高見修平さんが、JMASのカンボジア各事務所において平和構築のあり方、およびその現場の実態、それに携わる日本人の哲学などをテーマとして研修されました。その研修のレポートを頂きましたのでここにご紹介します。はじめに今回の研修の受入、調整、実施においては、JMAS東京本部をはじめ、カンボジア各事務所(プノンペン、タサエン、バッタンバン、カンダール、コンポンスプー、コンポンチャム)のスタッフの方々の多大なる御協力なくしては有り得ないものでした。びに、日程調整を事細かに計画して頂いたJMASカンボジア代表古賀英松氏とこの機会を与えて下さったJMASパキスタン事務所櫻井佑樹氏に深く感謝致します。研修準備段階では、帰国中のJMAS専門家の方々にも各国の状況や分析等、懇切丁寧に御指南頂きました。隊員の方々全員の誠実なサポートがあってこそのインターンでもありました。その他にも、カンボジアで精力的に活動されている日本人、カンボジアを良い国に発展しようと御尽力されている外国人や訪問先で食事を提供して下さったカンボジアの人々等、本当に数え切れないほどの人々に大きな刺激を頂きました。この場をお借りしてカンボジアで出会った全ての人々に深い謝意を表明致します。本当に有難うございました。今回のJMAS研修に至る理由とその目的は三つあります。第一に、僕は現在、上記大学院にて、紛争後における平和構築を専攻しています。紛争後の疲弊したコミュニティにとって、インフラや雇用創出といった経済復興は最優先課題とされますが、より解決困難な問題は人々の心に横たわっています。戦禍によって家族を亡くした人々、レイプをされた女性や兵士として強制的に動員された子供等、そのような人々は心に大きな傷を負います。肌に染み付いたトラウマは簡単には拭うことは出来ないのです。換言すれば、彼らにとっては戦中戦後という概念はなく、いつまでも「戦争」状態が続くのです。上記のように、人々の精神的ダメージは様々な要因によってもたらされますが、「戦後」を「戦中」足らしめる代表的なものが地雷や不発弾といった、戦後の段階でも人々を殺傷し得る戦争の遺物です。その負の遺産によって、人々は手足を失うといった身体的被害とそれから派生する精神的被害に悩まされます。僕は一貫して被害後(紛争後)の人々の心理学的作用に着目してきましたが、しかし、二つの被害そのものを防ぐには単純に戦争遺物そのものを取り除くしかありません。被害前の段階で出来ることがその遺物を取り除くということであり、JMASが取り組む地雷不発弾の処理です。そのような学問的好奇心が研修に至った一義的な要因です。純粋に、実際の現場を把握したいとの思いもありました。アフリカやアジアの途上国に行った経験はありますが、現地で紛争に関わる仕事の経験はありませんでした。大学院での理論を机上の空論に終わらせることは口惜しいとの思いがあり、平和構築の最前線を覗いてみたいと思ったことも動機の一つです。第三に、僕の私淑する国際協力に携っている方が常に言っていることがあります-世界中何処へ行っても「日本人」というステータスは付きまとうよ。彼女はアフガニスタンでの勤務中、「他国は軍を派遣して戦争を泥沼化させ僕ら一般市民まで殺しているのに、日本は軍も派遣せず、君のように民間人が来て救援活動してくれるとは本当に有難い」と現地の人に言われたそうです。そこで彼女は「日本もインド湾で給油活動をしこの戦争に荷担しているんだ」という事実をどうしてもその人に伝えられなかったといいます。それを言わなかった(言えなかった)ことの善し悪しは別として、僕はそれから「国際協力の舞台で、日本人として何をするべきなのか。日本はどのように国際協力を推進していくことが出来るのか」ということを深く考えるようになりました。その点、JMASで働かれている専門家の方々は、元自衛官が多いということもあり、「日本」ということを常に意識し行動されていると思います。自分のそれらの疑問を解く鍵は専門家の方々の哲学の中に眠っているのではないか、とそのように思い、それを探りたいと感じました。