名前だけ連ねても迷惑をかけるだけだという話が返ってきます。これが言い逃れになっているかどうかは別にして、今後の地域を明るく楽しいものにするためには、やっぱり行政と地域が話し合いをして一歩一歩近づいていくしかないのかなと思っているのですが、村長のお考えは。村政懇談会をやっている中で、今のところ14か所終わったのですけれども、最高に集まったところが川前自治会で80人を超えていました。他は20人~30人という数字です。川前自治会が多く集まったのかと、主催した自治会もびっくりしておりました。20~30人だろうなと思っていたのが80人もきた。これまでは支部制をとっていて、その中で役員がいたのですが、それを小分けして18の地区にした。そこに役員がそれぞれいるということです。村政懇談会の回覧をしただけではなく、役員たちに直接案内文書を出したということです。その結果80人を超える人たちが集まった。回覧だけだとやっぱり20~30人です。声をかけると声をかけられた人は行かなければならないという気持ちになる。使命感というか責任感が出てくる。したがって一声かけるとか地道なことで参加する人たちも増えてくるのではないかと思います。・(進行)会長この問題はなかなか難しいことを含んでいますので、時間をかけて議論していかざるを得ないということです。・(質問)委員アンケートの話になっていますが、私たちこの資料を4、5日前にいただきまして、特に帯グラフで、7項目もあるところは全部白黒印刷なものですから指で追っていかないと分からない。3項目くらいなら見やすいのですが、たぶんカラーのものをそのまま白黒印刷したのではないかと思います。帯のところに斜線をつけるとか印をつけるとか、次の資料からはそのようなご配慮をいただきたい。今日の後期基本計画についての話題ですが、「ここがまだ進んでいないな」と気になったところが男女共同参画のところです。コメントにもありましたが、「あなたは男女が平等だと思いますか」という質問に、男性は6割がそう思う、女性は3割しかそう思っていないということになると、先ほど村長の話にあった、村政懇談会に女性をもっと参加させる手立てが必要なのかなと思っております。男女平等について言われて60年以上経っているのですが、意識の中にはそうではないということがあるのが気になることでした。これは、子育てに男性があまり参加していないことなのか、そういうこともちょっとはあるのかと思ったりしますが、村でも男性の子育て参加についてはいろいろ企画もしていただいておりますので、私たちもそういうことを気にしながら進めたいと思います。今日の説明の中で行政サービスについて、これからの市制を見越してアンケートをしましたということですが、この回答を見るとほとんど分からない。「総合的に見て滝沢村の行政サービスに満足しているか」と聞かれても、何を基準にどういう答えをしたらよいのか私でも分からない。不満かもしれないし、総合的にまずいいんだってなるかもしれないし、それもそうだなっていうこともあります。この種のアンケートをこれからもやるのでしょうけれども、もうちょっと答えが見えてくる設問の仕方とか、その方が将来的に役に立つのではないかと思います。これだと、先が見えてこない答えになってしまうと私は感じました。・(回答)事務局グラフについては網を掛けたりして分かりやすいように工夫させていただきます。行政体制の部分については、非常に漠然としていて、何に満足しているのか、どの分野なのかわからないということがありますので、これは検討させていただきたいと思っております。男女共同参画については、今、計画の見直しをしているところでございます。確かに男女のギャップがあるということでありますが、新しい計画の中にも盛り込まれると思います。男女間でギャップがあるということですけれども、私も家に帰るとむしろ女性の方が強いと思っています。一方で女性からすると、それでもなおかつ不満があるのかなと思っております。滝沢に関しては、今「イクメン」という言葉がありますよね。育児に一生懸命な男性のことをイクメンと言うそうですけれども、保健師から見るとお父さんたちが一生懸命来てると。健診にもお父さんたちが来ているとか、奥さんと一緒に来るといった傾向が出てきているそうです。子育てに関しては私たちの時代とは違って、一緒に子どもを育てるという意識がある程度定着してきているのかなと思っております。一方で、どうしても懇談会というと女性が少ないということは、どういうことなのかなという気がしておりました。本当は女性にも、もっともっと出てきてほしいのですけれども、その辺のやり方を工夫しながらもっと女性の意見を引き出す、あるいは若い世代の意見を引き出すということを行政だけではなく地域と一緒に進めていかなければいけないだろうなと思っております。・(進行)会長この会議は11時半までを予定しておりましたので、そろそろもう一項目、市制についても報告があるようですので、どうしても最後に一言しゃべりたいという人がいましたら発言をお願いしたいと思います。それでは、2つの審議案件につきましては、これで終了としたいと思います。ありがとうございました。田島会長、ありがとうございました。時間がちょっと押して来ております。「その他」で連絡させていただきたいと思いますが、いつも加速アクションプランを提出しております。国の集中改革プランが終了して、今は、村独自でアクションプランを進めておりますけれども、総合計画にあわせたプランにしていきたいということで、今、見直しをしております。