明日は明日の風が吹く明日の風は読めないけど、今日の風は記録しよう。072019技能実習制度それなら送り出し機関を作っちゃおうかこういう問題にすこし心が病む。http://tayatoru.blog62.fc2.com/blog-entry-1962.html自分で悩んでいても解決しないし前進もない。ここは当たって砕けようじゃないか。送り出し機関で儲けるんじゃなくてこれを使って派遣先の企業にインドネシアのこれからを支えてもらう、そんな仕組みってできないだろうか?答えはたぶん最初から頭の中にあった。既得権益化しないこと、それらが絶対条件にすることが物事が動く秘訣だと思っていたのでこれから提案することに自分は個人的にも会社の経営的にも耐えられるのだろうかとそこは少し算段をつけないといけないことでもあった。回りくどく書いたがロジカルはいたって簡単。送り出し機関をタンジュンサリ農業高校と一緒に作るってこととその利益をすべてタンジュンサリ農業高校の高校生が日本(福井)に行くための旅費にしてしまうということである。いってこれは僕の組織的にはプラスはないしややもすると持ち出し部分が出る可能性もある。雪害の借金を背負う僕らの組織にそれに力を投資する余裕があるのかと問われれば正直見えない。機は、常に僕らの都合に合わせてくれない。イマンが送り出し機関を自分の利益として作り上げようとしているこのタイミングとそれに向けて他の修了生たちのイマンに対する批判的な意識の高まりと和歌山県の絡む特定技能詐欺がこのタイミングで起きたこと、そしてタンジュンサリ農業高校がここ6年ばかり予算がなくて日本行きができなくなっている事実とそろそろ福井農林高校側も交流事業もどうしようかという空気感がある中だからこそやや僕としては時期は適当ではないにしても周りの環境が今だと言っているのだからやるしかないのだろう。もどかしく書いたけど簡単に言えばタンジュンサリ農業高校の支援を受けて農園たやの実習修了生でつくる耕志の会が母体となって送り出し機関を作ろうという試み。日本行きの借金を極力なくし日本での実習期間中にビジネスプランの授業をネットを通じて行い帰国後のビジネスの支援を巡回指導と新規事業提案とマイクロクレジットという形で行うそんな3in1的な送り出し機関を作ろうじゃないかってこと。送り出し機関で出た利益で高校生を日本に交流事業として連れていく費用にしちゃおうって計画。この提案はタンジュンサリ農業高校の校長や副校長の幹部からは感嘆の声をもって歓迎され実習修了生たちは、自分が立ち上げには参加できないが組織が出来上がったら無償で協力したいと確約をしてくれた。法人として登録するのでやや手続きが煩雑でローカルスタッフのタタンはその話し合いの途中からすでに雲行き怪しい顔つきだったがなんとかややこしい行政登録を済ませて僕らの目指す技能実習制度の正しい形を提案する場を作りたいと思う。最後と書いたけど別に最後ではないかな。これだけまだ日本国内で問題になってないって意味で最後の闇だと思う。現地の日本学校の授業料ってどうやって決まっているのだろうか?そんなことを考えたことあるだろうか。料金を日本語で明らかにしなよ。ほとんどの送り出し機関(日本語学校)で日本人が関与してんだから日本語で発信できるっしょ。日本に実習生で来るには日本語の授業をある一定レベル受けていないといけない。そこにも問題はあるのだけどこの際、それは小さなことなのでスルーするとしてでもスルーできないのがその学校の授業料。そもそも教育省管轄の学校ではなく単なる私塾ぽい感じで展開されているので授業料の規定は、ないんじゃないかって思う。書くので僕もかなりあいまい。ある国際機関の方から聞いた話で申し訳ないけどベトナムの日本語学校は25万円と法律で決まっているとか。けっきょく裏で100万円とか借金を持ってくる人がいるらしい。これは、法律が抜け穴だらけなのか借金を背負った人が実習制度で日本に行くように斡旋されているのか、によって違うけどまぁ、どちらもあるんだろうと思う。