われらがプラチャンダは偉い。導き出され、また首相任免権や連邦議会解散権にも及ぶかもしれない。「国家元首(大統領)」と「政府元首(首相)」であれば、例外状況では、国家元首上位は当然であろう。独裁こそが、もっとも民主的な統治なのだ。専制化のおそれがないかといえば、そんなことはない。プラチャンダがいかに偉大であれ、いかに愛すべきネアカ政治家であれ、プラチャンダ大統領独裁は一夜にして大統領専制と化しうる。民主主義は、原理的に、これを防止できない。NCやUMLは、民主主義に民主主義の原理で対抗しようとしているが、そんなことは理論的にも政治的にも無理である。彼らが実際に依拠しているのは、非民主主義的な諸原理である。無自覚であるが、彼らの理屈は保守主義であり貴族主義であり、ときには封建主義である。いや、国政権限の全くない、国家・国民の統合の象徴としての大統領は、限りなく王制に近い。NCやUMLは、実際には、象徴(儀式)君主制主義者なのだ。依拠しながら、民主主義者と錯覚していることこそが、問題なのだ。法案提出手続き(1)すべての法案は人民代表議会に提出。(2)財政法案,およびネパール軍もしくは武装警察関係法案は,政府提出法案。法案の可決手続き(1)議会可決法案は,認証のため大統領に提出。法案の認証(1)議長は,認証のため法案を大統領に提出。(2)大統領の法案認証は,速やかに議長に通知。(3)財政法案以外の法案については,国家元首が再審議が必要と考える場合,元首は1月以内に意見を付しその法案を議会に差し戻すことが出来る。(4)大統領意見を付し差し戻された法案を議会が再審議し,原案のまま,もしくは修正をして再可決した場合,それは再び大統領に提出される。国家元首は,15日以内にこの法案を認証する。(5)法案は大統領の認証により法律となる。政令(1)連邦議会開会中を除き,大統領は緊急事態に対応するため,内閣の同意に基づき,政令を発することが出来る。(2)政令は,法律と同等の効力を持つ。,(a)次の議会に提出され,議会が可決しなければ,失効する。(b)大統領により,いつでも取り消される。(c)公布後,6月もしくは議会開会後6日で,失効する。(2)財政法案は,政府提出法案。認証のため,速やかに州知事に提出される。法案の認証(1)議長は,議会可決法案を,認証のため州知事に提出する。政令(1)州議会開会中を除き,州知事は,緊急事態に対応するため,内閣の決定により,政令を公布する。(2))略(連邦規定に準ず)■コメント大統領・知事+議院内閣制を採っているため,連邦でも州でも,立法手続きがやや複雑である。問題は,この大統領ないし知事の「認証」である。1990年憲法では,国王に法案認証権限があった。国王はこれを根拠に認証を拒み,議会立法権に介入した。マオイスト憲法案では,第123条(4)により,議会再可決法案は15日以内に認証されると定めており,議会優位は保障されているとはいえる。実際には,大統領や州知事が認証権限を乱用し,議会立法権に介入する恐れがないとは言えないであろう。連邦行政権の執行(1)連邦行政権は大統領にある。(2)大統領は,内閣(大臣会議)の同意に基づき,統治する。(3)連邦行政は,ネパール政府の名で執行。(4)連邦行政権の執行は,付則(5)の連邦リストおよび付則(7)の共同リストに掲げる事項に限定される。(5)付則(3)によるネパール政府の決定または命令,およびそれに関する文書は,法律に定める方法で認証。大統領(1)大統領をおく。(2)大統領は,国家元首であり,かつ政府首長。(3)大統領は,ネパール軍の最高司令官。(4)大統領は,ネパール国とネパール人民統一の象徴。(5)大統領の憲法遵守義務。(6)大統領は,ネパール人民,連邦議会および自らの党に対し,責任を負う。大統領選挙(1)大統領選挙は,成人普通直接選挙により5年ごとに実施。(2)大統領選挙は,全国1選挙区とし,有効投票の完全多数[過半数]をもって当選とする。再選挙に立候補しない場合,残りの上位2候補による再選挙実施。(5)大統領当選者のもつ他の政治的役職は,当選により空席となる。(6)大統領に関する他の事項は法令により規定。大統領の権限と職務(1)国家元首としての職務(a)法案の認証。