以上三点が研修に至る背景ですが、以下、研修目的も交えながら各事務所での研修を時系列で振り返っていきたいと思います。プノンペン事務所研修プノンペン事務所研修所感を述べる前に、まずJMASカンボジアの沿革や構成を確認してみたいと思います。2002年1月、CMACとの活動の相互協力覚書を締結し、同年7月より不発弾処理を開始しました。安全な村づくり事業)を、カンダール州、コンポンスプー州、コンポンチャム州で不発弾事業を実施中です。それらの各事業を統括するのがプノンペン事務所の役割です。それに伴い、プノンペン事務所とCMAC及び日本大使館との密な連絡が必要不可欠です。関しての調整を、夫々行なっています。いった機関への事業進捗定期レポートの提出や訪問者・取材への対応、JMAS東京本部への連絡、不発弾啓蒙ポスターのデザイン・作成等、多岐に渡る業務を一手に引き受けています。地雷処理ティーム)データ整理に会議の打ち合わせにと皆さん大忙しです。仕事中でもユーモアを忘れないのがプノンペンスタッフです。このように、プノンペン事務所の業務は総務と経理に大別されますが、特に学ぶことが多かったのが経理の仕事です。日本のNGOのファンドは外務省からの無償事業資金と自己資金で成り立っています。NGO/NPOという組織は飽く迄も「非営利」なので、自己資金だけでも無償資金だけでも食ってはいけません。両者のバランスが取れて初めて運営が円滑に進むのです。一般に言われるように、日本のNGOファンドは大きな弱点を抱えています。それが無償資金は原則として単年度毎に配分されるということです。政府の予算制度に関連するので仕方のないことかもしれませんが、国連傘下団体は資金の使用目的に関して制約なく複数年のプロジェクトが可能です。単年度毎の資金ではプロジェクト毎に資金を使わざるを得ないため、時間的に長期に渡るダイナミックなプロジェクトは必然的に難しくなります。現実に則して言えば、無償資金に頼っているNGOはその資金内で人事を決定しなければならないため、必要に迫られて人員補充をしようとしても不可能な場合があります。よって、重要になってくるのが自己資金ということになりますが、それはそれで問題があります。欧米のNGOは企業のビジネスモデルを取り入れつつ寄付やチャリティ・ショップ等の収益といったものを元手として活動していますが、日本のNGOは自己資金を増やすためのビジネスという側面が弱いように感じました。会員からの会費や寄付金といったものは無視できない存在ですが、それもある程度までいくと頭打ちになってしまいます。要は、他の分野での自己資金源を確保しなければならないため、例えば、民間企業で働く人々を積極的に採用する等し、ビジネス的側面を強化する必要があると感じました。様からの車輌の贈呈式です。関わることが出来ました。早朝から会場はてんやわんやでしたが、式も無事に終了し何よりですその中で深く考えさせられたことが一つあります。それが支援の在り方です。式典後の不発弾処理の見学の最中、あるライオンズ会員の方がこう言いました-このような外国の過酷な僻地で、しかも住民の人達に直接役立つ仕事をするなんて僕らには到底出来ないよ。僕らは金銭的だけだけど支援したいんだ。それは、普段何食わぬ顔で生活している僕にとって、深い教訓のように聞こえました。仏教用語に縁起というものがありますが、人間は人の間で成り立つ生き物です。仕事を例にとっても、自分だけが何かをしてその対価で報酬を貰うわけではありません。その裏には、共に働く同僚がいたり、それを支援してくれる家族や友人がいたりと、多くの人々が夫々の役割をこなしながら一つの物が出来上がっていきます。国際協力の舞台ではそれが顕著に現れます。金銭的支援をするドナーがいるからこそ、現場で現地の人々のために仕事が出来るのです。「僕らには出来ないけど、現地の人々の支援を宜しく頼むよ」。僕にはそうとも聞こえました。この仕事は、支援する側からの託された静かなる熱い思いを、現地の人々へ届ける素晴らしい仕事だと感じたと同時に、改めて人間のポジティヴな可能性を信じることが出来ました。