インドネシアでももともとあった借金の返済のために実習制度を斡旋されたという話は確認できているので。前回のエントリーでも書いたけどインドネシアの現地大学院の授業料で、6万円(半期)なので、よほどその日本語はすごい授業をしているってことになるのだろう。インドネシアの技能実習生の送り出す学校では日本語学校40万円の授業料。日本円で考えると、まぁ、そんなもんじゃないのってなる。ある国際機関の方がベトナムの料金を話した時もそんなニュアンスだった。あんた!国際機関でよくも恥ずかしくもなく働けるね!その感覚で!インドネシアの国家公務員の給与は4万円ほど。40万の日本語授業料はその10倍ってわけ。日本の国家公務員の給与っていくら?その10倍はまっとうな金額なのか?N3程度の先生(漢字は中学1年生レベルしかできない)がその金額で教えるんだよ。それが成り立つのは経済格差なんだよ。そこに目を向けようよ。無借金で日本に行けるようにしようよ。借金のカタなんておしんの時代みたいなことでやってくる人は受け入れないって言おうよ。まっとうに考えようよ。グローバルに、ローカルに。世の中の問題はすぐそばで起きていてそしてそれは、どこまでも遠くまでつながっている。僕らはそれを自覚して複雑にでも単純に人間としてまっとうに思える受け入れをしようよ。送り出し機関ってあごぎすぎないか?ここをどうにかしないとやはり画竜点睛を欠く、とはこのことだろう。研修が研修としてその場を作り上げるにはここから始めないといけない。インドネシアの送り出し機関はどこもかなりブラックで闇が深い。利権が絡みどこの団体もそこにかかる価格はみな高止まり。市場原理が全く働かない。いうのはどこかで牛耳っている奴がいるんだろうか。8期生のイマンがそういう送り出し機関をやりたいと言ってた時、はじめはまっとうなことを言っていたらしいのだが最近は、周りの価格に合わせてやはり高止まりの価格を提示してくるようになったと関わっている協同組合の人が嘆いていた。開業したいのはわかるんだけどイマン、君の提示する価格ではもう僕らは合わないんだよ。日本の実習生を受け入れている職場は儲かっているわけじゃなくて逆にそこにいきついちゃったという職場もあってそんな中での外国人ってこともあるわけで。間に入っている連中は経済格差を盾に行く人間からも受け入れる人間からも甘い汁をすすろうとする。ま、そんなもんなんだろうけど。まっとうに行為能力が発揮される場所をつくりだせないだろうか。今までの価格でもいいのでそれをイマンが独り占めするんじゃなくて社会に還元できる方法ってないのだろうか。結果的にそれが市場原理的にイマンの送り出し機関が支持されて彼のビジネスの強みになるとか。行く人間から搾取しないこと。一つは、その利益を自分の仕事が持続的に評価を高めることに社会還元する仕組みを作ること。それで、イマンの送り出し機関から実習に参加する人が増えれば、きっと利益は上がるはずなんだけどなぁ。どこもみんな目先の利益追求型で話にならない。実習生に授業料として40万近くも借金させるのってやっぱりフェアじゃないよ。15年前の話だけどボゴール農科大学の大学院の1学期の価格は僕は外国人だったから1500ドルだったけど、インドネシア人は6万円くらいだった。先生は皆、海外の有名大学で博士号とっていた。送り出し機関の先生って特に教育学などの学位は無いし日本語の語学資格は良くてN2級でいまいち。日本語教授法も会得してるわけでもない。イマンに至って農業高卒だしね。授業料だけはすこぶる高いんだよなぁ。これってインドネシアで国内問題にならないのかなぁ。大学の日本語学科とかでこういうサイドビジネス的にやらないのだろうか?やっていても、一緒に料金は高止まりのままかも。やばそうなのが本人や親族の借金を返すためにこういう制度が使われているんじゃないかっていう可能性が排除できないこと。ここをしっかりやらないとこの制度が研修にならないんだよなぁ。受け入れ企業を実習修了生で評価してみたらどうだろうマスメディアやSNSで最近技能実習制度がにぎやかだ。