津久井進の弁護士ノート人生の転機や幸せを探す場面に立ち会うところに弁護士の生きがいがあります。関することなどが内容です(※記事の転載,引用は歓迎です。食べてくれなくて結構です。それはヒ・ミ・ツです。ジャッカルの目/「善」・「悪」の二項対立の言説の誤り。ジャッカルの目/「自民党」的な政治は、滅ぼされなければならない。管理者:津久井進(つくいすすむ)兵庫県弁護士会に所属する弁護士です。地元で活動する、いわゆる“まち弁”としてこれまでやってきました。これからもずっと“まち弁”としてやっていきます。事務所は9日からですが,弁護士会は今日から始業です。今年は正月3ケ日も,当番弁護士の休日支援当番にあたっていたものですから,「さあ,今日から頑張ろう!」という刷新気分も起きませんけれども,ボチボチ始めたいと思います。今日付のうさあさんのブログ(→「忙しいママのためのしんじつのえほん」)と,保坂展人のどこどこ日記で,アメリカの教育現場の話が紹介されていました。そこで,触発されましたので,アメリカの教育現場に導入されている,ゼロ・トレランス方式について,ちょっとだけ触れておきたいと思います。この聞き慣れない「ゼロ・トレランス方式」というのは,直訳すると,「tolerance(寛容)」を0にする,すなわち「不寛容方式」ということだそうです。『ウィキペディア(Wikipedia)』によれば,◆生徒の自主性に任せる放任主義ではなく、不寛容を是とし細部まで罰則を定めそれに違反した場合は厳密に処分を行う方式。教師への反抗などの諸問題を生じた。その建て直しのための生徒指導上の様々な施策が行われてきたが、その中で最も実効の上がった方法がゼロトレランス方式だった。◆細部にわたり罰則を定め、違反した場合は速やかに例外なく厳密に罰を与えることで生徒自身の持つ責任を自覚させ、改善が見られない場合はオルタナティブスクール(問題児を集める教育施設)への転校や退学処分を科し善良な生徒の教育環境を保護。◆また「駄目なものは駄目」と教えることで、規則そのものや教師に対し尊敬の念を持たせ、ひいては国家や伝統に対する敬意や勧善懲悪の教えを学ばせた。私たちが、世界でもっとも自由な国だと信じているアメリカで、このような管理主義的な教育が徹底されていたというのも驚きですが、もうひとつ、驚くことがあります。実は、文部科学省では、すでにこのゼロ・トレランス方式の採用に向けてがんばっていたのです。第16号では、巻頭言で次のようにぶちあげています(長いので太字部分だけをお読みいただければ結構です。註;太字・改行は津久井による。生徒指導関係者の方々には、日頃から生徒指導の充実についてご尽力をいただいており、この場を借りて深く感謝申し上げます。ところで、文部科学省では、昨年中盤から相次いだ児童生徒による重大な問題行動等への対応の充実を図るために、「新・児童生徒の問題行動対策重点プログラム」(以下「新プログラム」という。)をとりまとめ、昨年9月27日に公表したところです。対応して作成した「児童生徒の問題行動対策重点プログラム」をフォローアップし、家庭教育の支援等を加えるなどして見直しを図ったもので、一連の事件を含む児童生徒の問題行動等に係る当面の重点的対応策を提示しています。その後も、児童生徒の問題行動は、新プログラムが想定したような重大深刻な問題行動が跡を絶たないばかりか、全体的な減少傾向の中にあって暴力行為、いじめ等が相当な規模で発生しており、特に小学校の暴力行為については2年連続で過去最高を更新するなど、予断を許さない状況にあります。モラル教育の充実、社会性を育成する教育等の充実、家庭教育への支援の一層の充実の四点の柱を当面の重点課題として位置付けています。充実に向けて大変なご努力を払っていただいたところですが、新プログラムの趣旨等をご理解いただいた上で、同様に重要な課題となっている児童生徒の安全の確保の問題と併せて、一層の取組をお願いします。