二ページをお開き願います。案内図と配置図でございます。続きまして、三ページをお開き願います。全体概略図並びに断面図、平面図を記載してございます。網かけの部分が今回の買い入れ対象でございます。提出を予定しております案件の説明を終わらせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。この際、資料要求のある方はご発言を願います。制定されてから、制度や施策の方向性の変更や規則の変更など、この間の推移について、主なものを示していただきたい。それから、都営住宅十八CH-一〇四東、小松川の団地ですけれども、ここの土壌汚染の実態と改良工事の進行状況についてお示しください。ほかにございませんか。ただいま植木委員から資料要求がありましたが、これを委員会の資料要求とすることにご異議ありませんか。理事者におかれましては、ただいま要求されました委員と調整の上、ご提出願います。これより請願陳情の審査を行います。一八第一二七号の二、多摩都市モノレールの利用に関する請願を議題といたします。整理番号1、一八第一二七号の二、多摩都市モノレールの利用に関する請願についてご説明いたします。資料の一ページをあわせてごらんいただきたいと思います。本請願は、日野市多摩都市モノレールを利用しやすくさせる会代表木下正次さん外千四百十五名から提出されたものでございます。本請願の第一項につきましては、シルバーパスに関する事項であるため、他の常任委員会に付託されております。本委員会に付託されている項目は、第二項から第五項までとなってございます。請願の要旨でございますが、まず第二項、都電、都バス、都営地下鉄と同様の障害者パスを利用できるようにしてほしいというものでございます。次に、第三項、運賃を引き下げてほしいというものでございます。次に、第四項、ホームに風よけ待合室を設置してほしいというものでございます。トイレのドアを電動にするなど、障害者が利用しやすい駅にしてほしいというものでございます。現在の状況でございますが、まず第二項に関してでございます。その介護者の運賃について、JRその他都内の私鉄と同様に、五割の割引を実施しております。次に、第三項に関してでございますが、運賃につきましては、会社がみずからの経営状況等を踏まえ、国土交通大臣の認可を経て、適切な料金を定めることとなっております。多摩都市モノレール株式会社では、経営の安定化及びサービス向上を目的とした設備投資のために、平成十六年八月に開業後初めての運賃値上げを行ったところでございます。次に、第四項に関してでございますが、多摩都市モノレールの駅につきましては、雨風の影響を緩和するため、軌道面を除き、天井まで外壁に覆われた構造となっております。道路上空にかかる高架の駅でございまして、ホームが限られた空間であることから、混雑時における利用者の安全性やスムーズな動線確保の観点を踏まえますと、風よけ待合室の設置は困難な状況にございます。ホーム階の下にありますコンコース階、これは雨風がしのげる構造になっており、電光掲示板などを確認して、列車到着前にホーム階に上がることによりまして、乗車待機スペースとして活用することが可能でございます。最後に、第五項に関してでございます。多摩都市モノレールでは、現在、各駅に一カ所、計十九カ所の障害者用トイレが設置されております。ドアの構造につきましては、棒状の握り手を採用した手動式引き戸でございまして、東京都福祉のまちづくり条例の施設整備マニュアルに適合してございます。以上で請願の説明を終わります。本件について発言を願います。説明はありましたけれども、多摩都市モノレールを利用しやすい乗り物に、この請願は、第一項が多摩都市モノレールにシルバーパスを適用できるようにしてくださいということで、昨日の厚生委員会の中では継続審査になったということを伺っております。多摩都市モノレールが多摩センターから上北台まで全面開通してから、丸七年が経過しました。多摩の沿線住民にとっては、南北交通の利便性や、交通渋滞の心配もなくほぼ時間どおり走るモノレールは大変喜ばれております。乗客も、当初に比べて徐々にふえて、今では一日の乗客数が十万五千人を超える利用者になっております。した多摩都市モノレールを利用しやすくとの声があり、切実な要望があったので、高齢者のシルバーパスを適用させてほしいといった要望とともに、障害者無料パスが使えるように、高過ぎる運賃を引き下げて、ホームに風よけ待合室の設置を、障害者への配慮をなどの要望が出されております。その介護者が都電、都バス及び都営地下鉄を利用するに当たりまして、運賃を無料とするものでございます。ご承知のとおり、都営交通は、都の直轄の都事業でございます。その介護者の運賃については、JRを初め、「ゆりかもめ」や、その他の都内の私鉄と同様に、五割の割引を実施しているところでございまして、民間の事業者であるということで、横並びでやっているものでございます。私は、この間、モノレールの問題では、三多摩格差ということからずっと取り上げてきました。三多摩の地域には、都営地下鉄もなければ都電もありません。