テーマは、「地方や農村での外国人受け入れ」について。これは農村や農業分野に特化した考察なのであしからず。読んだ本は、以下の通り。『外国人実習生』:差別・抑圧・搾取のシステム.2013.学習の友社.ちょっと前の新聞で、2040年の20‐30代の女性人口の減少が話題になっていた。子供を産む世代の減少により、その自治体そのものが自然消滅するかも?というショッキングな内容だった。減少率も8割を超える自治体が全国でいくもあった。福井でも池田町で7割、大野で6割と驚くほどの減少予測であった。人口が減少しても栄えた国が歴史上に存在したかどうかの勉強会を立ち上げていたが、その報告書は閣議決定で非公開になった。いうことは、人口が減少して栄えた国は歴史上1つもなかったということか。アジェンダだった少子化からくる労働人口減少への対応としての外国人受け入れの2つの局面があった。国や地域としての労働人口減少問題と受け入れ側のチープレイバーへの需要と国外での出稼ぎ意欲、そして国際協力という3つがごちゃまぜになっていることだろう。全体としてこれはやや誇張表現ではないかと思う事例が多い。隠れ蓑と表現するには、あまりにも露骨な労働収奪が行われているケースがまかり通っている。日本に短期滞在を含めた外国人で一番多いのは、もちろん外国人旅行者だ。外国人労働者だという。2009年のデータで8万人以上いることになる。その多くが第二次産業であるが、5000人近くが第一次産業の農業セクターで働いている。問題になるのが平行社会だ。同じエリアに住みながらも、もう一つの社会を築き上げていってしまうこと、これを平行社会と呼ぶ。このような平行社会が出来上がってくるとその地域社会と軋轢も生じやすい。就労や就学の機会が喪失してしまう場合がある。して社会不安の要因になったりもする。肝心なのは、その社会との融和にある。ここまではどの本も同じ論調だった。その具体的な話はほとんどなかったのも同じだった。(1991)で論じられている。それはその地域の市場規模も広がっているからかもしれない。これらのことを合わせて僕らの未来予想図を描いてみよう。農地集積と法人化へその経営形態を構造的に変化させたいのだろう。それは今後の自由貿易圏(TPPなど)をにらんでのことであることは自明だ。グローバルなルールに乗っ取ってたくさん儲けられる社会を作っちゃおうってことだろうな。僕が住んでいるような平場の農村で穀物(特に米)生産に向いた場所に限っての話ということで。して家族経営の米作モノカルチャー兼業農家は集落営農か近くの規模の大きな法人(もしくは個人)へと統合されていく。再度、土地改良によって一枚の田んぼが個人経営のときにふさわしかった大きさから、より効率的な広さへ整備しなおされたりもする。他のセクターへの農地転用によって効率的な農業は阻まれ続けていくことになると思うのは、また別の機会に議論したい。数人で、いや1人で可能になるんじゃないだろうか。僕が住む河合地区で500haの農地があるので5人とは言わないが、10名程度のオペレーターがいたら、それでOKになる。このオペレーターが外国人になるかといえば、たぶんそれはなかなかないかも。定年した方々が帰農するケースはたぶん今後も増えると思われるし、その職への欲求も根強く残るだろう。大型へと機械化が進めば、体力的にも可能になるし。外国人は農村で増えないじゃん、という結論になるか、といえば、そうじゃない。労働集約型の経営形態が多くなるってことだ。この形態であれば、労働者として外国人が増えていく可能性はある。野菜の産地であればあるほどその可能性は高くなるってことだろう。少子化だからその埋め合わせに外国人っていうロジックは、そこに雇用がない限りはやっぱり生まれない気がする。労働集約型でないとね。2040年にいくつかの地域が自然消滅の危機に陥るという報道で、その解決策として移民という言説は、そのままストレートなロジックとしては無理があるだろうな。中山間地で産業をどのような形態に依存しそれがどれくらい足腰が強いかなどが変数となってその農村が移民受け入れの最前線になるかどうか、未知数なところは多い。