権限と権力を考える権限と権力を考える2019.08.27■権限と権力を考えるもう、8月も終わります。相変わらず暑い毎日ですが、それでも涼しい日もあり、猛暑も峠も越えたのでしょうか?でも、昨年は9月も猛暑日が続いたので、油断大敵だ。子供のころ、8月といえば、まるまる夏休みでした。夏休みの間の印象は、毎年決まっていました。毎日友達と、どこかに遊びに行っていたものです。8月の声を聞くと、ちょっと様子が変化します。言うまでもなく、6日の広島、9日の長崎への原爆投下。9日には、旧ソ連が、日ソ中立条約(日ソ不可侵条約)破棄。15日は終戦記念日を迎えます。子供でも「ちょっと前の日本で、こんなことがあったんだな」としみじみ思ったものです。貯めに貯めた夏休みの宿題に追われていました(笑)。大人になって、40日もの夏休みはなくなりましたが、やはり8月は、戦争という歴史に目を向けます。日本でなぜ戦争は起きたのかを考えます。そこには、権限を権力と履き違えた人たちがいたからです。■権限を濫用すれば権力となるどんな立場の人にも権限はあります。代表取締役としての権限を有しています。それは、本来限られた範囲、限度で用いられるものです。経営者は労働基準法20条の規定に則り、従業員をクビにすることができます。残った従業員は萎縮してしまい、経営者に対して何も言うことができなくなります。解雇権の濫用は、正当な理由がない限り認められませんが、それは裁判に打って出た場合にのみ、通用する理屈なのです。大きな経済的負担を余儀なくされます。そのため、泣き寝入りがほとんどです。このように、権限を濫用することによって生まれるのが、権力なのです。給料という生活の糧を“人質”にして、ありとあらゆる部分に力を及ぼそうとします。場合によっては、憲法19条で守られている「思想及び良心の自由は、これを侵してはならない」という部分にまで口を出してくることもあります。企業取引においても、発生するメカニズムがあります。本来なら財やサービスの対価は、対等であるべきなのですが、どうしても力関係によって、権力が生まれてしまうのです。これがもし、政治の世界で行なわれた場合、どうなるか。言うまでもなく、独裁が生まれ、果ては戦争を引き起こし、それを正当化することにつながるのです。責任というものがついてまわります。責任をとらねばなりません。権限のあるものを「責任者」と呼ぶわけです。権力者を責任者とは呼びません。権力者は責任を取らないからです。旧帝国陸軍、特に関東軍です。本土のみならず、特に、満州における関東軍の権力は絶大でした。戦前、日本は、満州(中国東北部)に進出します。その理由は、満洲に埋蔵する石炭、石油、鉄、アルミニウムなどの鉱物資源の確保が第一目的でした。大陸進出には、大義名分が必要です。その最大のターニングポイントなったのが、満州事変です。関東軍が南満州鉄道の線路を爆破した事件、いわゆる「柳条湖事件」が発生します。関東軍は、あろうことか、これを「中国軍による犯行」と発表したのです。約5か月で満州全土を占領するのです。翌7年3月1日、満洲国を建国します。実権は言うまでもなく、関東軍にあります。大陸における権益を握り、ますます暴走していくのです。非軍人によるシビリアン・コントロール(文民統制)は、こうした軍の暴走を防ぐため、なくてはならない制度なのですが、この時代にそういう概念はありません。日本の大陸進出を一番面白く思わなかったのが、アメリカでした。アメリカは、欧州各国に比較して、アジア進出に出遅れてしまったため、その足がかりを模索していました。そんなところに、アジアの小国である日本が、大陸進出を果たしたため、ますます機会環境が悪化していったのです。脅しをかけてきました。当然ながら猛烈に反発します。実は、それこそがアメリカの狙いでした。日本を戦争に駆り立て、コテンパンに叩きのめすための口実が欲しかったからです。日本が「戦争止む無し」という選択に出てくれば、しめたもの。極東への足がかりを得ることができるからです。怒り狂う当時の陸軍を押えるために、陸軍内に一番顔が利く東条英機が首相に就任するのです。昭和天皇も、対米戦争回避を東条本人に指示します。首相として、大陸からの権益を確保することで得られる国益維持を模索しながら、アメリカと交渉します。アメリカとの交渉はことごとく決裂します。当然ながら従うことはできないからです。開戦を上奏することになるのです。出身母体である陸軍の陸相、それに国内最大の権益機関である内務省(当時)の内相を兼任するという独裁体制を敷くのです。巨大な権力の誕生であり、誰も逆らうことはできませんでした。ここでやっかいなのは、東条自身が独裁者になりたかったわけではないというところです。