ところで、新プログラムでは、学校の生徒指導の組織体制の整備の中で、「「ゼロトレランス(毅然とした対応)方式」のような生徒指導の取組みを調査・研究する」という施策を提示しています。この「ゼロトレランス方式」とは、クリントン政権以来、米国の学校現場に導入されている教育理念及び教育実践を表現したもので、学校規律の違反行為に対するペナルティーの適用を基準化し、これを厳格に適用することで学校規律の維持を図ろうとする考え方であり、軽微な違反行為を放置すればより重大な違反行為に発展するという「破れ窓理論」による説明も見られます。言い換えにすぎないなどの評価をされることが多かったわけですが、その後の米国における成果等を踏まえると、施策の名称はともかく、その根底にある「(処罰)基準の明確化とその公正な運用」という理念そのものは、学校規律という身近で基本的な規範の維持を指導・浸透させる過程で、児童生徒の規範意識(一定の規範に従って行動するという意識)を育成するという観点から、我が国の生徒指導の在り方を考える上でも参考とすべき点が少なくないものと考えています。我が国の生徒指導に関する考え方においては、問題行動(非行)等に対する具体的対応は、これを生徒指導の「消極面」として捉え、こうした「消極面」よりは、「積極面」としての児童生徒の健全育成活動やカウンセリング機能を活用した生徒指導の意義を強調しつつ、「一人一人の個性の伸長を図りながら、同時に社会的な資質や能力・態度を育成し、さらに将来において社会的に自己実現できるような資質・態度を形成していくための指導・援助であり、個々の生徒の自己指導能力の育成を目指す」(生徒指導資料第20集)ものとされています。からして、そのような生徒指導の考え方自体は至当であると考えます。生徒指導の「消極面」と「積極面」とは、どちらか一方で足りるとか二律背反的なものとして捉えるべきものでなく、双方共に追求し実践されなければならないものであることは、再度認識する必要があると考えています。「消極面」といわれる問題行動への個別的対応としての生徒指導については、学校における生徒指導の現場において,教職員それぞれの判断と対応に頼って運用されてきたのが実情であり、その具体的対応方針や基準の在り方について、必ずしも十分な検討が行われてこなかったという経緯も否定しがたいところです。経験豊富な教員の大量退職を迎え世代交代が進む中で、問題行動に毅然として対応し、生活指導等を通じて学校規律を回復させ、子どもの規範意識の育成に資するという生徒指導の側面について、その今後の在り方等を様々な観点から検討していくことは大変意義深いものと考えています。我が国においても、名目はともかく実質的には「ゼロトレランス方式」に相当する取組を導入・実践し効果を上げている学校が既にあることも忘れてはならない事実です。した実践事例についても幅広く調査を進め、我が国の実情に合った、いわば日本型「ゼロトレランス」なるものを提唱し得るとすれば、今回の調査研究が有意義なものとなると考えます。趣旨をご理解いただき、建設的な意見等を寄せていただきたいと思っています。「不寛容方式」を「毅然とした対応方式」というようなやわらかく翻訳をしていますが、いずれにしても、こういう方針を、昨年の1月には打ち立てていた(さらに一昨年の9月にさかのぼる)というところに注目したいと思います。改正教育基本法は、このゼロ・トレランス方式を導入するのに、とても都合のよいスタイルになっています。教基法改正論議のときには,この意図はあまり表に出ませんでしたけれども,考えていることは明らかでしょうね。アメリカも日本も、アメリカはまず実践からはじめると日本はまず形(=教基法)から入るという違いはありますが、目指している方向は全く同じのようです。ひとつびっくりしたのは、この方式をすでに実践をしている学校があるということです。岡山学芸館高校では、ゼロ・トレランス方式の生徒指導によって「『義務』と『責任』を理解し、目覚ましい成果を挙げています」とのことです。(→HPはこちら)もちろん,これには弊害があります。