高橋伸二でございます。今回もどうぞよろしくお願いを申し上げます。村井知事におかれましては、再選後初めての質疑をさせていただくことになりましたけれども、おくればせながら、改めて当選おめでとうございました。ことしのお正月に出かけた会合で聞いた話なんですけれども、不退転の決意で臨む−−政治家の言うそれは全くうそだと。当てにならないというふうに言う方がいらっしゃいました。昨今の国会の様子などを見ていると朝令暮改も甚だしく、反論の余地はないなというふうに感じておりました。マニフェストを守る、できなかったら責任をとる。あれだけ言っていたのに、いとも簡単にそれを変更して、現実対応だ、国民の声だ、そんなふうに平然と言ってのける様子を見ると、自由民主党もいいかげんなところありますけれども、民主党も相当いいかげんだというふうに思わざるを得ないのであります。少なくともこの場においては、お互いに本音の議論を尽くして、選挙など余り意識し過ぎずに、県民に対して誠実にその責任を果たしていきたいというふうに思います。それでは、通告に従いまして、質疑をさせていただきます。第一点目ですけれども、新しい農業政策についてということですが、何のことはない、今度の鳩山内閣の農業政策でございます。%減らしたんじゃなくて、三六・九%まで圧縮したということです。そのほとんどを充てるというような内容になっています。千葉部長もこれを聞いて愕然としたはずでありますけれども、今回のまさに激変と言える内容について、土地改良関係者も衝撃を受けております。この発表を聞いた農林水産省の農村振興局の幹部に対して記者が感想を求めようとしたところ、その秘書から、動揺が激しいので今は勘弁してほしいと制止されるほどの落胆ぶりだったそうであります。ないことが起きたということですね。我が県にとってもこれは大変大きな影響を生じていると聞いておりますけれども、この現況、状況を県としてはどのように受けとめているのか。生産現場ではどのような状況になっているのか。先ほど熊谷委員の質疑にもありましたけれども、改めて伺いたいと思います。削減によりまして、継続地区の工期の延伸が懸念をされ、加えて新規地区の着工などが厳しくなるということは当然予測されるわけであります。食料の安定供給の基盤となる生産基盤の整備と農業者の経営安定に向けた施策は、車の両輪の役割を果たすものと考えておりまして、今後とも生産基盤の整備は必要であるものと認識をしております。計画どおり採択されないのではないかといったような不安を抱かれていると伺っております。当然の不安ではないかなと、このように思います。ストックマネジメント事業が計画をされております。五二・四%、半減したわけですね。二十二年度は千四百二十億円にとどまり、我が県の計画が予定どおり実行できるかどうか、これは大変心配されるわけでございますけれども、もう一回、よく聞かせていただきたいと思います。事業が進められる見通しについては、どのような状況になっているのか、お示しいただきたいと思います。削減によりまして継続地区の工期の延伸が懸念されますので、完了間近の地区や緊急性の高い地区を優先的に実施していくことになります。来年度新規採択を予定している地区につきましては、着工が厳しくなることが予測されます。先ほどと同じであります。連携をいたしまして、国に対して事業費の確保を強く要請をしていかなければならないと、このように思います。御案内のとおり、県内の農業水利施設は耐用年数を経過している、更新時期を迎えている施設も多く出てきているというふうに聞いております。農家の皆さんの負担増、あるいは適正な維持管理ができなくなってしまうというような深刻な事態も予想されてしまうわけですけれども、何としてもそこは避けなくてはならないというふうに思うわけであります。農業用地のみならず、先ほど熊谷委員もお話ししておりましたけれども、一般住宅等の住宅地域の環境を保全する、水害などから守る、こういった機能もあわせ持っていることを考慮しますと、これは行政が責任を持って取り組んでいかなくてはならない大切な事業なんだというふうに思うわけであります。農地だけに雨を降らせるとかできないわけですね。ここは行政、県あるいは国がしっかりとしていかなくちゃならないと思いますけれども、どうでしょう、知事、これについて何としてもやるんだという、ちょっと決意をお示しいただけませんでしょうか。いろんな皆さんと協力しながら頑張ってまいりたいと、このように思っております。二十一年度比で、これは一八・八%の大幅な減額ということになりました。この事業は、地域の農業の担い手の意向を踏まえて、地域の実情に応じて、区画整理を中心とした土地基盤の総合的な整備と、施設の老朽化等に対応した設備更新を実施するということになっております。県内では六十四地区の事業計画で、六十七億円余りの予算計上となっております。八五%、これを目指します。平成二十五年度までに、アグリビジネス経営体を百にします。平成二十五年度までに、作付されていない水田の面積を半減します。その目標がそのように記されているわけであります。基盤整備は、これら知事の掲げる目標をクリアするためにも、大変重要な事業になると考えられますけれども、この事業はどうなんでしょう、計画どおり進められる予定なんでしょうか、お示しいただきたいと思います。