そんな中、こんな記事が。“失踪”に走らせる地獄の労働環境まだ、こういうことが行われていることに怒りを覚える。制度改善が行われ巡回も強化され罰則も厳しくなったのだが結局、訴えにくい状況が温床となっているのかもしれない。技能実習の在留資格は実習先の実習計画にそって認可されるので実習生が職場を移動することは自由にできない。罰則が厳しくなったので不正で実習先が処罰を受けると5年間の実習受け入れ停止になりそこに所属する実習生は在留資格を失うことになる。実習生が訴えれば自分も含めてそこに所属する実習生の後輩も帰国を余儀なくされる。実習生たちはそれぞれの本国での日本語教育の場で紹介料や授業料として40万円の借金がすでにある状態で日本行きを決めているので実習先が訴えられて在留資格を彼ら彼女らが失うことをもっとも恐れている。その構造が、実習生をして声を上げにくくしている実態でもある。移動の自由を許しているのが今の国会で議論されている特定技能1号2号だろう。この特定技能の在留資格を得るにはそれ相応の技術と日本語が求められ実質それを担保する資格は技能実習生で1年以上いた場合に受けられる資格試験の技能実習2号という資格である。技能実習制度での資格が次の新しい就労の資格になるわけで技能実習制度はその意味でも今後も補完的というよりより位置づけを明確にしたなくてはならない制度になっていく可能性はある。法律でどのような規制をつけようがやはり声が上がらないのでは意味がなさい。そこでこんなのはどうだろうか。卒業生たちのネットワーク化をしてそれぞれの国で「受け入れ企業評価団体」を立ち上げるというのは。「企業のある地域の住みやすさ(アクセス・生活費等)」などが考えられるか。これらを☆5つで評価してその企業が魅力的な実習先かどうかをこれから借金していく実習生たちに判断してもらうというもの。すれば、悪い事をしている企業はいくら募集をしても人が集まらないってことにならないかなぁ。良い人に来てほしいと思う企業さんはこの評価を気にするようになるだろうしそれが求人の大きな力にもなるはずだと思うんだけど。人は来なくなり良いことをしている企業はどんどん伸びていく。制度に網をかけるんじゃなくてこういうやり方があっているようにも思う。それぞれの国での日本語学校での紹介や面接がブラックボックス化しているのでそこに制度的にメスを入れるのは日本からでは無理だしインドネシアで運動をしたとしてももっとひどい海外労働(TKI)が問題視されていてルピア換算でとても待遇の良い日本企業への実習制度は改善はほとんどインドネシア政府も乗り気じゃないと想像できる。したら、実習候補生たちが自分たちの将来を見据えて実習先の評価(先輩たちの経験)を基準に実習先を選ぶことができればすこしは改善されるに違いない。この運営は民間でやる方が良いね。誰でも簡単に投稿できるシステムを作ったら面白いと思うんだけど。?だれかやらない?やらないのなら、やろうかなぁ。うーん、でもそんなに暇じゃないか。現地の友人に投げかけてみるかなぁ。実は問題の本質ではない技能実習制度が大きく変わりつつある中でいろんな意見がSNSで散見される。言ってしまえば、そんな議論の多くは外国人へのアレルギーだったり外国人への偏見だったり外国人への過度な保護だったり。日本の若者にとって魅力のない職場は、その多くが自己の成長やキャリアアップのイメージが無く労働に対するやりがいがぼやけていたり労働環境の改善に前向きじゃなかったり人間関係が固定的だったりそんな問題が外から見てもよく解るもしくはそんなイメージがついてしまっている業種なんだろう。それは経済格差を理由に現地通貨で考えれば高い給与になるからというだけのモティベーションで求人するからたぶん経済成長していくそれらの人材派遣国は経済格差が乏しくなるにつれ同じ文脈の理由で人はやって来ないし、その仕事を選んでもらえなくなる。就労ビザが出て、期限付きだとしても移民の受け入れをしたとしてもその文脈にある問題は解決されない。