・ステレオタイプな「犯罪予備軍」が犯罪においやられた・学習性無力感,うつが増加などが指摘されているようです。そりゃあそうだろうと思います。この点については,杉田荘治さんのHPに詳しいです。yoshi_tedukaさんのHPもポイントを突いています。私としては,憲法上の「個人の尊重」を全く考慮していないことから,とても支持できない考え方です。私は,この点,文部科学省のシナリオ通りに進めない「教育再生会議」に,あえて期待をしたいと思っています。被災者のこころのケアと弁護士>>Commentココロあけましておめでとうございます♪^^今年もよろしくお願いします。あとでまたゆっくり読ませていただきます。毎日ポチッとしていますよ。日本の平和のために頑張ってください。]つくい毎日応援ありがとうございます。おっしゃるとおり「ゆゆしき事」だったのですが,既に事は始まっているのですよね。忍び足で,かつ,急速に。見過ごさないようにするのが,国民の責任かな,と思います。]mai遅ればせながら明けましておめでとうございます。今年もよろしくお願いいたします。一昔前だったら「ちょっと変わった子だけど一緒にやっていこうよ」とされていた子供たちに「病名」がつくようになっています。今日、心理学者の小沢牧子さんという方の「子供の場所から」という本を読んでいたら、その話題に触れておられました。長くなりますが引用しておきます。・・・今世紀に入った学校のなかに、ますます見捨ててはおけない事態が進行しはじめた。落ち着きのない子や一風変わったところのある子を洗い出して特別支援教育という名の処遇を施そうという、文部科学省の新しい施策である。現在ある特殊教育に加えて、子どもへの「障害レッテル」をいっそう増やし、支援という名の別の場に取り出そうとするもくろみだ。この計画を進めるにあたって東京都は「通常の学級に在籍する特別な教育的支援を必要とする児童・生徒に対する実態調査」という名の調査票を全学校のクラス担任に配り、全員に記入提出を求めた。(ADHD)、高機能自閉症などという、近年に新しくつくり出されたレッテルをあてがう子どものピックアップを目的にしている。その膨大な調査項目を見ると、「聞き間違いがある」「ことばにつまったりする」「日々の活動で忘れっぽい」なども並んでいる。自分のことかなと思う人はけっこういるのではないだろうか。少なくともわたしはそうだ。「気が散りやすい」「内容をわかりやすく伝えることが難しい」「過度にしゃべる」などというものもある。昔からどこにでもいたヤンチャな子、ちょっと癖の強い子たちが、舌を噛みそうな診断名をつけられて特別視され、ときに投薬され、治療機関に分けられていく。「小さいときは動き回ってほんとに手のかかる子だったのに、いつのまにかすっかり落ち着いちゃったね。子どもっておもしろいね」などという話は、かつてどこでも聞かれたのだが。・・・こういう施策も改正教育基本法の下だったら、いままでよりもずっと簡単に実施されかねませんね。「支援」や「治療」が必要な子どもも一部にはいると思いますが、それが子どもひとりひとりを大切にするためではなく、教育現場の「秩序」や「規律」を保つために利用されたら・・・と思うと、おそろしくなります。日本はアメリカの悪いところをいち早く取り入れてとんでもない結果になるというのは職場の同僚の間でも言われています。「教育」と「調教」違いが全く分かっていませんよね。「教育」と「調教」違いが分からない人たちだからこそ、あの世界一美しい教育基本法を簡単に変えてしまったんでしょう。教員免許を取るときに何度も読んで覚えました。本当に美しい法律です。あの法律を読んで感動しない人は教育から身を引いてもらいたいくらいです。私たちの美しい教育基本法、絶対に取り戻したいと思います。さん本当に最近の教育は変な方向に向いていますよね。レッテルを貼って,分類をして,性質に合わせて振り分ける,ていうのは管理者側の発想であって,生徒や個々の先生のような現場から出てくる発想ではありませんよね。