本論は、都道府県議会における特別委員会の設置状況から地域の政策課題について俯瞰するとともに、歴史的な変遷について明らかにするものである。特別委員会は、常任委員会の所管に属さない特定の案件や幾つかの常任委員会をまたぐ案件、早急な対応が必要な事件に応じて設置されている。アドホックに設置される特別委員会は、各議会でほぼ画一的な所管で常設されている常任委員会と異なり、臨機応変な設置が可能であり、地域の政策課題を把握する指標となりうる。