私が掲げましたマニフェストの各種数値、指標の中で、最も高い厳しい目標が食料自給率の目標だと、このように思っております。八〇から八五と言っておりましたけれども、実は八〇が逆にちょっと下がって、今七九ぐらいまで下がっております。したがって、発射台が逆に下がってしまっているということでありますので、非常に難しい。それを何としても、八五に近づけようと思って、今、全庁挙げて頑張っております。その中で大きな要素、ファクターとなりますのが、基盤整備事業でございまして、そういった意味では、同じくこの事業につきましても、工期の延伸やあるいは新規着工がおくれるということが十分考えられます。したがって、緊急性及び事業の効果の高い地区を優先せざるを得ないと、このように考えておりますが、なお、必要な事業量について、国に対して確保できるよう要請をしてまいりたいと、このように考えております。再生に必要不可欠だというふうに考えられます。農作業の委託による規模拡大や農業生産法人の設立を進めるなどの自給率アップさせるためにも、水田のフル活用を促すためにも、これはやめるわけにいかない事業だというふうに思いますんで、ぜひ、今後とも推進方お願いしたいというふうに思います。それからもう一つ、次ですけれども、農道整備事業ですが、民主党の事業仕分けによって、一般道と一体的に整備すべきだなどとして、これは廃止の判定をされました。地域の実情や事業の進捗状況を見ずして、これまたばっさりと切られてしまったという印象はぬぐえないわけですけれども、県営の農道整備は、六地区の事業が計画されております。活用して、事業は継続ということにはなったようですけれども、一括で交付金ということになると、その予算の総額は減額されてしまうのではないかという心配が常につきまとうわけであります。当初の計画どおりにこの事業を行うことができるのかどうなのか。おくれが出るのかという心配がやはりされるんですけれども、いかがでしょうか。こちらの方で、継続地区については対応が可能ということになったわけでございます。六路線で約六億と見込んでおるんですけれども、この所要額確保できないというような事態になれば、工期の延伸というものは当然心配されるわけでございます。県としましては、来年度完了地区などもございます。いったものを考慮し、優先的な予算配分というようなことも心がけていきたいと思っておりますけれども、何としても、その交付金にしても、配分額の確保ということに向けて全力を尽くしたいと思っております。農道といいましても、単に農業従事者だけがこれを利用するというわけでありませんで、地域の住民の生活道路として広く活用されるということもあります。救急車などの緊急車両が速やかに移動するという役割も、これは大きく役割として果たしていくわけでありまして、これ鳩山総理のように命を守りたいという、その言葉に直結していく話だと思いますので、ぜひこの予算につきましても、予算の確保に向けて国に強く働きかけていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。それでは、次の項目に入らさせていただきます。セントラル自動車が年間十二万台の生産を目指し、来年一月の稼働を目標に準備が進められている状況であります。これが実現するということになりますと、岩手県の関東自動車と合わせて年間五十万台を超える完成自動車の生産体制がいよいよ整うということになります。予想される完成自動車の積み出し港としても、大変大きな役割を担うことになろうかと思います。それに対応するための施設整備、これの進捗度状況、どのようになっているのか、お示しいただきたいと思います。仙台塩釜港の整備についてでありますが、完成自動車の積み出し行う雷神埠頭、この雷神埠頭につきましては、国が今年度から事業に着手しておりまして、年内に一バース目の完成、そして、平成二十四年度には二バース目の完成を予定しております。今年度末の進捗率といたしましては、約四割となっております。この雷神埠頭背後のモータープールの拡張についてでありますけれども、これは、ことし、いわゆる年内完成を目指しまして、県が今年度から事業に着手をさしていただいております。今年度末の進捗率といたしましては、約六割となっております。以上、現在の進捗状況でございます。予算は、先週の須田委員の質疑にもありましたけれども、非常に厳しい状況にあることが予想されております。来年のセントラル自動車稼働までの整備計画どおりこれを進める必要があるわけですけれども、現時点での事業の見通しはいかがなのか、改めてお聞かせ願いたいというふうに思います。港湾整備に関する来年度予算は非常に厳しい状況となっておりますが、セントラル自動車の操業開始等に伴う貨物量増加に適切に対応するためには、施設整備が必要であると考えておりまして、操業開始に支障がないよう、国にしっかりと働かけてまいりたいと考えております。新聞にも取り上げられていたと思いますけれども、微減となったものの、それでも順調な伸びを示しているということでございます。貨物取扱量増加への対応がやはり急務になっているということです。不足しているヤードの拡張等施設整備も加速させる必要があると思われますが、整備の状況はどのような状況になっているのか、伺いたいと思います。