中間報告を受けて、外来機能の明確化とかかりつけ医の機能強化について議論を開始した。中間報告が示した、200床以上の一般病院にまで受診時定額負担を拡大する方向について、病院団体や患者団体から受診抑制につながることを懸念する声が上がった。センターの木戸道子委員は、現行の選定療養の制度でも、定額負担を支払ってでも病院に通いたいという患者が多いことを紹介し、「医療提供側の都合ではなく、患者がメリットを感じられるようなかたちで外来機能を分化していくべき」と主張した。