それらの体験以外にも、プノンペン事務所では多くのことを学びました。笑顔の大切さを、彼女のアシスタント・レアカナ氏からは仕事をスピーディに行なう迅速さを、各々に教えて頂いたように思います。深い謝意を表明します。(以下CBD[4])タイとの国境に隣接するカンボジア北西部タサエンコミューンでは、人間的に非常に鍛えられました。宿泊の機会を得たサマキ村[5]では、仕事をしていると何処彼処から「ご飯は食べたのか?」という声が。言われるがまま食事を頂くとまた何処彼処から同じお誘いを頂き、結局一日四食頂くという贅沢な生活を体験し、更には、トイレがない環境で朝日と夕日を見ながら事を済ませるという痛快さを覚える出来事や飛入りで見ず知らずの家庭の結婚式に参加する等、本当に忘れられない思い出ばかりです。本題のCBD事業に関してですが、平和構築と開発を見事に融合させた画期的な地域復興支援という側面を持ちます。地雷除去隊員を実際に住民から雇い、彼らが除去作業をし、その土地へ井戸や学校、道路建設をするという壮大なプロジェクトです。戦後復興に欠かすことの出来ない雇用創出や隊員の家族や村人への自発的啓蒙活動の副次的効果、旧知の隊員が除去作業することによる村としての団結力の向上-このプロジェクトの二次的三次的効果は枚挙に暇がありません。隊員は社会的弱者、特に内戦によって寡婦となった女性や貧困層から優先的に選抜され、コンポンチャム州にあるCMACトレーニングセンターで約6週間の訓練を受けた後に処理活動に携ります。現在は三個小隊計99名が現地で実際の処理活動にあたっています。1991年のパリ和平協定[6]が結ばれてからも、タサエンコミューン等のカンボジア西部地域では敗走するクメル・ルージュと追撃する政府軍・ヴェトナム軍という構図で激しい攻防が繰り返されました。それにより多くの地雷が当地に埋設され、現在隊員達は目に見えない敵と黙々と戦っています[7]。そんな敵にCMAC隊員と共に挑むJMAS専門家が高山良二氏です。この地域では三個小隊が展開中ですが、連日指導するのが高山さんの重要な任務の一つです。調子はどうですか)」-CMAC隊員一人ひとりへ笑顔でそう話しかけ、冗談を交えながら隊員達に技術改善指導を施します。地雷除去の専門といっても一人ひとり得意不得意は付き物で、探知機で土中の地雷を発見することに慣れている隊員や探知のために草木を伐採することに長けている隊員等、千差万別です。「もう少し角度を付けて十字を描くように探せば効率的に発見できるよ」と、各隊員の問題点を鋭く指摘しながらも、相手の自尊心を尊重しながら指導します。作業は草木伐採と地雷探査を繰り返します。両方作業ともに地面に触れてはならないため、高い集中力が必要です。高山さんの熱心な指導に耳を傾けるディマイナーたちそんな高山さんに最も敬意を払った瞬間があります。高山さんが皆で昼食を取ろうと隊員全員を集めようとした時、ある二十歳前後の女性ディマイナーだけがうつむいて一向に皆の輪へ入ってこようとしません。僕はただ調子が悪いのだろうと思っていたところ、高山さんが彼女の胸のうちを話してくれました。彼女の父親は地雷被害で下半身不随になり彼女自身も病気がちで経済的に苦しいため、高山さんが個人的に診療代を立て替えているとのことで、彼女が昼食を皆で取らないのはその返済に困っているからだろうとのことでした。僕が感銘を受けたのは単に困っている人に救いの手を差し伸べるその姿ではありません。人間と人間との深いところでコミュニケーションをするその心行きに対してです。高山さんは別の機会で次のように語って下さいました-「一度任せると決めたのなら、相手をどこまでも信じること。それが何かをうむと思うんだよ」と。これは別の文脈で言われたことですが、他人との信頼関係はどのような場合でも重要なものです。それに、幾ら仕事とプライベートを混同するなと言われても、所詮は人間、腐っても人間であるのであって、彼女のような問題を抱えている場合、どうしても仕事に影響が出ることでしょう。