昨年は景気が非常に低迷したということもありまして、若干対前年よりも落ちました。落ちましたけれども、他の港と比較しますと、落ち方が非常に小さかったと、ほかのところは一割、二割落ちてますので、もう微々たる減でございました。ことしはどうかと調べてみたら、非常に順調でございまして、昨年よりも大きく伸びるような今状況になっております。期待していただきたいと思います。輸出が非常にふえているということでございます。いったような状況もありますので、予定どおりヤードの拡張を進めていきたいと考えてございます。目指し、拡張工事を実施しております。拡張部分を暫定的に供用する予定となっております。TEUに対応するため、新たに六ヘクタールを造成するものでありまして、全体では二十七ヘクタールになる計画となっております。我が県の産業振興のためにも、仙台塩釜港のコンテナ貨物の取り扱いの増加に向けた振興策、これも重要になると思いますけれども、どのようにお考えでしょうか。コンテナ貨物の増加振興策は、富県宮城の実現に向けた物流機能強化のために、大変重要であると考えております。県では、私のマニフェストに即しまして、平成二十五年度までに、平成二十年の取扱量から二割増加させることを目標といたしまして、仙台塩釜港の国際的な知名度やイメージの向上を行いながら、コンテナ貨物の集荷促進と新規航路の開設や既存航路の安定化のために誘致活動を強化をしていく所存でございます。来年度は、これまでのポートセールスから更に一歩踏み込みまして、みやぎ発展税を活用し、官民一体となって仙台港プロモーション事業を行うこととしております。具体的には、荷主企業と連携し、仙台塩釜港が京浜港と比較して利用するメリットが大きいことを実感できるよう、試験的な輸送事業を行うこととしております。この事業における輸送行程や物流コスト削減効果についてわかりやすく解説をいたしましたプロモーションビデオを作成をいたしまして、より効果的なポートセールスを行うほか、今後開催を予定しております経済団体等との物流検討会などにおきましても活用してまいりたいと、このように考えております。毎年東京で物流セミナーを開催しておりますけれども、年々、お客様の数がふえております。ことしはもう会場に入り切れないぐらいのお客様の数になりました。いったことで、我々が努力していることが少しずつ成果となってあらわれてきているような感じを皮膚感覚で感じております。これを見送られてしまいました。開始されて、二十六年度までの五年間で完成させる計画であると聞いております。国としてもその方向で進められていたと聞いておりますけれども、こうなると、事業の完成のおくれは免れないのではないかというふうに思われます。我が県の産業振興に与える影響は非常に大きいと思いますが、どのような影響が予想されるのでしょうか。新規着工が見送られたことで、高松埠頭の供用について影響が懸念をされております。行い、当初の計画どおりに完成が可能となるよう強く要望してまいりたいと、このように思います。二十六年度までの完成を、これをおくらせることないように強く働きかけるという知事の答弁でございましたけれども、よろしくお願い申し上げさしていただきます。調査費計上は、事実上、着工にゴーサインが出たということ、新規インフラ整備は難しい状況で、調査費が計上できただけでも画期的、そう述べたと報道されました。郡さんは私のことを知らないでしょうけれども、私は昔から知っていました。あこがれの人でもありましたけれども、この話を聞いて一遍に熱が冷めてしまいました。どれだけ我が県にとって大事な事業なのか、まだわかってもらえていないのではないかというふうに思うわけであります。これから完成自動車に加えて、穀物関連の貨物等の増加に伴う岸壁不足や、船舶の大型化に対応するためにも、必要不可欠であるというふうに考えられることから、早期の整備を国に強く働きかけていくべきだというふうに思います。これについてはどのような御見解か、お願いいたします。この問題につきましては、高橋委員のみならず、議員の皆さんに危機感をぜひとも共有していただきたいというふうに思いますが、これは予定どおり事業が進まないと非常に大きな影響が出てくるというふうに本当に大きな危機感を持っております。調査費を計上していただいたことは大変ありがたいんですが、ただ調査費を計上したというのは調べるだけで、やるというふうにまだ決まったわけでも何でもありません。私も国土交通省の官僚の方たちにいろいろ陳情・要望するんですが、新規着工は、今の政権では、役人じゃできませんと。政務三役で決定します。したがって、我々のところに来てもらっても、残念ながら何とも言えないんです。政務三役に話を通していただかないとだめだということでございますので、これはやはり民主党を中心とする政権の皆さんの判断によるということでございます。したがって、政治主導でやるということでございますので、これはもう調査費を計上したからそれでよしだろうでなくて、やはり新規着工やるんだと、いつまでにこの事業が終わるんだということをしっかりと明示をしていただかなければならない。二十六年度までに何としても終わっていただかなければだめだと考えておりまして、私どもも努力をいたしますが、ここにおられます県議会議員の先生方も、皆さんぜひとも御協力をよろしくお願い申し上げたいと思います。