紙芝居を通して楽しく学習します。昨今、ビジネスと平和構築という言葉が日本でクローズアップされていますが、この事業は日本の国際協力の場に新しい風を吹き込むものだと感じました。JMASの業務は多岐に渡ります。プロジェクト場所の選定や地域行政との調整、CMAC現地オフィスとの折衝、現場CMAC小隊の指導、データ収集(事業進捗状況や機器燃費や全体の経費の把握)等がそれに当たります。毎朝7時頃には朝礼を済まし、現場視察へと向かいます。視察が終わるとバッタンバンオフィスへ戻り、データ整理等の仕事を夜遅くまで行ないます。事業要領に関してですが、プロジェクトが実施される前に実施場所の選定が重要です。原則的に、候補地はCMACからの地雷原レポート[10]の中から決められますが、その中から更にSVC事業に合致する地域を調査しなければなりません。例として、候補地の中に私有地や国有地が含まれる場合は土地所有者との折衝をしなければなりませんし、地質が粘土質や腐葉土の場合は土を他の場所から運搬する必要があります。現地の村々のニーズ調査も大切です。本当にその土地への事業が必要なのか-学校建設をすることでどの程度の人々が利益を被るのか等-を行政側と繰り返し話し合います。綿密な計画なしに外国の団体がコミュニティに入り、現地の人々の声を聞かずに行なう開発は往々にして失敗に終わります。そのような過程を踏んで候補地が決定され、事業が開始されます。次年度の実施場所選定時の模様。(右)地元住民にとっては川に橋を架けることは重要です。行政側のニーズ調査は必要不可欠。初めに、対戦車地雷の有無を調べ[11]、それがあるならディマイナーによる除去が、なければ処理機による処理が始まります。地雷処理機での処理と言っても、大抵の候補地は潅木層や疎林なためそれらを伐採しなければなりません。そのような悪条件もなんのそので、ある程度の潅木なら除去機が伐採します。処理後はディマイナーと地雷犬[12]による安全確認がされ、現地の業者と協同で道路や学校建設といった土木施工が始まります。全ての工程が終了すると行政側に受け渡されます。(右上)井戸建設の場。毎日の視察が事業の成功へと繋がります。(右下)建設機器の状態の聞き取り調査。メンテナンスの指導もします。(左下)事業は学校建設の真っ最中。時には、専門家が指導することも。(左上)地雷処理機の迫力には驚愕です。バッタンバン事務所滞在中、その事業後のコミュニティを視察する機会を得ました。それがリャー・スメイ・サンハー村です。整備された道路、新設され村の生徒が学ぶ小学校、衛生な水を供給する井戸、それらを見ているとこの事業の意義が伝わってきます。たらいを持った女性が洗濯のため溜池で水汲みをしていました。「この事業によって村はどのように変わりましたか」という僕の質問に「凄く住み心地がよくなりました、有難う」と満面の笑みで答える女性。「学校は楽しいかい??」との問いかけに「うん、凄く楽しい!!」と声を上げる生徒たち。現場作業中はただひたすら村の発展に寄与したいと黙々と作業をする隊員の方々の姿があります。地雷処理機のオペレーターは「地雷を処理して色々な施設が出来上がり、それが村人のためになると思うとやる気が出ます」と言っていました。プロジェクト終了までは触れることの出来ない村人の反応。その反応に触れた時、「全てが報われる」のだと事業に携っているスタッフは皆口を揃えて言っていました。モノを造ることで人の笑顔を創る-それがこの事業の醍醐味なのだと改めてそう思いました。日本のものづくりは本当に素晴らしいものだと感嘆することもありました。村に新設されたのがコロン・サンチェイ小学校。学校の正門から校舎まで歩いた時のこと、何故か校庭が傾斜にされていました。フラットにした方が生徒は使いやすいのではないかと疑問に思いましたが、それは素人の発想。雨水を排水するために故意に5%の傾斜にしたそうです。僕の研修期間は乾期で想像できませんでしたが、雨期には全国で水害が発生するこのカンボジアです。メコン川では雨期と乾期の水位差は10メートルにもなります。水を治める者がこの国を制覇すると言っても過言ではないほど、カンボジアでの生活の鍵は水を制すことにあります。