「すべては陛下の御為(おんため)」という、いわば純真さが巨大な権力を生み出してしまったのです。前述の通り、権限にはコインの裏表のように、責任というものがついてまわります。権力には責任を果たそうという概念はなく、その責任さえも捻じ曲げる力があります。ところが、今回のケースの東条には、責任という概念がありました。昭和天皇に対する責任だけを、誰よりも肝に銘じていたのです。私利私欲がない分、確信犯的な巨大権力が誕生してしまったのです。宗教の果たす最も大きな役割は、「何かに跪(ひざまず)く気持ち」を養わせることであるとしています。何かに跪(ひざまず)く気持ちがなければ、人は暴走するからです。自制心を働かすことが大事なのです。多くの人はなんらかの形で、宗教に関わっています。厳密には、神様の存在を信じていないくせに、なぜか願掛けにだけは行く(笑)。矛盾した行動ですが、そこで、神様に跪(ひざまず)く気持ちがあるからです。これがあるからこそ、人は思い上がることはないのです。科学の未来を考えたとき、何かに跪(ひざまず)く気持ちがなければ、とんでもない方向に暴走するでしょう。新型兵器開発は留まることを知らなくなります。個体をどんどん大きくしていくことがなされました。それには限界があります。そこで、犬のダックスフンドみたいに、胴の長い豚を生み出せば、より多くの枝肉が取れると、発想を変えたのです。ここで問題とされたのが、背骨への負担です。腰痛や骨の変形がみられるのだそうです。常に腹部を地面にこすり付けておかなければならなくなるはずでしょう。真ん中の足が胴を支えることで体が安定し、より多くの枝肉がとれるのではないか」というとんでもない意見を言う学者がいたといいます。仮にそれが可能であったとしても、人間の手で、6本足の哺乳類を生み出すことをしてよいのでしょうか。畜産の一問題にすぎないことで、神の領域に踏み込んでよいのでしょうか。何かに跪(ひざまず)く気持ち、この場合は、神様に跪(ひざまず)く気持ちなのです。熱心な仏教徒、日蓮仏法の信者です。信心深いほうだと思います。私の周りの人たちは、結構多彩で、特定の宗教の門徒ばかりではないのです。結婚式は教会で行なったという人です。無心論者ではないのです。特定の宗教に縛られていないだけで、宗教心がないわけではないのです。「世間様に対して申し訳ない」「お天道様に顔向けできない」というセリフです。この気持ちは、極めて重要であると思います。これこそが「何かに跪(ひざまず)く気持ち」だからです。ここで、非理法権天(ひりほうけんてん)という言葉を思い浮かべます。法式は権威(権)に劣位し、権威は天道(天)に劣位する」というものです。言い換えれば、力の強い順を指したものです。人の道に逸れた行いは、道徳やマナーで規制できます。それでも言うことを利かない場合は、法律で規制します。その法律は、権力で捻じ曲げられてしまいます。そんな専横な権力には、いずれ天罰が下るというものです。世の中の道理をよく表した言葉だと思います。大事なのは、権力よりも天罰のほうが強いことです。天罰は実際にはどのように下るのか、誰も知りません。暴走を止めることができるのです。天皇家を救った理性の人というものに変わってきています。天皇に取って代わろうという、信長のとんでもない野望を阻止するためだったというのです。室町幕府第3代将軍・足利義満でした。織田信長には、いわゆる天皇家を簒奪(さんだつ)するという噂はありませんでした。京に上って、貴族(公家)から官位をもらうという存在でした。面倒くさいことしたくない。自分で許認可権を確保したい」と考えた可能性は大きいと思います。信長の「天皇家簒奪(さんだつ)」というあまりにも仰天する野望にふれた光秀は、なんとしても阻止しようと、信長謀殺を実行するに至るのです。日本の歴史は変わっていたかも知れません。それぞれ権限があり、それにともなう責任があるだけなのです。権限を濫用して、権力を生み出しているのです。日本国民と韓国民の間に問題があるわけではないのです。双方の政府間に、問題が横たわっているのです。両国の政府関係者には、権限がありますが、それをもし権力と捉えているのであれば、ものごとが悪化しても、誰も責任をとらないでしょう。永遠に責任者は生まれません。私たちには、選挙という手段があります。「責任者を生み出し、権力者を生み出さない」ことが可能になるのです。平成の31年間は、ありがたいことに戦争がありませんでした。日本の将来のことを考えます。「責任者を生み出しても、権力者を生み出してはいけない」ということを肝に銘じ、孫子(まごこ)の代の幸せを実現したいと祈念しています。