次回の第3回で、その見直しの部分とすでに完了したもの、廃止したもの、新たに入れたもの等をお示ししたいと思っております。予定では2月か3月になるかと思いますが、その時に審議をお願いしたいと思っております。それでは市制移行について、住民には説明会ということで入っておりますが、研究会を開催し、3月11日にその報告がまとまりまして、ちょうど震災の日でございました。記者会見をしていよいよということでもありましたが、半年以上遅れた状況になっております。啓発などまだまだこれからのこともありますが、本日は、研究会の報告をメインに説明をさせていただきたいと思っております。この市制については、実は総合計画の行政体制のあり方という部分で位置づけていることであります。みなさんもご存知のとおり、過去には平成9年、10年にも市制について検討したことがあります。平成12年には人口が5万人になるということもあり動き出したものでしたが、その時は要件に合わないということでした。その後、平成14年から16年までにかけては盛岡との合併のこともありました。それから特例の関係もあって、ついこの間までは合併が進められており、つい最近では藤沢町が合併をしたということであります。平成の大合併が終わって、いよいよ滝沢の大きな課題である少子高齢の部分、社会保障をこれから持続するためにどういう体制がいいのか、さらには権限の問題が関わってきております。受け皿としてどういう体制がいいのか改めて研究をさせていただきましたので、その報告を担当からさせていただきます。事務局から今取り組んでいることと、3月11日の報告会の内容について説明いたしました。実は要件の問題が非常に大きくて、「クリアしているのか」というと、実はクリアしておりません。県の条例を変えるということで調整しており、目途が立ってきております。来年の6月から9月の間で、県議会で条例を変えていただくという方向で調整しております。あと、連たんの6割ということはいろいろな考え方がありますが、これも我々が示している考え方で大丈夫だろうと感じております。確かに、鵜飼地区と元村地区で5割くらいしかない。巣子を入れて8割以上になるのですが、そこをどうつなげるか。これも今、調査をしておりまして、つなげる方法を検討しておりますが、これも大丈夫だろうと思っております。その後、村議会で議決をして、また県議会でも議決をして、国の告示ということになろうかと思っております。要件についてはこのような状況でありますし、今日は、各種団体の代表の方も来ておりますので、これからは行政発だけではなく、それぞれの所で盛り上がりが出てくれば、県でもまた動きが出てくるということになりますので、ぜひお願いしたいと思います。今後ですけれども、各自治会にお願いをして、市制のぼり、ポスターなどを配布して各地域で活用してもらう。活用してもらうということで、12月補正で、のぼり500本を製作することとしております。それらが目に見えてくると、少しずつ盛り上がりも見えてくるのかなと。若い人に話をする機会がありますけれども、「市制を目指しているけど知ってる?」って聞くと、未だに「知らない」って声が多いです。職員の中でも、家で話をしたら「知らなかった」という家族がいるというので、まずは職員からはじめようということで、職員にもそれぞれ担当している団体があります。そこに率先して説明してアンケートをしてくれと話をしております。社会福祉大会がありますので、そこに福祉課が出向いてお願いをすると。あとはチャリティー演芸会とかさまざまこれからあります。1月には自治会でも新年会が行われると思います。いった際には、ぜひ盛り上げを図っていくようにしたいと思っておりますし、女性向けにどうしていくかということを考えて、女性の賛同をより増やしていくようにもしていきたいと考えております。残り時間は5分ほどでありますが、ご意見等がありましたらお願いします。県条例を改正しないとだめだということは、具体的な見通しというのか、県議会で話題になったということも聞きましたが、その状況を説明してください。今年の2月県議会におきまして代表質問がありました。吉田洋治県議に市制について取り上げていただいて、そこで知事は「滝沢村の住民の民意がそうであれば協力をしていく」という話を出されております。これはとりもなおさず、「条例改正に向けて協力します」ということです。いつ条例改正するのかという時期ですが、来年6月をまず目標に機運の醸成を図りたいと思っております。早ければ、来年の2月県議会でも「いつ条例改正をするのだ」という話題が県議から出てくるのではないかと期待しております。それまでに、「滝沢は盛り上がっている」と思われるようにしていきたいと思っていました。前にも単独市制とか合併とかの話があったのですが、県よりも周辺の市町村がいろんなことを言ったのでなくなったということらしいのですが、それはどこまでどうなのか私は分かりませんが、今回、県条例を改正しなければ、こっちがいくらどんなことをやったって無理なのでしょう。どの程度の期待が持てるのだろうか。来年の1月、2月までアンケートをとりながら、だいたいの目途をつけていきたいということですが、そこはどうなのですか。・(回答)村長まず県条例の改正については、滝沢として市制をめざしたいということを昨年の5月から県にも話をし始めておりました。