細やかな配慮と精確な工事には、日本人による支援の意義を感じました。(左)コロン・サンチェイ小学校。この小学校には日本の土木技術が沢山詰まっています。井戸はタイ製かインド製かという選択肢がありますが、これはインド製のもので、耐久年数は20年以上とか。反面、開発というものが如何に難しいものなのかを実感することもありました。それを感じたのが半壊する道路を見た時のことです。道路脇には溜池があり、溜まった水を排水するために排水溝が道の下を通り、その排水を逆側に送り出す場所がありますが、その道路が半壊し幅2メートル程に狭まっていました。村人の手でも修復出来る構造になっており、やる気(+小額の資金)さえあれば誰でも何時でも直せるらしいのですが、その気配は見当たりませんでした。「支援する側の責任」がメンテナンス出来るように村人に働きかけることなら、「支援される側の責任」は自分達で村を管理することです。それに即して考えるのなら、事業が終わり土地を引き渡された以上、修復するのは村人の仕事かもしれません。いや、きっとそうでしょう。思うと同時に、直すように村人に働き「続ける」というのもまた、援助側の大事な仕事なのではないかと感じました。することで初めて、支援する側とされる側の責任が果たされ、真の意味でのされる側の自立がなされるのではないかと思いました。次に触れておきたいのが「ビジネス」と「平和構築」の関係性です。既述のように、このプロジェクトは小松製作所の全面的な支援の下にJMASとCMACが実施するという、企業とNGOがコラボレーションした新たなる平和構築モデルです。その構想には敬服しましたが、疑問に思うことがありました-何故小松製作所はこのプロジェクトを大々的に喧伝しないのか。ビジネスというからには「ギヴ&テイク」が当たり前の世界です。何かをするからにはそれに見合った対価を要求する-それが原理原則です。「企業の社会的責任」という言葉もありますが、日本の企業は欧米のそれとは違い社会貢献事業を「自社の宣伝」と考えている節がまだまだあります。それにも関わらず、何故小松製作所は宣伝しようとしないのか。その疑問を会社の方にぶつけてみました。「それはね、間違いを恐れずに言えば、ここで僕らが実験をさせてもらっているからだよ。別に感謝されようと思ってやっている訳ではなく、新しいことを試せる場所を提供して頂いているからね。僕らはどんな対価も期待しないんだよ。それに、この不況で僕等の会社も煽りを受けたけど、この事業が社員に勇気と希望を与えたんだ。「私達の会社は海外でこんな素晴らしいプロジェクトをしているんだ。頑張ろう」と皆言っているよ」。小松も多くの「テイク」を受けている-それが宣伝による自社の実利ではないと分った時、新たなる平和構築の姿を見たように感じました。ボラ氏、彼のアシスタント・ソピア氏、各氏の御尽力の賜物で平和構築の実情を勉強出来たと思います。小松製作所の社員の方々にも色々なお話をして頂きました。誠に有難うございました。不発弾処理研修(カンダール州、コンポンスプー州、コンポンチャム州)現在、JMAS不発弾処理事業はカンボジア南部[13]を中心にカンダール州、コンポンスプー州、コンポンチャム州、各州で行なわれています。不発弾処理事業も地雷処理事業と同様に、JMAS専門家(各州一名)がCMAC隊員を指導教育する形で行なわれています。[14]であるスバイリエン州には4名の、タケオ州とコッコン州には夫々2名ずつのCBURRが派遣されています。一般的には不発弾は地雷よりも認知されていないと思いますが、現在、地雷以上に被害を出しているのが不発弾です。次ページのグラフが示すように、2000年以前は逆の傾向も見られましたが-住民の生活圏に地雷が大量に存在したため-2001年以降は不発弾による事故が地雷のそれを上回っています。報告されていますが、うち地雷事故が340件なのに対し不発弾事故は558件であり、処理が進んだ2008年でも不発弾事故149件、地雷事故117件が起こりました。