都バスが走っているのは、ほんの一部のところなんですね。都営地下鉄の路線を見ましたら、四路線あるんですね。浅草線が十八・三キロ、三田線が二十六・五キロ、新宿線が二十三・五キロ、大江戸線は四十・七キロ、これに加えて、今建設中の日暮里・舎人線、ここも東京都の交通局の管轄になるやもしれないという動きなんですが、そういうふうになりますと、合わせて百十八・八キロが、二十三区に住んでいる障害者は無料パスの対象になるんですね。三多摩の方で、障害者無料パスがあるというのを、三多摩の障害者の方、余り知らないんです。それもそのはずなんです。乗る対象がないからなんです。私、交通局に都営地下鉄の利用者の数をお聞きしました。年間というお尋ねでございますが、多摩都市モノレールにおきましては、障害者用の定期券と障害者用切符の販売枚数というのを把握しておりまして、これは一カ月単位でやっているものですから、十二倍していただければおおよそかと思いますが、本年十月の障害者用定期券の販売枚数は十六枚でございます。それから、同じく十月の一カ月分の障害者用切符の販売枚数は二千枚でございます。この二千枚には介護者の分も含まれております。それらから類推いたしますと、この定期券及び切符の販売枚数からは、路線全体で、一日当たりおよそ四十から五十人程度の障害者の方が利用されている、このように思います。一日当たりですから、一年間というと、大体それの三百六十五倍をしていただければと思います。この数はあくまでも券売機から類推したものでございまして、それ以外に障害者が使われているかどうかについては特段カウントしてございませんので、正確な数値ではございません。券売機の数ということでご承知いただきたいと思います。モノレールの障害者の利用枚数、それすら正確に把握していないという姿勢だというふうに思うんですね。それで、モノレールの冊子をいただいたんですが、その冊子の中にこういうふうに書かれているんですよ。建設事業は東京都と一体となって行っていますと。多摩都市モノレールの建設は、東京都と当社が一体となって行う事業ですと。東京都は橋脚や軌道けたなどのインフラ部分を担当し、当社が運営基地や変電所、車両など、主として運行にかかわる部分を担当していますということで、東京都と一体となってモノレールの株式会社がこれをつくっているんですよ。民間だと、普通の民間と一緒にこのモノレールをやっていいのかというのがあるんです。多摩都市モノレール株式会社に対する東京都の出資比率は、五〇・五六%でございます。都が出資している主な公共交通は五社ございます。五社のうち、順番に申し上げますと、「ゆりかもめ」が六七・二%でございます。それから、りんかい線が九〇・六%でございます。つくばエクスプレスが一七・七%でございます。東京メトロが四六・六%でございます。先ほど申し上げた多摩都市モノレールが五〇・六%ということでございます。私が示してほしかった出資率は、実をいいますと、他のところだったんです。%、京王電鉄六・四%、それから小田急電鉄が三・九%とか、幾つかあるんですけれども、この中で圧倒的に東京都が主体になって運行しているわけですし、ここに書かれている中でも、東京都と一体となってこの事業を進めているとはっきり書かれているわけですから、先ほど障害者無料パスの問題については、要は、実施主体の判断だ、考え方でやっているという話になっているわけですから、事業主体の考え方で、やっぱり障害者の無料パスをモノレールに適用すべきだ、そういうふうに思うんです。障害者パスにつきましては、会社が民間であるということで、社会経済情勢や経営状況等を踏まえまして、その必要性を判断し、実施するものでございます。会社は、経営状況等を踏まえまして、障害者パスの導入を実施するのは難しい状況にある、このように判断しております。都といたしましては、こうした会社の判断を妥当なものと認識しております。先ほど株式の話がありましたけれども、確かに都は、多摩都市モノレール株式会社につきまして、過半数に達する株式を有しているわけでございますが、これは他の株主の考え方も尊重しなければならない。株主は皆イコールでございます。いう意味で、他の株主の考え方も尊重すべきであり、適正かつ効率的な経営を確保する見地から、基本的には会社の経営判断が尊重されるべき、このように考えております。私は、三多摩格差を解消してほしいと。いうのに出しているのから比べれば、本当にわずかだなと思うんですが、それはそれぞれの実施主体のところで判断できるわけですから、それはぜひやってほしいというふうに思います。そのことを強く求めて、次の質問に入ります。次に、ホームに風よけ待合室をということなんですが、モノレールは、ご承知のとおり南北交通なんですね。地上三階を通るわけですから、十四メートルから十五メートルのところを走るわけですね。冬なんかは、あそこを使った人はすごくわかると思うんですが、北風にあおられて、本当にホームにいるとつらいと。高齢者とか病院に通っている人は、見ていれば、あの寒いところで、両方に壁がないわけですから、北風が吹きさらす中で、自動販売機で風をよけている、そういうふうにしている人がいるわけです。