神亀5年(728年)1月に日本海を渡って渤海使が初めて平城宮に入朝した[1]。使節は前年9月に蝦夷地に漂着し、大使の高仁義ら16名は蝦夷に襲われて死亡、生き残った首領の高斉徳ら8名が出羽国に助けを求めたものであった。彼らが提出した渤海郡王・大武芸の国書には、渤海を高句麗の再興であると宣言し、日本との友好善隣を求めていた[2]。同年2月に引田虫麻呂が送渤海使に任命され[3]、6月頃高斉徳らを送るために渤海に向かった。天平2年(730年)に虫麻呂は渤海王の進物や国書を携えて帰朝している[4]。