労働力確保の欲求から外国人が増えることは予想される。水田露地もしくは施設園芸にシフトすることもありうる。供給過多になるのは目に見えている。市場価格は半額以下になる。それでも乗り切れるのは、ブランド力か低コスト生産ってことになる。チープレイバーへの期待は、ここでも生まれることになろう。現状では、そうなった未来予想図の中でチープレイバー欲求にこたえうる制度の一つが外国人実習制度といえるだろう。ない、しかも人の少ない農村なので、その地域の人口の1割を外国人だなんて状況は簡単に生まれてくる。OECDのレポートを信じるならばそこには必ず軋轢が生じる。外国人実習制度は、その背景で一度も研修だったことはない。チープレイバーへの欲求にこたえるだけの制度だと批判されても、当然だと思し実際に、そういう運営されている感じることも多い。僕の経験から外国人が増えていく農村地域に何が言えるのかを考えてみた。研修という場を作ることにもっとこの制度を利用している人間は自覚すべきだ。OJTというなんだか研修なんだか労働なんだかわからない言葉を使わずそれなりに研修をコーディネートできる人材が必要だろう。高度に研修を完成させることができれば、それぞれの学習意欲と労働意欲も高まるため、より質の高い労働環境を作ることができる。相手の地域ぐるみに研修を組み立てることだ。地域ぐるみにかかわること考えれば(平行社会を作らないためにも)そこに根差した組織の活用もありえよう。OV等の人材をもっと地域で活用してほしいな)。このブログでも何度も紹介しているが、うちの農園の自己学習システムのように周囲の人を巻き込んだ形に、研修を意識的に持っていく必要がある。給与や制度の問題以上に、こうした機会の創出やそこに意識を向ける努力がより効果的ではないだろうか。地方と地方がグローバルにつながるという現象も待っているように思う。行政がどのように移民受け入れの制度設計をしようと、これらの研修制度等で経験を豊富に積み、これから来るであろう移民受け入れ社会の中で、もっと能動的に社会変容に関わっていける人材の育成と場の創出が、僕には急務に思える。米価を守ればそれでOKとは言えない言説が着々と築き上げられているからだ。農園のBBQイベントではスタッフと研修生とのバンドで盛り上がったり、そんな小さなことだけど、経験を積み上げてきている。ついて議論を交わせるシンポジウムを開きたいと思っている。送り出し側の地域の研修=単なる出稼ぎという意識に少しでもくさびを打ち込みたい。建設的な意見からその地域の発展に必要なことを議論することで、そこに関わりあうことで僕らの地域が持つリソースを再認識できる場があってもいいと思っている。始める前は単なる夢物語に思えていたことだったのだからここから先も夢物語を夢想し続けてもいいんじゃないかと思っている。そんな考えを勉強会ではプレゼンをした。集落のテントに行けず終い。高校以来じゃないだろうか。ま、このエントリーの本題はそれじゃない。親たちもあちこちと役員が重なっている。PTAバザーのテントにいてもみんなそれぞれあちこちの団体と重なっている様子がよくわかった。ここぞとばかりに、JAの青壮年部に入らないか勧誘していったのだが、そこで気が付いたことが一つ。そもそもそういう団体があるという認識がない。つぎにたとえあったとしても酒飲みの団体というレッテルが張られている感じだった。まともな活動ってあるんですか?って言われてしまうほどだった。崇高な目的なんて立てても意味がないのは百も承知なんだけどこうも甘くみられるとなんだかちょっと悔しいね。入りたいってことは少ないんだと思う。そこから見れば、僕らJA青壮年部は、この地域では曖昧な組織。目を皿にして探さないといけないのは事実。それを過剰評価しても実情に合わないこともわかっている。僕らの現状では、地域の構成員として非農家も多く、地権者と農業者だけの組織自体がそういった人々も含めて何か大きなインパクトを与えられるような組織か?と言われれば、まったくそんなことはない。今回、いろんな方から話を聞いて僕自身もそれは良く理解できた。部員を勧誘しよう!増やそう!とJA福井市の青壮年部の音頭と各地区の現状との温度差は思ったよりもあるように思う。