多摩都市モノレールの駅は、先ほどもお話がありましたように、鉄道駅と比べまして、上空にあるというようなことが特徴でございます。車両も大変編成が短いという関係があって、ホームの長さが短くなっております。お話のように、道路上空の高架駅のため、幅も大変狭くならざるを得ない。階段やエスカレーターなどのスペースが必要でございまして、人がいる場所が限られてしまう、こういうことでございます。おかげさまで、朝夕は列車待ちの乗客により大変混雑しているような状況もございます。このため、会社からは、列車乗降時における安全性確保、それから、スムーズな乗りおり動線の確保という観点から、待合室の設置は困難である、このように聞いております。した会社としての判断は妥当である、このように東京都としても考えているところでございます。高いところで冷たい風に当たっている高齢者や、病院へ行っている、通院している人がいる、そのことに対しての思いというのはないのでしょうか。それから、私は本当にやる気になればできると思うんですよ。あのモノレールは、中央線や京王線と違って、線路の前に防護さくがありますよね。乗りおりのところだけ、ぱっと開くというふうになっていますから、防護さくというのはちゃんとあると思うんです。それから、京王線なんかでも、私たちが見てきて、狭いホームでも結構つくっているところがあるんですね。その辺で、この間、私たち、何回かモノレール株式会社の方にも要請してきているんですが、担当者はこの間、現場に行って、駅のホームなんかを、そういう京王線の狭いところなんかを見てきたのかどうなのか。障害者に対してどうだというお話と、現場を見ているか、こういうことでございますが、多摩都市モノレールの駅は、先ほども申し上げましたけれども、天井まで壁に覆われている。レールの上は、もちろんちょっと上げていますけれども、両側は覆われているということで、雨風の影響が緩和された構造になっています。それと、普通の鉄道の地上を走る駅と違いまして、下にコンコース階という改札の階がございます。そちらは完全に風雨が、風も防げますし、雨ももちろん大丈夫。その階を活用していただきたいということでございまして、ホーム階の下にそうした雨風をしのげるコンコース階がありますので、運行時刻を示す電光掲示板がありますので、そこへ時計が入っていますから、先ほど先生がおっしゃったように、列車は非常に時間を正確に走ってきますので、これで列車の待機スペースとして活用していただく、電車が来るころになったら上がっていただくということが可能だ、こういうふうに思っております。それから、京王線などはどうか、見てきたかということでございますけれども、これも、私ども南平の駅まで行って見ておりますが、大変狭い空間の中でつくっております。これは特急が走る関係もあるのかなというふうに、私ども、実際に現場を見てきております。それから、南平の駅については、長さが、ホーム長が二百十メートルございます。それに対しまして、先ほどちょっとお話を申し上げましたけれども、多摩都市モノレールの駅は六十五メートルと、約三分の一でございますので、その中に設置するのは大変難しい、こういうことでございます。冬の寒い日にあそこのモノレールを利用していないという部長のことをいったような今の答弁なんですが、本当にあそこの場所に立って、北風--地上三階で、十五、六メートルのところで、マンションなんかにしたら、それこそ三階、四階ぐらいのところなんですよ。そこで、横は少しは防音壁がありますけれども、線路のところから来る風というのが物すごいんですね。いうところと、それから、二階がコンコースになっていて、そこは風よけであるというふうにいっていましたけれども、ぐあいの悪い人とか高齢者が、動作が--足りるのかということなんです。早く上に行って、自動販売機のところで風よけをしているという実態があるからこそ、風よけ待合室をお願いしたい、そういうふうな請願が出ているんです。乗客の安全というふうにおっしゃっていますけれども、乗客数を各駅ごとに多分調べていると思うんですね。平成十七年度の乗車人員データによりますと、乗車数が一番多い駅は立川北駅で、一日当たり約一万七千二百人です。乗降ではございません。乗車でございますので、半分でございます。それから、一番少ない駅は程久保駅で、一日当たり約八百人でございます。私たちは、今すぐすべての駅に風よけ待合室というふうにいっているわけではないんです。先ほど来申し上げていますように、運行上の個々のサービスは、会社が利用者の利便性向上や経営状況等を踏まえて自主的に判断すべきことだ、このように考えております。会社からは、先ほども申し上げましたけれども、物理的な制約による安全性確保の観点から、設置する考えはない、このように聞いておりまして、また、都といたしましても、現在の会社の経営状況などから勘案いたしますと、大変難しい状況である、このように認識しております。ことしの二月二日なんですが、南多摩市議会の議長会から、多摩都市モノレール株式会社の方に、鉄道事業の整備促進に関する要望書というのが提出されていると思うんですね。