議事録(1)|国税庁すべての機能をご利用いただくにはJavascriptを有効にしてください。それでは定刻になりましたので、第5回国税審議会を開催いたします。委員の皆様には、大変お忙しいところ、御出席いただきましてありがとうございます。本日は17名の委員の方に御出席をいただいております。過半数が御出席ですので、本会は有効に成立いたしております。おかれましては、御都合により御欠席でございます。規定されております「分科会において処理した事項について当該分科会から報告を受けるため」に開催させていただいております。動き」となっております。御説明させていただきます。それでは、酒税の保全及び酒類業組合等に関する法律の改正の内容につきまして、御説明させていただきます。財務省設置法21条2項の規定によりまして、国税審議会で処理していただく事項としまして、酒税の保全及び酒類業組合等に関する法律の規定によりその権限に属された事項が規定されております。この権限に属された事項の根拠法であります、酒税の保全及び酒類業組合等に関する法律につきまして、一部改正がございましたので、御報告させていただきます。この改正法は、昨年5月1日に公布され、9月1日から施行されておりますが、改正の趣旨は、酒類業を巡る環境の変化を踏まえ、酒税の保全のほか、未成年者の飲酒防止等の社会的要請の高まりにこたえ、酒類の適正な販売管理を確保するため、所要の措置を講じたというものでございます。違反し、罰金刑に処せられた者を追加するとともに、酒類小売販売場における酒類販売管理者の選任の義務付け及び研修の制度化を行い、また、酒類の表示基準に違反している者に対して、個別に遵守命令を発することを可能とするよう、酒類の表示に関する命令規定の整備を行いました。この酒類の表示に関する命令規定の整備が、当国税審議会にかかわる事項でございます。その内容でございますが、お手もとに資料1がございます。御覧いただきますと、資料1をおめくりいただきまして、2ページ目の第86条の8が国税審議会への諮問の規定でございます。改正前におきましては、下線にございますように「前条の規定による命令をしようとするとき」と規定されておりましたが、改正によりまして「前条の規定により重要基準を定めようとするとき」とされました。この重要基準につきましては、後ほど、酒類分科会長から活動状況報告の際、御説明があるかと思いますが、既にこの法律の改正を受けまして、昨年9月12日、酒類の表示の基準に関する重要基準を定める件、これを諮問させていただきまして、昨年9月29日の第4回酒類分科会の御審議を経まして、昨年11月21日に国税審議会会長から国税庁長官に対し答申をいただいております。その後、答申を踏まえまして、国税庁長官告示により、昨年12月19日にこの重要基準を制定したところでございます。関する表示基準、酒類における有機等の表示基準の四つの表示基準について基本的に重要基準として定めることといたしました。ございますが、財務省令をもって、表示の基準を遵守すべきことを命令することができるという規定でございました。この酒類業者全体に対する遵守命令につきましては、これに違反した場合、改善を促すことなく直ちに罰則が適用される。免許の取り消しにまで至るような、相当厳しい体系となっておりました。そこで、このような仕組みを、酒類業者に自主的な遵守を促し、違反を指摘された業者にも具体的に改善するための機会を与えることができるよう、実態に即して、より現実的かつ効果的な対応が採り得るように法律の改正が行われたわけでございます。具体的には、改正後の第86条の7を御覧いただきますと、重要基準に違反していると認められる者に対しては、まずは酒類業組合法第86条の6の第3項、上の方にございますが、3項の規定により、その基準を遵守すべきことをまず個別に指示をいたします。実際は、その前に行政指導といいますか指導ベースで、ほとんどの場合は、これを是正するものと考えておりますが、それでも直さない場合には指示を出すということでございます。この指示にもまた従わなかった場合に、その基準を遵守すべきことを初めて個別に命令することができることとし、そしてまた、さらにこの命令に違反した場合に罰則を課すという体系に改めたというものでございます。以上が今回の法改正の内容でございます。会長ただいま御説明のありました酒税の改正、主として基準といいますか由来を明示するということと、それを遵守させるかといいますか、促すということが中心にあったと思います。御自由に御質問あるいは御発言がありましたら、どなたからでも。水野委員それでは、余り詳しくないので教えていただきたいのですけれども、ここで言う第86条の6に、いわゆる重要基準の前提になっている必要な基準というのがありますけれども、これは性格的にはどういうものになるのでしょうか。関する基準、有機等の表示基準、この四つの表示基準が定められてございます。今回、重要基準に指定させていただいたものは、この四つの表示基準でございます。文字のポイント数とか、任意的表示事項とか、それから表示を省略できる事項とか、そういったものは除いてございます。したがって、表示の基準として定めることができる四つの表示基準を基本的に重要基準として定めさせていただいたということでございます。