不発弾事故の要因はそれに触れることにありますが(不発弾事故の約60%)、その中でも、「子供が遊んでいて」が55%と最も多く、不発弾を爆破させることによって浮上してくる「魚を獲っていて」のケースが19%、鉄や銅を廃品業者に売るために「不発弾解体を行なっていて」が13%と続きます。要するに、1認識不足に起因する場合と2貧困に起因する場合、この二つのケースが考えられます。そのような背景があるため、実際の不発弾処理よりも重要になってくるのが不発弾に対する啓蒙教育(以下啓蒙)です。それを主に担当するのがCBURRです。Cross)啓蒙をすることは不発弾(と地雷)の危険性に対する住民の意識改善を助長するという点で非常に重要です。処理作業で立ち寄った村や学校で、彼らCBURRが不発弾の種類や特徴、危険性等を写真やイラストを使って説明します。不発弾事故で怪我をした人や亡くなった人の写真もあるため、最初子供は顔をしかめたりもしますが、CBURRの熱心で人を誘い込む説明に最後は真剣に耳を傾ける生徒の姿がありました。CBURRと共に啓蒙活動に携っていくもJMASの役割の一つです。ある専門家の方は「不発弾や地雷を発見したら絶対に触らずにCMACやJMASに知らせて下さい。それと、不発弾も危険だけど、それ以上に危険なのが交通事故[15]です。道を渡る時は左右をきちんと確認してからね」と村人や子供達へ直接語りかけていました。団体を知ってもらうことは、延いては住民達の安全に繋がりますが、生活に関する注意を喚起することは住民達との信頼関係の醸成にも役立ちます。啓蒙が終わると、啓蒙用のポスターやノートを住民や子供へ配ります。礼儀正しく手を合わせて「オー・クン(有難う)」と言う子供たちの姿が印象的でした。配布中、啓蒙は大切だと心から痛感した出来事があります。ある日、回収した不発弾を処理し、指揮所への道中に立ち寄った村でそれが起こりました。ポスターを住民に配っていると「このポスターに載っている不発弾、あそこにあるよ」との情報を得、その現場に向かうと手榴弾が民家の軒下に置かれていました。啓蒙活動の重要性を再認識した瞬間でし(左)啓蒙活動中。「何をしているんだろう」と子供達は村中からやってきます。専門家の役割は処理業務以外にも及びます。(右下)「これは何だろう??」ノートには不発弾に関する説明も載っています。勉強頑張って!!CBURRのもう一つの役割が不発弾の情報収集です。不発弾は至る所に存在します。-数え上げればきりがありません[16]。不発弾処理隊だけでは必然的に発見するのは困難です。よって活躍するのがCBURRです。彼らは地域の警察や行政とネットワークを作り、住民から地雷や不発弾の情報を収集します。そのような理由から、CBURRには警官や公務員が多く登用されます[17]。彼らの下に各村の村長さん等がボランティアとしていることで、定期的な情報を得ると共に村等の行政基盤を強めることにも繋がります。この日は出張で山岳地帯のキリロムへ。情報提供により山深く進んでいきます。提供者の子供には感謝です。出張先のタケオ州警察本部長(中央)との写真。不発弾処理は警察との連携が不可欠です。本部長さんは住民と稲刈りをしてきたとのこと。タケオ州担当CBURR(右)とそのご家族。彼も警官であり、12人(!?)の子供の父親。「カンボジアの子供達の未来ために頑張ります」と仰っていました。確認、不発弾(地雷)の識別、作業中の安全管理、緊急時の対応やデータ整理技術といった技術移譲です。不発弾処理は前述のCBURRからの情報を前提としますが、現場に行った際の一番の留意点が不発弾の識別です。その識別は処理活動全体の過程を決定付けると言っても過言ではありません。モデル名や生産地によって、表面上は不可視な信管の内部構造も判別する必要があるからです。信管とは爆弾のスイッチであり、その構造を見定めることはその弾をどのように爆破処理するのかということに繋がります。形状識別によっては、何故爆破せずに不発弾となって残ったのかということも分かります。それらの重要性のため、専門家は不発弾識別に関する書籍を持参し、CMAC隊員と共に入念に識別をします。不発弾回収を数回数十回繰り返した後、その爆破処理を行ないます。