それは外国人かどうかの問題じゃないのにどうしてか問題は「外国人」に焦点が当てられ移民なのか、期限付きなのか、人道的なのか、などそんな付帯した事だけが議論されている。本質は魅力をプレゼン出来ない業態にあるのに。自分たちにとっての労働とは何か。ここを掘り下げ労働として係る人たちみんなが自己を発展していける業種や社内の仕組みを作り上げてプレゼンしていくことがまず大事なように思う。それと同時にその業態の構造的問題をきちんと分析しその業種の中でしっかりと認識を持ちどうすればそれから脱却し次のステージへ行けるのか、の話し合いも必要だろうね。これは追々深めていきたいな。その上で増える外国人たちと社会的にどう生きたらストレスが少ないのか、どうすればよりよい社会になるのかパラレルワールドを作らないための僕たちの取り組みはこれはまた業種体の魅力とはまた別の問題として社会で取り組むべき事案だろう。農園の技能実習生たちにボランティアで日本語を教えてくださっている日本語教師の方々には感謝してやまない。いう姿勢こそが社会をより良い方向に作り上げていくのだから。外国人だろうが日本人だろうが労働を通じてキャリアアップし自己が成長するそんなイメージが無い職場はやはり選ばれなくなるのは当然だね。いえ、うちの農園は、うーん、まだまだそこが足りないけどね。技能実習生たちにはそのキャリアアップはかなり明確になっていて自己成長を実現できる場にはなっていると思う。技能実習制度が、変わろうとしている。実習2号を取得した実習修了生たちが今国会で議論されている5年への就労制度に参加することが可能な議論が進められている。期限付きではあるが就労というこれまでの実習制度とは根幹から違う制度に生まれ変わろうとしている。実習責任者講習を受けた。9時から18時20分まで6講座の座学をみっちりと受けさらに最後にはテストまであるという講習。2017年から法律で講習が義務付けられ、すべての受け入れ企業の実習責任者は3年以内にこの講習を受けなければならなくなった。3年ごとに1回の割合で、これからも受けないといけないらしい。受けた感想だが大抵の事はすでに手続きしている上で知っている事ばかりだった。いくつかの点で勉強になったこととJITCOを含めて技能実習生を受け入れている企業がどんな空気感を持っているのかを講習を通じて垣間見ることができた。自分でも意外だったことに技能実習制度の目的がある。大前提が実習なので技能習得がその最大の目的かと思いきやそれにはもう一つ重要なことがあった。それは、習得した技能を母国で移転に務める事、だそうだ。僕らから技能実習生の彼ら彼女らへの技術移転だけでなく実習修了生から母国の住民たちへの移転もまたその目的に入っていたというからいまさらながら驚きだった。いう制度設計になってないじゃんって突っ込むのは簡単だが、では逆に技術移転が母国でも広がっていくにはどうしたらいいのかを考えてみたら良いだろう。自分たちの日常業務の技術をOJTという都合の良い言葉の学習プログラムに乗せそれで移転したとする考えではやはり母国での技術移転は実現しようもない。普通は技能実習生を受け入れる団体や個人は海外での技術移転へのモティベーションで外国人を受け入れているケースはほとんどないんじゃないかな。いうか、そんなところがあるのならぜひ知りたいね。人手不足や安い労働者が魅力で受け入れているだけに過ぎない。今回の講習会でも冒頭でJITCOの富山所長が「これまで実習生は、日本というだけでたくさん良い人材が来てくれましたが、今では他の外国の方が魅力的になっていて、そこそこの人材しか集まらなくなっています」なんて言っていた。これはインドネシアでも聞いた話と同じだ。その所長の話ではベトナムでは日本よりも台湾の方が人気があるのだとか。本当に良い人材は近隣の国と競争で取られ日本に来るのは、そのレベルに達していない人材になりつつあるという。今外国人に頼っている業種で働きたいと思わなくなっているのだから今後も外国人への依存度は高まっていくんだろう。講習会の会場は150人ほどはいっていたであろうか。