産業を振興するために交通整備の必要性を認識し、野蒜築港と関連する道路の改修、水路の開削に着手し、道路整備に当たって旧慣人足使役法を適用した。教育面では、明治19年(1886年)に、富田鐵之助(のち日銀総裁)とともに東華学校を設立した。明治24年(1891年)4月、熊本県知事に発令された。おいて選挙干渉を行い死傷者が出ている。明治29年(1896年)11月、内務次官に就任し明治30年(1897年)1月まで在任。任じられ[2]、明治43年(1910年)10月19日[3]まで務めた。明治31年(1898年)11月、錦鶏間祗候に任じられ[4]、また内務次官に再任され明治32年(1899年)4月まで在任。明治33年(1900年)5月、男爵を叙爵した。