事業の進捗を遅らせるだけでなく、地雷処理というものは高い集中力が必要なためその心の問題が事故をうむ可能性もあります。そのようなプライベートな相談に真摯に乗ることがテクニカルな技術指導よりも逆説的な意味において技術指導になるのであり、その姿勢が国際協力活動をする一つの原点であるのだなと改めて気付かされました。次に印象深いのが上述したサマキ村での出来事です。現地へはゴミを村からなくす「ゴミゼロ運動」というものを推進するために三日間行きました。カンボジアの農村部では、燃えるゴミ燃えないゴミ問わず、地表にゴミをそのまま捨てることが一般的です。食べかす等の燃えるゴミは豚や鶏等の家畜の肥料になるからです。プラスティック製品がなかった時代はそれで事は済むかもしれませんが、燃えないゴミは土中には還りません。それに、疫病の蔓延を防止する、心を清く保つという観点に立脚すれば、ゴミはない方がいいに決まっています。そのような考えの下、ゴミゼロ運動推進員として派遣されました。以前からサマキ村ではその運動が行なわれているらしいのですが、僕が訪問した日も至る所にゴミが散乱し運動が成功へ向かっているとは到底思えません。ゴミを拾うというのは住民の一人ひとりの役割であり、何よりも重要なのはゴミに対する意識の改善ということで、ゴミゼロ運動用の啓蒙ポスターを作ることに決めました。目に付いた村人達や子供達に声を掛け、副村長さん宅でポスター作成を始めました。最初は数人で始まったのですが、「外人が何語かも分からない言葉で何を書いているんだろう(勿論クメール語です)」という好奇心からか、次々に村人や子供達が集まり始め僕の理解不能な文章を直してくれます。そんなハプニングもありながら、作成後は完成したポスターを貼るため各家庭を回りました。僕は飽く迄もヘルパーということで運動に参加しましたが、村人達の運動に参加する直向さには感動しました。生まれて間もないこの村を心から育てようという気概がひしひしと伝わってきました。問屋が卸さないのか、後日談によると既に以前のように村にはゴミが溢れているようです。住民自らが作成したポスターを貼ります。...その話を聞いて思い出したのがカンボジアの人々の気質です。言うまでもなく、個人個人によって性格の違いはどの国民にもあるので一括りにして考えたくはありませんが(僕が出会った人々の中には、心の底から国の現状を憂慮し、真剣に努力されている方も大勢いました)、カンボジアの人々はある一つの傾向を持つようです。先進国のように発展したいとは思うが、そこに至るまでの過程や手段を考えることが苦手なようです。推定500以上のNGO団体が海外から支援にやってきている現状を鑑みればその支援に依存してしまうのは仕方のないことかもしれませんが、しかし、支援する側からすれば「(善い意味でも悪い意味でも)変化」を促すことが目的であるはずです。良い意味での変化は一朝一夕には表れない一方、悪い変化は容易く求めることが出来ます。僕が言及したいのは良い変化のためには時が必要だということではなく、変化を心から求めていないのにそれに対して援助するべきなのかどうかということです。率直に言いますと、今現時点では僕の中で飲み込めていない問題ですが、援助開発というものは常にそのような事を考え続けながらの試行錯誤のものだと感じました。タサエンでも、前述した事柄以外にも多くのことを勉強させて頂きました。井戸をきちんと住民自らの手で管理するのが「支援される側の責任」であるのなら、それと同時に、それを可能にするための技術移譲(メンテナンス等の指導)を行なうことが「支援する側の責任」でもある-高山さんのその言辞の裏には、平和構築や開発というものは何か、という根本命題が隠されていると深く考えさせられました。将来「支援する側」に立ちたいと考えている身として、高山氏からは様々な薫陶を頂きました。深い御礼を申し上げます。(左)参加した結婚式でのワンショット。女性は着飾り男性は普段着(??)です。世界共通、女性は美を追求するようです。