ここからどうしていこうか。232014ジャジャン(第6期生2013年来日:卒業研究&活動)たばこは戒律に違反している?今度は、研修2年生のジャジャンの月間レポート。彼は今、病害虫の個人学習を進めている。前年度の後期授業で総合防除の理論を説明したので、それに沿って彼なりに知識をためようとしている模様。加速する自己学習はこの月間レポートの本来の意味なので、こういう光景にはとても満足。ここに記録しようと思ったのはそれとはまた違う。月間レポートには、それぞれの研修生の悩みや疑問を書く項目があるのだが、そこに珍しく彼の最近の悩みが書かれていた。それは彼の実家の農業の行き詰まりについてだった。彼の実家ではタバコの栽培が盛んだ。その地域の換金作物のエースで、この価格の上下が彼らの生活の質に直結する。行き詰まったのは、たばこの価格が彼が日本に来る前に比べて、半額になってしまっているからだ。彼の話ではそういうのとはまた違った問題だという。徐々に下がり始めての半額だという。その理由が、あるイスラム教団体(現在確認中)がたばこはharam(イスラムの戒律に違反している)だと喧伝したことに由来していると彼やここに来ている農家子弟は認識していた。今では半額になっていると彼は言う。本当かなぁ~?と思わないでもないが実際にそういう言説はインドネシア語のWebでもかんたんに検索して見つけることができる。僕ら農家は価格の上昇や下落についてその理由がほとんど見えない。値段のつかないたばこの理由がイスラム教と関連があるのかどうかはよくわからないが、この事例でもやはり個人の農家レベルではなかなか見えてこない事情がその裏にはあるように思う。彼と一緒にたばこの下落についていろいろと調べてみることにした。月間レポートの指導は、タフな作業がどんどん増えていくけどそれはそれだけ研修生の意欲が高いってことなんだろうな。僕も置いて行かれないように、勉強しようっと。(第7期生2014年来日:卒業研究&活動)なぜ最大を目指さないのか?今年来たレンディの月間報告書が興味深い。彼の「常識」というその意識が僕には面白い。レンディの地域は、2期生のイルファンと同じ地域。ジャワのスンダ民族の地域にしては、ちょっと趣の違う場所。土地もふんだんにある。同じスンダ人でもちょっと自然環境の違うところを比較してみるとその意識がわかって面白いこともある。土地はたくさんあり、平均的な土地所有も1haもありイラやジャジャン・ダルスの地域の3倍も所有している。最適を目指す行動規範は、どうして最大を目指さないのか、それが僕には不思議に思うことがある。レンディの例もそうだった。彼の地域では国も専売特許であるお茶栽培が盛んだ。値段が高いからと言って誰でもどこでも始められるわけでもない。乾燥などのお茶工場といった大規模な施設がなければ、そもそも無限にお茶は作れない。いった施設もレンディの地域にはそろっていた。彼の月間レポートで帰国後の農業ビジネスプランでもお茶畑を買い足して、お茶栽培をすると書かれていた。それにもう一つくわえられていた。それとは別に土地を買い、野菜栽培もしたいとのことだった。野菜の方が単価が高いかというと、そうではないらしい。お茶がやはり断トツに高単価だという。その土地はお茶栽培に向かないのか、訪ねると、それも違うらしい。野菜栽培に向く土地は限られているが、お茶栽培はその地域ならば、どこでも可能だという。国の政策的にも制限はない。野菜を栽培するんだろう?レンディは答えに窮していた。「だって、他の農家もみんなそうしているんです」と答えていた。お茶の方が儲かるのに、なぜわざと損をする野菜栽培をするんだろう?実はここに彼らの価値と常識が埋め込まれている。レンディはその地区の規範と常識に沿って、ある程度のお茶畑を持ったのなら野菜栽培も始めようと思ったらしい。したら、その見えない規範と常識にはなにがあるんだろうか。月間レポートのディスカッションでは答えられなかったので、これは宿題となった。来月の月間レポートまでに彼なりに分析して答えてくれるようにお願いをした。血の通った価値を僕もどこかで求めているのかもしれないな。