現場軽視,官僚中心というところに,教育がおかしくなって原因があると確信しています。>マイリンさん確かに,「教育」と「調教」を混同しているとしか言いようがありませんね。このゼロトレランス方式って,「なんだ,ただの調教じゃないか」と分かりました。為政者に人間性が欠けているというか,「その立場に立って考える」という思考が欠落しているということでしょうか。時間になったらなにがあろうとも校門を閉めて生徒を殺しましたよね。]wakuwaku_44「毅然」と「寛容」の2つを使い分けるのが教育だと考えます。ルール違反はルール違反として、厳重にペナルティを与える。ペナルティの内容を寛容にしてはいけません。ペナルティを与えた後の「フォロー」をしっかりすることが、さらに重要になってきます。それをごちゃ混ぜにしてしまい、中途半端なペナルティと中途半端なフォローが、人間の健全な育成を阻害してきたと私は思っています。万引きをして捕まった生徒については、警察にきちんと届け、行政処分あるいは刑事処分をしっかり受けさせ、学校としても必要なペナルティを与えた上で、その処分の最中や終わった後に、矯正を図っていく。卒業までに矯正して一人前の自立した社会人になっていればいいわけであって、その目的のためにメリハリをつけて指導すべきだと考えます。学校で手に負えない(他の生徒に多大な影響を与えてしまう)場合は、学校から一時隔離して専門機関で教育するのも手でしょう。少年院も、そのために機能しなければならないと思います。ゆえに1.明確な刑事事件で、成人で実刑相当の場合は、少年刑務所に収監し、ペナルティを与える。2.少年刑務所出所後の少年、または、学校で手に負えない非行少年は、少年院に入れて矯正教育を施す。重要なことは「成人前の犯罪について、世間は偏見の目を持たない、差別的感情を抱かない」という国民側の啓発も必要です。]Name:Mail:URL:Comment:Pass:SecretTop↑TrackBackTrackBackURL→http://tukui.blog55.fc2.com/tb.php/201-2e283cd6米国学校での罰則ちょっと思い出したことがあったのでメモ。03:129条変えても徴兵制度にならないって本当?今日は年末に終わらなかった大掃除をやっていたので、日頃ブログばかりやっていて、運動不足の私にとってはいい運動になった。カナダでは冬は窓を開けられないので、大掃除は年末にせずに窓を開けられるようになる春にする。ブログ更新できないな~。実家にいた私に、大阪の叔母から、電話がありました。13:33「戦争ができる国、日本。」への可能性は0%ではありませんよね!!!すがすがしい新年だと言うのに、ボンボンバカボンの新たなる演説(エンジェチュ)を聞いてしまった。12:39ブログ共闘元年ブログに始まりブログに終わった昨年末を振り返って色々思う。年末の人々が慌しい中、フセイン大統領は判決確定から4日後に死刑が執行された。01:48私たちの教育基本法を返してください先月、教育基本法が改悪されました。1947年の教育基本法。これは世界で一番美しい法律の1つだと私は思います。愛したのは下記の部分。ころから政権批判的な姿勢を強めていき、ついには「戦う政治ブログ(?)」となってしまった幣「喜八ログ」。我ながら意外きわまる展開ですが、別に後悔はしていません(笑)。20:12この年に立て直すには(その2)選挙に行こう!シミュレーション2007年に走り、立て直す。ここからが、本題?です。わたし達のチャンスである4月の統一地方選、7月の参院選(ダブル選挙の噂も)はあっという間にやってくるでしょう。何時もでしたら5時過ぎには目を覚ますのだが、孫たちの里帰りで振り回され疲れてしまい気が付いたら6時30分NHKの朝のラジオ体操から今年4日目が始まった。今回からしばらくは、「年末年始に読んだ本」のシリーズを連載したい。普段、ほぼ毎日ブログを書いていると、ネタをネット検索で調達して適当な記事を書くという誘惑にかられやすい。