それが皆、各事業所や工場の実習責任者でしかもこの講習会は、昨年から福井での開催は3回目なのに募集から参加が殺到し、今回でも講習会には入れなかった事業所も多いらしい。統計的に実習生の人数の推移は見てきたけど実際にこうして集まってみると有名な会社や大手からちいさな個人経営の工場までやはりもう外国人無しでは、どの会社も立ち行かないという空気を強く感じた。講習会の最後に技能実習制度の今後と今後の新制度についてすこし説明があった。新制度で就労許可を得た外国人は業種はある程度固定されるが自分で会社を変える権利があることが大きいと言っていた。技能実習制度の最大の魅力は実習生は実習に来ているわけなので自らの意志だけで会社を変えることができないことと所長から言われて僕もはっとした。期間は定められているが離職しないことが経営者側には大きな魅力になっている、ということを知った。新制度では、労働者として受け入れるので決められた業種の中でも外国人労働者が職場を自ら決めることもできるのだろう。その上でJITCOは職場環境をよくし、外国人だけで孤立しないように地域住民ともトラブルを起こさないようにと話していた。それが離職を防ぐ、外国人と共生していくことの重要ポイントだとしていた。受け入れ国の理解をしようという姿勢もなく人手不足で雇い入れている方々はそういう程度の覚悟で国際交流をしていくってわけか。そりゃ、問題も噴出するはずだ。以前に、JITCOの現場視察があった時その職員の方がこんなことを言っていた。「技能実習制度は本音と建て前って言われますが、僕はそう思いません。理想と現実が違うだけなんです。制度は海外での技術移転まで目指しているのにそこに入ってくる人たち(労働者も経営者も)はそんなことは全く考えていない。そこに入っている人たちの現実が正当化されて政策化されているのが現実なんだろう。それはそれでいいのだがだとしたら、実習っていったいなんだろう。インドネシアでもMagangという実習という名でよばれるこの制度。誰もこれを実習だと思っていない。みんな出稼ぎだって言っている。そんな文脈での実習責任者講習だった。ちなみにテストは95点で合格。3年後この制度がまだ続いているようならまた受けることになるだろうな。僕らだけでも実習をして、卒業生が地域リーダーとしてけん引していくそういう事例を作っていきたい。議論にオモフ本日の毎日新聞にこんな社説が。ごまかしから卒業しよう技能実習生と言っても実習なんてしていなくて単純労働者の場合が多い。期間延長などの措置ではなく移民として受け入れをすべきだとある。たしかに、ここまでやるならもう移民でいった方が、と思わないでもない。)に陥るという事実は付いて回る。根本的な解決は移民でも図ることはできない。この議論は大事で今後も続けていく必要はあるし外国人かそうじゃないかは問題じゃないという点でこういう構図の中に問題があるというのは大事なんだけどこれも厳密に言えば僕の言いたい事とは結構ずれている。それには技能実習生の息遣いが無いからだ。実際にここに来る人たちの気持ちが入っていないからだ。この制度は日本の立ち行かなくなった制度をなんとかしようという方策なのであって80年代や90年代にあった世界を救え!といった空気の下で生れている制度じゃないからね。僕は、この制度に反吐を吐きそうに毎回毎回なるんだと思う。いって世界を救え!的な「先進国」のような空気感は僕はもう持っていないけど。実習生たちは何者にかになりたいかつての自分なんだと思う。それがどこであろうと認めてくれる場所ならそこにいついてもいいかな、程度の。正直を言えばきっと故郷にも未練もありありでしばらくなら我慢できるという子たちもたくさんこの制度で来ているんだと思う。毎回、僕の指導が熱を帯びすぎると帰りたい、と言いだす子がいるのはそういう帰りたい場所があるからなんだろうし。自分なんてわからないけど自分らしく居られる場所があるならきっと帰りたいんだよ、みんな。それは青年海外協力隊で赴任していた時も周りのやつらもそうだったし、当然僕もだけど。