予算委員会において、この件について、前原大臣にかみついたそうであります。ず事業が始められて、そして二十六年度には完成する、これをおくらせない、このようなことで働きかけていただきたいというふうに思います。していられないということで、もう陳情一元化、そんなへったくれを言っていられないと。東京にみんなで押しかける。そのような状況にこれはなりかねない、そんな重大なこの予算措置ということになるんだろうというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いを申し上げさしていただきます。二十六年度までは必ずやるんだと。仙台塩釜港については、早期整備を推進すると同時に、一層の利用増進を図っていく必要がある。何度も申し上げているとおりでありますけれども、富県宮城を加速させるために、日本の物流の拠点にするんだという意気込みで、更に強力なポートセールスを進める取り組みが求められると思いますけれども、いかがでしょうか。ポートセールスにつきましては、これまで年間、約百社以上の企業を訪問をさしていただいておりますし、また、先ほどお話が出ました首都圏でのセミナーを開催するなど、我々としても積極的に取り組んでまいったところでございます。コンテナ貨物は右肩上がりに増加してきております。一定の成果を上げてきたことと認識しております。今後、更なる利用促進を図っていくということが非常に大事でございます。これからのポートセールスにおきましては、その質的向上も必要であろうというふうに認識してございます。これまでに蓄積されましたそういったノウハウを有効に活用しながら、ターゲットを絞って訪問先を重点化したり、あるいは個々の企業のニーズにマッチした物流の提案も行っていく、そういう必要もあるというふうに考えてございまして、そのように行動してまいりたいと考えております。加えまして、先ほど知事からもお話がございましたが、仙台港プロモーション事業を実施をいたしまして、官民一体となって、戦略的なポートセールスを展開してまいりたい、そう考えてございます。現在の国会で審議されている平成二十二年度の予算において、公共事業費が前年度比一八・三%の減と、大幅な削減になっています。ただいま申し上げました仙台塩釜港の整備もおくれるおそれがあり、更に、我が県の社会資本整備に対する県民の満足度はまだまだ低いとされております。近い将来高い確率で発生が予想される宮城県沖地震への対応も、早急にこれを進める必要があるわけであります。現在の我が県の土木建築行政は、平成十二年度に策定をされました土木行政推進計画に基づいて進められていますけれども、国の予算の状況などから、これの見直しに着手しているというふうに伺っております。どのような方針に基づいて、計画が見直されることになるのか、伺いたいと思います。見直しということでございます。今回、国の公共事業費の大幅削減や、あるいはこれまでに整備された社会資本の老朽化の問題など、公共事業を取り巻く環境の変化に対応していかなければならないと考えてございまして、今回計画の見直しを行うこととしたものでございます。この計画の見直しに当たりましては、宮城の将来ビジョン第二期行動計画の着実な推進を基本といたしまして、富県宮城の実現や安全安心の確保のための社会資本整備を重点的に行うとともに、地域との協働事業に一層取り組むなど、これまで以上に県民の視点に立ったきめ細かな土木行政ができるような、そういう計画を策定してまいりたい、そう考えてございます。県民の期待に十分にこたえられるような、そのような計画見直しであってほしいというふうに思いますので、よろしくお願いを申し上げます。これが採択されました。政権がかわって一部執行停止に追い込まれた部分もありますけれども、我が県において、六十二億円の地域医療再生基金の造成を行い、二十二年度からその事業に本格的に着手できることになりました。すばらしいことだというふうに思います。県内の救急医療や周産期医療を充実させることになりまして、また、その前提となる医師や看護師の確保などの医療提供体制強化の取り組みがいよいよ開始されることになります。今回は、登米医療圏、それから仙南医療圏における救急医療体制が大きく改善をします。地域住民に救急医療に対する安全、それから安心を確保するという意味においても、かなり充実感を持っていただけることになるのではないかと期待を寄せているところでありますけれども、このことについて、知事の所感と地域医療体制の一層の強化に向けてのお考えを伺いたいというふうに思います。おける救命救急センターの設置等の取り組みを重点的に行うこととしております。これらによりまして、両地域における救命救急医療体制が大幅に改善されるものと考えております。両圏域で実施される地域医療の充実のための取り組みを支援するほか、東北大学等と連携をいたしまして、県内における医師の循環的配置を目指す医師育成機構を設置するなど、県全体を対象とした事業も実施することにしております。今回の基金事業は、我が県における持続的、安定的な地域医療体制の基盤を築く絶好の機会であると考えておりまして、今後、関係機関と連携をしながら、全力を挙げて各種事業を推進してまいりたいと考えております。