーとの間の信頼関係が築けず、かつ、メンバーの教育が十分に行いえないことを意味し、その結果、ファンとの私的領域での接触のみならず他の面でも不適切な事象が発生する危険をはらんでいる。支配人は、NGT48運営部を束ねる存在であり、組織の長としての意思決定を行う立場にあり、かつ、部下であるNGTスタッフの指揮監督を行うのみならず、メンバーが十全な芸能活動を行いうるよう、その安全面も含めて管理する立場にある。題する規程が存在するのみであった。その一方で、AKSと前支配人とは業務委託契約を締結しており、その中で定められた前支配人の業務は、「1.NGT48劇場支配人の業務等2.その他前号に付随する関連事業等」と規定されているだけで、その内容については、「1.本件業務の内容の詳細については、都度、協議の上、定める。」とされており、これは、解釈のしようによっては、大きな権限が前支配人に与えられているようにも読める規定である。AKSの職制上、支配人に対する指揮監督が、誰によってなされるのか(仮に取締役だとして誰なのかなど)は定められていなかった。以上のような状況の下、メンバーに関して発生した事象について、前支配人は、業務の処理を行ってきたのであるが、マネージャーを超えて、メンバーから直接前支配人に相談を持ちかけられることも多く生じ、前支配人自身もそれを許していたこともあって、結果的に、発生した事象の詳細を正確に理解せず、あるいは、他の事象への対処との均衡を必ずしも正確にはかることなく判断を行っていると、メンバー、あるいはマネージャー等スタッフから評価されることが多かったようである。上記のとおり前支配人を指揮監督する役員等に関する具体的な規定がないため、前支配人自身も誰にどのように相談すればいいかわからないまま、自らのみで判断せざるをえない状況が多く生じていたと思われ、メンバー、あるいはマネージャー等スタッフから、この点を捉えて独断していると評価される場面もあったようである。ファンと私的領域において接触した(「つながり」をもった)メンバーの処遇については、「証拠がない」とだけ言って、申告を排除し、それ以上、調査を行わずにいたようであるし、逆に、「証拠があれば処分するのか」との問いかけに対して、前記のとおり、契約上、簡単には解除ができないし、何らかの処分権限が認められているわけではないにもかかわらず、「処分する」と回答するなど、その場しのぎの対応をする場面もあった。このような場当たり的な対応が行われてきたことが、一面では行き過ぎたファンの活動を助長し、一面では、メンバーのファンとの私的領域での接触を持ってはいけないという自覚・意識を希薄にさせる要因となった可能性も否定できないところである。具体的に定められていないことが原因であったと評価すべきである。明確に定めなければ、適確な業務遂行はできないのであって、AKSとしては、早急に、前記(ウ)のマネージャー業務に関する規程とともに、支配人に関する規程を設置し、その役割分担等を明確にし、メンバーも含めて周知徹底して、その適切な運用がなされるよう努める必要がある。スポンサーリンク第3終わりに本件事件については、事件が発生してから1か月が経過した平成31年1月8日から9日にかけて、山口氏がSHOWROOM、ツイッターから、本件事件で被害に遭ったこと、本件事件にはメンバーの関与が疑われること、前支配人をはじめとする運営側が十全に対応してくれていないことを発信した。その後、AKSは、同月14日になって前支配人を(事実上)更迭し、新支配人及び新副支配人を選任して、記者会見を行った。本件事件は、第2の1「本件事件について」に記載のとおりの事案であり、結果として、山口氏自身は生命、身体に重篤な損傷を受けずに済んではいるが、一つ間違えば、深刻な被害が発生してもおかしくない事案であった。このような事案が発生した以上、AKSとしては、山口氏自身の安全の確保のみならず、今後、他のメンバーに同様の被害が生じないように策を早期に講じる必要があったのであり、その前提としては、山口氏をはじめとする関係者からの事情聴取などを早急に実施する必要があった(12月28日までは本件事件について捜査が行われていたから、捜査の支障にならない範囲でという限定はあろうが。かかる必要性は、山口氏に対する暴行があった以上、被疑者らに対する刑事処分が如何になろうともその影響を受けるものではない。そのようなことが行われないままに、本件事件から1か月が経過し、山口氏が上記発信をするまでAKSにおいてこれらの対応をとらなかった理由は、まさに、AKS取締役会に対して、本件事件が深刻な事案であることが正確に報告されておらず、そのためAKS取締役会としては、大きな問題をはらむ事案であるとの判断を行わず、対応をNGT48運営部、特に前支配人に委ねてしまっていたからであると思われる。更迭、新支配人の選任という重大な決定がなされたのであろう。本委員会としては、本件事件のようにメンバーがファンに襲われるというような事案(それに限らず、何らか重大な案件)が発生した場合に、各部・室から、AKSの取締役会(あるいは、担当取締役)に対して、発生した事実関係が適時、適切に報告され、AKSの取締役会(あるいは、担当取締役)において適切な対応策を検討してその判断結果に基づいて対応者を指名して対応策を指示し、さらには、指示を受けた者から指示した者に対して適時、適切な報告がなされる体制を構築する必要があると考える。対応の遅れがメンバーを含む利害関係人からの信頼を損ない、事態をさらに深刻化させるおそれがあり、また対応が取られない間に同種の事件が再発する危険もないとは言えないからである。AKSは、第2の3「発生原因と対処」において記載した点も含めて規程が整備されておらず、職務の範囲、権限などが不明確な点が多い。これは、当初、小規模で始めた事業が瞬く間に拡大した結果、組織が膨張し、制度、規程の整備がこれに追いつかなくなったことが原因であろうと思われる。本委員会としては、AKSの役員に対して、他にも原因があるのであればその点の究明も含めて、早急に、現在のAKSの実態に合わせた制度、規程を整備して、役職員に周知し、かつ、これらが実効性を持って機能し、企業の運営が健全になされるよう努めることを望む。