(登壇、拍手)本日質問させていただきます事項は、いずれも行政の対応や市長の姿勢が市民の感覚と少しずれているのではないかと私が思いますものについて、さらには市民に信頼される市政を推進願いたいとの思いを込めまして、数点お尋ねいたしたいと思います。びわ湖大津館の館名碑についてであります。4月27日、旧琵琶湖ホテルを改修し、バラ園を併設した市民の憩いの場、観光の拠点となるびわ湖大津館がオープンしました。よるとの司会者紹介による館名碑の除幕が行われました。私は工事竣工前に館名碑を見ていましたので、ムネオハウスならぬ、トヨサブロウハウスにならないようにと冗談まじりではありますが、今日の社会通念に合わないのではないか、オープン前に撤去した方がよいのではないかと、関係部長にも直言しました。彫っただけで、大した費用もかかってないし、今後はこのようなものは考えないので、との返事でした。今どき市長直筆なんでしょうか。場所や建物の由来や竣工までの工事費用を説明したり、びわ湖大津館命名の募集に応じてくれた人たちのことなどを紹介すべきで、今さら市長の業績をたたえてというのは、ただただ市長の名前を残したいがための要らぬおせっかいとしか思えません。こんな形で市長の功績を残さなくとも市長の業績は十分に市民が感じているはずであります。執行部のお考えをお尋ねいたします。関連して、札の辻の交差点に大津市の道路元標があります。みすぼらしく車のほこりをかぶっています。大津市100年の歴史を見詰めてきた大津市道の原点となる道しるべ、道標こそ大切にすべきではないでしょうか。合わせてお考えをお尋ねいたします。次に、請負業者に対する感謝状の贈呈について、やめてはどうかという御意見を申し上げたいと思います。事故もなく近隣の市民に迷惑をかけることもなく、市民の注文どおりに竣工していただいたお礼に、市長が市民を代表して感謝の気持ちをささげ感謝状を贈る。感謝状をもらった業者は、市長から感謝状をもらった誇りと喜びの表現として何かお返しをしなければと思い記念品をくれる。市民の感覚とは少しかけ離れて、過去の習慣が延々と行事として続けられているような気がいたします。私には意味のない行事だと思いますが、やめるお考えはないのか、お尋ねいたします。起工式や竣工式の神事も施工業者が行われることですが、神さんに頼るより自らが安全対策や工程管理に力を入れた方がよいと思いますが、この部分には答弁は要りません。3番目に、時間外労働の縮減についてお尋ねいたします。現在どのような検討をされているのか、お尋ねをいたしたいと思います。その前に、政府の緊急雇用対策については既に雇用拡大の取り組みとして実施をされておりますが、政府の示した細やかな約束事の範囲内で大津市としての自主性を何ら発揮することなく、必要と思われる課題を業者に丸投げで下請けさせ、具体的な作業方法や日常の工程管理などは業者が行い、その報告をもって国の全額補助を受ける、国の事業を自治体が下請をして、その下請をした自治体がまた民間に丸投げするような行為と思われてなりません。このような事業手法では大津市が独自で雇用拡大やワークシェアリングを取り組もうとする意欲も手法も育たないと思います。民間での雇用機会の不足を地方自治体も自身の責任で工夫を凝らし、雇用拡大やワークシェアリングに結びつけていくべきと考えています。時間外労働の縮減は、大津市独自で直ちにやれる雇用の機会を拡大する施策だと思います。職員の健康を守り、余暇を拡大してゆとりある生活と明日への活力を養うためにも職員の時間外労働の縮減は喫緊の課題であります。縮減による予算をもって繁忙職場に積極的に臨時雇用を行うなど、雇用の機会を拡大することにつなげていくことができることはたびたび申し上げてきました。今年度4月以降の時間外労働に対する命令の出し方や、繁忙の平準化や服務の検討などを通じて、毎日どれだけ減らす工夫をされているのでしょうか。作業指示をする管理者が積極的でない職場には時間外労働が多いという世間の常識を知っておられますか。毎日の仕事の流れを熟知して職員一人ひとりに時間外労働が必要か否かを適切に判断し、だらだら残っている職員や、あとは頼むとほって帰って翌日時間外処理をするような職場があるとすれば、管理不十分だというふうに思います。今年度10時間や20時間の時間外縮減の成果を上げられるよう期待し、今日までの取り組みの状況についてお尋ねいたします。4つ目に、通勤費についてお尋ねいたします。職員の通勤費が毎月支払われています。条例でそういう約束になっていますから違反行為の責任を追及するというものではありませんが、通勤費は自宅から職場へ通うための通勤に必要な合理的な方法により合理的な費用が支払われるべきものであります。近年はマイカーも通勤手段に加えられ、自動車による通勤や通行料、駐車場の補助なども対象になっていますが、公共交通利用のいわゆる定期代について一月ごとの定期代を毎月支払うという通勤費の支払いは合理的な支払い方法とは言えないと思います。