(→こちら)ねじれ状況であっても、議事運営の適正な慣行をインスタントに築いていかないと、立法機能が低下するだけで、実績が残せません。お互いに覚悟が必要ですが、しばらくは「通年国会」のように運営していくのが妥当と考えます。議論の終期を決めないで、じっくりと議論を詰めていくのです。nambu2116衆参両院に憲法審査会が実質的に立ち上がらず、2007年も残り3か月となってしまいました。国会が堂々と国会法違反を犯しています。参院においては、附帯決議15[憲法審査会による調査]にも反しています。凍結期間中の調査をも、二重に凍結してしまっているのです。政治の現場における改憲派と護憲派は、憲法審査会の立ち上げから、ともに逃げています。参院選の敗北は、安倍前首相の復古的政治観、イデオロギーにあると考える改憲派(とくに与党一部の独自路線派)が、いまや憲法論議をタブー視するという皮肉な状況です。政治的な損得で、憲法審査会の意義が考えられるようになってしまいました。対象に広く議論するということです。9条だけではありません。論じ合うテーマは、最近のニュースを見てもたくさんあります。現行憲法が想定していないような事件が起きてしまっているのです。そこから何が生まれるか。憲法改正原案のアイデアが生まれてくることもあれば、それには至らず、自由討議のような場で、立憲的意味での共通意思が形成されることがあるでしょう。国民の権利と自由を可及的に保障するため、憲法上、公権力についての定めを置き、同時にその作用の限界を定める原理といえます。constitutionalism)という概念を提唱しました。constitutionalism)という概念が必要です。安倍前首相の辞め方は、あれで正しかったのかどうか。そもそも、今回の場合、憲法70条で規律されるところのケースではありませんが・・・、1.(堂々と)臨時代理が置かれなかったのはなぜか。2.安倍首相はどういう法的根拠で辞めたのか。→「辞表を提出」(国会法64条)したといえるのか。3.任命権者である天皇に対し、辞表が提出できないのはおかしい。いろんな論点が出てきます。法の欠缼、政治的空白をもバッチリ埋め合わせる対応がなされました。喜んでいる場合ではありません。基本原理はともかく、各国の制度、議論をそのまま日本に当てはめるわけにはいきません。立憲主義の機能強化は、現実の問題として、国民の側が強く自覚し、現実社会に根付かせていく必要があります。国民の側が強く自覚する必要があるといっても、1億2千万人の総意を形成することはできません。憲法論議の原点である「国民との対話・キャッチボール」が不可欠なのです。国民も努力はできますが、国会からボールが投じられないようでは、どうしようもありません。積極的立憲主義の「第二の意味」。(実質的意味の)憲法は生き物のように、言わばアメーバのように形を変え、増殖し、いつの間にか歪な形になっていくものです。憲法審査会という組織に、一定の権限を与えた(はずな)のです。すると、憲法審査会は「憲法改悪の一里塚」などという見方が、実に片面的、偏向的であるかが分かります。立憲的意味において、現状より良い方向での改正をも否定に解するという点では、立憲主義の半面しか理解できていません。「半立憲主義」な思想です。立憲主義の意味すら分からず、何でもいいから憲法改正を、という言説も論外です。これらはともに、日本の立憲政治の発展を阻害します。結果として憲法の価値を低減させるだけです。憲法審査会での議論が、日常的に国民に伝わるようになるとよいと思います。憲法的観点を養うという意味から、国民の思考訓練になるからです。憲法改正原案の審査以前に、憲法審査会がやることは山ほどあります。メディアの皆さんにはぜひ、こういう観点での報道をお願いしたいのです。nambu2116第168回臨時国会の自然休会が、まもなく完全に解かれます。内閣総理大臣が辞意表明したのでは、実質的な国会審議はできません。12日(火)午後以降、国会は開店休業状態にありました。そもそも、どうすれば、国会を「休会」にすることができるのでしょう・・・?国会法に、その法的根拠があります。国会法15条1項は、「国会の休会は、両議院一致の議決を必要とする」と定めています。休会にするには、衆参両院の本会議において然るべき議決を行うことが必要です。国会制度がスタートした初期を除いて、慣例的に「自然休会」の手法が採られています。その実質的理由ははっきりしません。それだけのために会議を開くのは面倒だからでしょうか。今回も、慣例に従い、なし崩し的に国会はストップしてしまいました。自然休会は、形式的には、国会法違反だと思います。空文化している国会法15条1項を削除するなり、改正する方がスッキリするでしょう。憲法審査会規程の問題といい、どうも国会自身が、国会法を無視するきらいがあります。逆に、立法機関が立法機関について定める法を無視して何が悪い、国民には関係ないじゃないかという、変な開き直りも怖いのですが・・・。nambu2116「参院を強力にして戦後レジーム(体制)を発展させるという選択を国民はした」。nambu2116最近、国民投票法に関する「講演巡業」を何か所かで行っています。いろいろな立場の方と接する機会が増えてきました。国民投票法の中身については、大体の中身は理解していただけます。いう大テーマについては、必ずしも共通理解が得られていないというのが実感です。「憲法審査会は今、どうなっているの?」という疑問も、かなり寄せられます。私も結論に窮する部分もありますが、憲法審査会は形式的には立ち上がっているが、実質的な立ち上がりが遅れているとしか、答えようがありません。決まったわけでもないのに、3年後に(自民党新憲法草案に基づく)憲法改正の発議があると確信している方も少なからずいらっしゃいます。私は2人3脚、3人4脚、5人6脚・・・を例に出し、あるプレイヤーが単独走の自己ベストで走り切ろうとしたらどうなるかを、冷静に考えていただくことにしています。決まって私は、この先何度も議論の「失敗」と「停滞」を繰返し、最初の憲法改正発議は20〜30年後になるのではと、お答えしています。国民投票は人生の中で一度経験できれば運がいい方です。いう話を冷静にお伝えすると、口を揃えて「安心しました」と。いろいろな方々の疑念が解けるよう、国会の状況を少しでも正確に伝えていければと思います。冷静な空気の中で、議論が積み重ねられていくことが大切です。第168回臨時国会は、9月10日(月)に召集され、会期は2か月程度となる予定です。憲法調査会の5年間の議論が、ここで上手く接続できることを願うばかりです。nambu2116自民党の中川政務調査会長は、記者会見し、民主党が秋の臨時国会で国民投票法に基づく「憲法審査会」の発足に反対する構えを見せていることについて「憲法改正は国会全体の重要課題であり、理解に苦しむ」と述べ、批判しました。nambu21167日召集の臨時国会に登院する参院選の当選者のうち憲法改正に賛成なのは48%と半数を割っていることが、朝日新聞社と東京大学の共同調査で明らかになった。31日までに、8月7日召集予定の臨時国会では新しい正副議長の選出など最小限にとどめ、常任委員長などの入れ替えは秋の臨時国会に先送りする方針で一致した。nambu2116参院選挙の結果を受けた、各党の声明です。nambu2116公明党の北側一雄幹事長は13日の記者会見で、政府の有識者会議で自衛隊による公海上での米軍艦船防護を集団的自衛権行使として容認すべきだとの意見が大勢を占めたことについて「有識者会議で決めることではない。国会での議論の参考になるだけで、それ以上のものではない」と述べた。nambu211614日(月)11時55分、参院本会議で可決、成立しました。nambu2116日本国憲法が1947年5月3日に施行されて、3日で60周年を迎える。ウェブサイトに(国民投票法案)民主党は60年の国会の不作為をさらに続けろというのかとのコメントが載っています。nambu2116午後の本会議で可決、参院送付の見通しです。