処理地及び処理埋設場所の選定、起爆方法の選択、爆破前の安全確認、実際の爆破作業、爆破後の安全確認、以上のことを爆破処理と言います。この段階で肝要なのは爆破の方向をどうするかということです。埋没していない125kg普通爆弾の場合、その破片は1000m以上に、155mm砲弾の破片は400m程度飛散します。発見当日に爆破処理をするということが不発弾処理の鉄則であるため、一例を挙げると、稲刈りをしている村民の横でしなければならない場合もあります。よって、爆破の方向性を決めることが人々の安全に直結してくれるのです。実際には、不発弾の上に盛り土を60cmのせることで衝撃を和らげる措置が取られています。(左上)不発弾の識別は、処理の基本であり、一番重要な作業工程の一つです。隊員と専門家の議論が行なわれます。(右上)転んで爆破という事故も報告されています。回収の際は細心の注意が必要です。(左)爆破のための穴掘り。地質によっては掘るのが大変。「ペントライト」という混合火薬。(右上)「コンテ・クロアッ・ポーイ(不発弾を爆破します)」住民に対する注意喚起は通訳さんのお仕事の一つ。(左)道路封鎖を終えたら、実際の爆破。心臓に響く重低音が不発弾爆破の特徴です。以上が不発弾処理の概要ですが、不発弾研修で「日本人による」国際協力の意義が漠然としながらも分かってきたように思います。国(主に欧米各国)が関わっています。前半部の脚注内で述べましたが、CMACという組織だけを取っても、そのドナー数は20団体以上であり、その機関以外にも幾つかの国際NGOが処理活動に従事しています[18]。「その中で、何故日本のNGOがカンボジア等の途上国・紛争国で活動するのか、または、しなければならないのか」という根本命題を考えることは、日本がこれから国際協力の場に積極的に参入していく機会が増えることが見込まれる点で、非常に無視できないものです。ここで、再び実際の不発弾処理を振り返りたいと思います。専門家の方々は処理作業以外にも精力的に活動されていました。処理作業に関する安全セミナーの開講や新たな爆破処理のレクチャー、処理道具の清掃の徹底、車輌の駐車の指導等がその顕著な例です。一考すれば、それらは必要のないことかもしれません。CMACとJMASの業務目的は、地雷・不発弾を取り除くことであり、それに対する住民達の被害を減らすことにあるからです。それらの不必要かもしれない作業こそが必要なのです。隊員達の安全に対する意識を改善すればカンボジアの住民でもある彼らの事故も減らすことが出来るし、爆破処理の講義を行なえばあらゆる事態にも対処出来ます-例え、作業に必要な備品が足りないという状況が起きたとしても。用具清掃を徹底すればそれに対する愛着が隊員の心に湧きプロとしての誇りも高まることでしょう。処理に関するテクニカルな技術を教示することが専門家の方々の本分ではありますが、しかし、日本人の仕事に対する精確性や徹底さといった精神性を移譲することこそが「技術移譲」であり、それが日本人の国際協力の一つの形なのだと深く考えさせられました。(左)爆破処理レクチャーの模様。実際の器材を用いて新たな爆破方法を隊員に教えます。安全に関することや日常で感じたこと等、そのセミナーでは隊員が自由に意見交換をします。不発弾の構造からその処理方法に至るまで全くの素人である僕が理解し易いよう、懇切丁寧に指導して頂きました。「日本の支援とは何であるか」という深い疑問にも真摯にお答え頂きました。この場をお借りして、厚く御礼を申し上げます。おわりに平和構築の現場の知見を深めることが僕の一義的な研修目的でしたが、その目的達成以上に、今回の研修は大変実り多きものとなりました。プノンペン事務所では現場を事務的に支えることの重要性を、タサエンでは平和構築の多様性を、バッタンバン事務所ではビジネスと平和構築の新たなる可能性を、そして、不発弾処理では日本の国際協力の在り方を、それぞれ学びました。百聞は一見に如かずとはまさにその通りで、この研修は大学院で学んでいた理論をより実践的に考えられる大変貴重な機会となりました。職員の方々の業務に対する真摯な姿勢には大変感銘を受けました。