JR石山駅から大津駅までの通勤定期代は1カ月が5,350円、3カ月が1万5,270円、6カ月が2万5,700円となっています。3カ月の定期と1カ月の定期の比較ではわずか780円で、月250円程度の差しかありませんけれども、6カ月の定期券を買えば1カ月定期券を毎月買うより6,400円少なくて済みます。定期の途中で通勤の場所が変わったりして返納する場合も、3カ月あるいは1カ月の定期代ということで精算をしてくれますので、そのような場合も大きな損失がこちらにかぶるということはありません。遠距離からの通勤者の定期代はさらに差額が増えますので、公共交通利用者の定期運賃を最長の定期代で支給すれば大津市全体では年間何百万円かの経費節減につながるのではないかというふうに思います。職員にも別にこのことで損得が生じるわけではありませんので、速やかに変更されますよう、お考えをお尋ねいたします。次に、請負工事の入札並びに税の検討についてお願いをいたしたいと思います。落札結果は、皆さんも御承知のように予定価格に75%を掛け算をしたと思われる金額の業者が全員を占め、わずか4,200円下回る金額を入札した業者が最低価格で失格することなく落札するという、談合ではないにしても、まさに1本のくしにつながるだんごのような結果でした。市外業者の大手メーカーやゼネコンと言われる大手業者が予定価格をわずかしか下回らない95.5%並びに95.8%の金額で落札をしています。請負工事の入札方法に問題があると感じているのは私だけではないというふうに思います。工事費用を誠実に積算し、誠実に工事をすることを約束をして、もうけを少しでも少なくしてでも頑張りたいという業者に工事を引き受けてもらいたいのが市民の願いであって、積算は積算、入札は当てものでは制度が崩壊しているように思います。執行部のお考えと、早急に改善されますよう、今後の対処の御答弁をお願いいたします。市の工事をすれば工事価格の1%の市民税をいただくというような、工事そのものに税を課すような新たな税が検討できないものか、お尋ねいたします。大津市の工事をしながら利益がないから税金を払わなかったり、税金は本社のある大津市以外に払うというのでは大津市には何の利益ももたらしません。大津市の仕事に対する税金ぐらい大津市に払ってもらいたいというふうに思います。市民の多くは大阪や京都の職場で働いていても、大津に住んでいるということで市民税を払っています。大津市で仕事をさせてもらった業者が大津市に税金を払うというのは当たり前だというふうに思います。大津市の仕事をした業者に税金の負担をお願いをするというような新たな税の検討ができないか、考えをお尋ねいたします。ついてお伺いいたします。平成2年から13年にかけて平均平米2万1,003円で地主から買い上げ、今回平米2万9,906円と、3割アップの値をつけて大津市が買い取るという内容です。お金を借りて2万円のものを買うたけれども、10年間の借金を返したら3万円になっていたというのは一般的な社会常識としてわかります。この議案の3割アップという利益はだれが受け取ったんでしょうか。地主も公団も市も市民もだれも得をしていない。こんなやり方はやっぱりおかしいというふうに思います。早く何らかの決着がつけられなかったのか。担当いただいた方々が努力を重ね、事業用地の確保に頑張られたであろうことは理解できても、10年余りの期間というのは余りにも長過ぎるというふうに思います。事業着手のめどが立ち、たくさんの利息を払って市が引き取ることになる、まさに塩漬けの見本みたいなものだと思います。結果、市民に大きな損失を与えていることを指摘をし、土地取得に長期間を要した理由と、今後の対処についてお尋ねいたします。最後に、民間活力の育成について、先日JR貴生川駅の近くにあるNPO法人が運営を開始しようとしているデイサービスセンターひなたぼっこというところを見せていただきました。空き家を借りて大きな施設ではできない、自然体でさりげない支えを行っていきたいと、定員10人のデイサービスセンター開所の準備を進めておられました。みんなで相談してNPO法人を設立して、お金を借りて、施設の整備をして、間もなく開所というところまで来ておられますが、開所後、定員の10人が毎日10人ずつ来てくれるかどうか心配だと、開所のお知らせなどにも行政の協力が余り積極的でないので心配だというようなことを話しておられました。大きな施設ではできない見守りを民間の活力やボランティアの力をかりて進めなければならない現状の中で、まさに官民が協力し合った体制づくりが必要だと考えますが、特に福祉保健の分野において大津市の官の現状、民の現状、そして官民のサービスを平準化するための連携について、どのように進められようとしておられるのか、お尋ねをいたしまして一般質問を終わります。ありがとうございました。