この中にも、駐車場の整備促進に関する積極的な協力とか、駅ホームのベンチの改善及び待合室の設置、これが入っているんですね。多摩都市モノレールを利用しやすくさせる会でも、この間、モノレール株式会社の方にも伺っているんです。そのような要望があったということは聞いておりますけれども、都にはそういった要望は出されておりません。都には、市長会から、都予算に対する要望事項において、多摩都市モノレールへのシルバーパス導入が掲げられております。東京都の市長会は、重点要望で東京都に、モノレールにシルバーパスをというのは出されているんです。出されているということで、南多摩の市議会議長なんかも、本当に、だれもに優しい乗り物にしてほしい、そういう思いから出していると思うんです。私もこの会の人たちも、そういう思いだと思うんです。冷たいことをいわないで、早急にできるところからやっていただきたい、このように思います。施設整備に当たっては、私ども、皆さんご承知のとおり福祉のまちづくり条例というのがありますので、それにのっとって整備を進めてきたということでございます。福祉のまちづくり条例の整備基準にのっとってやったというふうにおっしゃいましたが、でき上がってから直すというのはすごく大変なんですね。実際にそこを利用している障害者から、いろんな要望が次から次に出ているんです。これはモノレールだけじゃなくて、ほかの施設でもあると思うんです。あそこを京王と市なんかが一緒になって改築の仕事をしているんですけれども、ここなんかでも本当に今、でき上がっていないから、まだ何とかなるかなと思っているんですが、十月二十日の日に、みんなに優しい高幡不動駅の会の人たちが、近くの障害者施設に入っている人たちと、女性と男性、右手不自由な方、左手不自由な方の車いすで、今でき上がりつつある高幡不動駅を実地してみたんですね。今の段階でも相当の問題があるなということを私、感じたんです。下り線のホームを見たら、ホームの幅が狭くて、柱などが出っ張っていて車いすの移動が危険だと。黄色の点字ブロックの外側を通るしかなかったとか、電車に乗るためのスロープ板はすぐに持ってきてくれるのかということで、いろんな不安があるということと、多目的トイレでは、ドアの開閉センサーが左側にしかなくて、左手の不自由な人は車いすをバックしなきゃ使えなかったというような問題とか、あと、ベビーシートが邪魔していて、センサーに手が届かないためにドアが閉まらないという問題もあったり、緊急呼び出しボタン、水洗ボタン、手洗い用蛇口センサーに手が届かない。券売機でもそうなんですね。けり込みが浅いため車いすが入らないとか、券売機が高過ぎて手が届かないというような問題が出ているんですよ。私は、福祉のまちづくり条例の整備指針にのっとってやっているというふうに威張らないで、やっぱり何かをするときには、できるだけ大勢の人たちが使いやすいようにするという方がいいわけですから、障害者団体の人たちの意見を十分聞いて、今後の公共施設をつくるために役立てていただきたいということで、強く要望しておきます。最後ですが、高過ぎる運賃、この問題でぜひ検討していただきたいと思うんですが、先ほどご紹介いたしました南多摩議長会の方からも要望が出ているんですね。現行運賃額の適正化についての検討、括弧として現行運賃の割高感が強いことに対する低運賃化についての検討、この要望も出されているんです。多摩都市モノレールの運賃は割高ではないか、こういうお話でございますけれども、多摩都市モノレールの運賃は、距離に応じた料金について見ますと、首都圏の他のモノレールや新交通と比較いたしまして、必ずしも割高ではございません。した新交通と比較するのは、最近の交通は投資額が似ている。昔の鉄道とはそういう意味では異なりますので、そうした似たような交通と比較して見ているわけでございますけれども、必ずしも割高ではございません。なってございますが、多摩都市モノレールでは、一駅区間の運賃を百円にするなど、利用しやすい運賃設定とするよう努めております。先ほどの答弁で、福祉のまちづくり条例の話でございますが、まちづくり条例の制定の際には、当然にして障害者の方々の意見を聞いて制定している、このように聞いております。話は聞いてやっただろうと思うけれども、でも、実際、今の障害者の人たちが使って、非常に使いにくいというのが実態なんですよ。それはやっぱり認識を改めて、次のいろんな公共施設をつくるときには生かしていただきたい。後からつくり直すというのは本当に大変なことだという、そこのところの辺を私は自覚していただきたいというふうに思うのです。それから、乗り物のことなんですが、私は日野に住んでいますから、日野はモノレールが通っている、それから京王線が走っている、中央線が走っているということなんですね。いう中で、モノレールを利用している人が、安いなんて思ったことはだれもなくて、何とかならないのか、あの料金はというような思いがあるんですね。多摩センター駅から立川まで、キロ数にしたら九・七キロなんですね。駅の数で十駅なんです。