僕の研修を最後まで支えて下さったJMASカンボジアの全てのスタッフの方々-お名前を挙げ切れなかった通訳とドライバー、警備員、ハウスキーパーの方々にも-に深く感謝致します。本当に二ヶ月間有難うございました。最後に、カンボジアの子供達のあの笑顔は一生忘れられないでしょう。成功することを願って已みません。[1]日訳は「カンボジア地雷対策センター」。1992年6月、UNTAC(国際連合カンボジア暫定統治機構)内に設置された地雷除去訓練所がその前身。翌93年11月、UNTACから権限委譲され政府の独立機関となる。NGO等20以上のドナーから受ける。関する訓練」の四つをその主な任務としている。Authorityの略称。政府直轄の諮問機関であり、CMACの上部組織。[3]世界205ヶ国・地域に展開する社会貢献団体。NGO等への寄付の他、会員が自らボランティア事業に従事するのが特長。この他にも多様な活動を行う。詳しくは団体ホームページを参照。Deminingの英略称。[5]クメール語で「協力」という意味。1999年に最初の入植者が現在のサマキ村へ居を構える。2009年現在では70世帯を超え、人口も400人弱まで成長した。1991年10月23日、パリにおいて、カンボジア和平のために19ヶ国が調印した和平協定。[7]紙幅の関係により、隊員達の経済状況や地雷処理候補地の選定等の説明は下記のウェブサイトを参照下さい。Constructionの英略称。(株)小松製作所の自社ホームページには、昨年度のSVC事業(バッタンバン州ラタナックモンドル郡リャースメイサンハー村)の模様が詳細に記されています。http://www.komatsu.co.jp/CompanyInfo/csr/landmines/part2.htmlまた、次のサイト上では、地雷除去機が実際に動く動画もアップロードされています。http://www.kenkenkikki.jp/special/no09/index.html尚、JMAS東京本部ではSVC事業が詳しく説明されている冊子「オヤジたちの国際貢献(4)」が無料配布されています。希望される方はJMAS東京本部へお越し下さい。Surveyといいます。耐えられる機械を製造、販売、輸出するのは禁止されています。よって、必然的に対人地雷にだけ耐えられる処理機のみ製造が可能となります。[12]欧州からの犬(大抵はジャーマン・シェパード)をコンポンチュナンのCMACトレーニングセンターにて更に調教します。現在は六十数頭が地雷処理にて活躍中。[13]不発弾の分布はカンボジア南部及び東部に多く見られます。カンボジア内線時(70年~90年代初頭)に投下されたものも少なからずあるが、南部と東部に集中して見られるのは、隣国ヴェトナムでの紛争時(65年~70年代中葉)、米軍が所謂ホーチミン・ルートに爆撃を行なったことに起因します。[14]各指揮所には、居住地区とは別に担当する地域があります。カンダール州指揮所はタケオ州を、コンポンスプーはコッコン州を、コンポンチャムはスバイリエンを、各々担当します。いう形で各指揮所が不発弾回収・処理をします。[15]事実、カンボジアの交通事故は少なくありません。2008年には25,796名の死傷者が全国から報告されましたが、内1,638名が死亡であり(一日平均4.5名)、7,226名が重傷を負いました。事故に対する注意を高めるのも大切です。http://www.roadsafetycambodia.info/home[16]一見すると、寺院や役場、警察署に不発弾があることは不自然だと思います。不発弾があると耕作等の際不便なため、住民がそれら機関へ持ってくるのです。確かにそれは回収を容易にしますが、将来的にはそのようなことをしないよう啓蒙していくのも課題です。[17]尤も、ネットワーク形成という側面だけで登用される訳ではありません。レベルやポストにもよりますが、カンボジアの公務員の平均月給はUS$40~50です。CBURRを置くことによって雇用が発生することにもなり、経済支援的側面も持つのです。Team等があります。それ以外にも、カンボジアの退役軍人が主体となった民間地雷除去団体も存在します。