過去のことがありましたので、県がどのように考えているのかということがありました。話を進める中で、担当部長とか担当課長とかと話をしまして、最終的には知事の所まで行きました。知事にはなかなか会えなかったのですが、最終的には知事から「協力しますよ」という話がありまして、協力するというのは、条例改正を視野に入れるということです。その前提条件としては、滝沢の盛り上がりということが必要になってきます。行政だけが市になりたいと言っても住民がそうでなければ、それは進まないだろうということから、ひとつの目安としてはアンケートがあります。目に見える形とすれば、のぼりとかポスターとかさまざまなことがあると思います。アンケート結果の第1回は9月議会に公表しておりましたが、977のアンケートが集まった中で65.3%が賛成だという新聞報道もされました。今、第2回を12月の記者会見で発表したいと思っております。それまでにまた1,000人くらいの数を集めたいと思っています。来年の2月とか3月まで、説明会やイベント等でアンケート調査をしていきたいと思います。その都度マスコミ発表していくことで、徐々に賛成が増えているなとしていきたい。いう中で「盛り上がり」という判断をしてくれるのではないかなと。そのことによって県議会でも取り上げてもらって、そして、「もうそろそろ機が熟しているし、条例改正してもいいのではないか」、「いつ条例改正するのだ」ということを県議会側から出されるような機運づくりをしていきたいということで、そこがひとつの大きな目標になっております。県条例自体は昭和20年代の条例で、要件の中にすでに無い官公庁もあります。駅とか警察とかは確かにあるのですが、統廃合したようなものまで載っています。よりどころになっている施行基準というものが、国でも今年の2月に廃止にしております。他県では、3つとか、他と遜色がないことというようにしております。岩手県では5つ以上ということをずっと言っているわけですから、「時代が違うな。」ということで、その方向に進んでいるということであります。先ほどから若い人たちのアンケートという話になっておりますが、例えばリーフレットを作ったりしていると思うのですが、やはり「夢・絆・生きがい」と言っても、あまり夢がないのだと思います。村長の夢、市になることでの夢を若い人たちに訴えるものがあってもいいのかなと思います。あとは懇談会等を含めて、学校行事ですね、PTAが集まるとかそういう場ですね。子どもたちも集まるところとか機会を通じて忙しいと思いますがお願いしたいと思います。ありがとうございます。最近は、夢がないとダメだなと言われておりますので、少しでも将来の光が見えるとか希望が持てるということを示さないと女性とか若い世代の人にはなかなか思いが届かないのだろうなと。いったことを大いに話していきたいと思います。「日本一人口の多い村」とありますが、村の封筒にも書いてありますね。私は違和感をずっと持ってきました。なんで「人口日本一の村」が滝沢村のキャッチコピーになるのか。生産力とか経済力とかを含めて意味があるのか。前に沢内村では70歳以上の高齢者の医療費を無料にする。乳幼児の死亡をゼロにする。いうことの売りが良かったと思います。今、市制のことが出ましたが、こういうキャッチコピーはどうなのか、例えば、「市制を目指す人口日本一多い村」。いうことができるのかどうかご検討いただきたいと思います。今言われて気がついたのですが、未だに「日本一人口の多い村」とついた封筒を使っているということからすると、今、それを払拭して脱皮して、そして市制を目指しているのです。早急に新しいキャッチフレーズのもとに、古い封筒は捨てるわけにいかないので、シールを貼るなりして、これからは単独市制を目指そうということが分かるようにしていこうと思っております。非常に明るい計画で、もう光がそこまで来ているように感じております。戻るようで申し訳ないのですが、財政的な裏づけはどうなるのですか。自治という言葉のとおり、市になれば、自分たちでも財政面をきっちりやらなければならなくなる。現在の各都市が財政面で非常に苦労している。いうことはしょうがないのですが、我々住民の住民税だけでこれからやっていけるのか、補助もあてにしてやっていくつもりなのか。村にはたくさんの産物がありますが、それを住民が100%利用しているのかどうか。いうことで経済の循環を村内または滝沢市内でやれば、今よりも財政的に増えてくるのではないかなと思うものですから、そういったことについても併せて検討していただきたいと思っております。村でも、「単独市制は無理ですよ」と平成9年に県から言われまして、行政内部を改革していきましょう。内容も日本一を目指す。内容は市にも負けない村にしていきましょうということでやってきました。平成10年に他に先駆けて情報公開制度をはじめまして、その結果、財務的には非常に県内でもいい状況です。一方では借金をしていないから、大きな建物ができないということもあるのですが、そういったことがありましたので、夕張のような状況にはならなかった。ここは目標を持って成果がでてきているということです。村のままどうなるかということを見ていくと、平成22年度ですが、5万人台の市が全国で83あります。財政状況はどうなのかというと、滝沢の歳入総額、これは20年度の決算ですが、138億円です。5万人台の市の全国平均は215億円です。市でも、もとから市だったところは、もともと歳入も多かったのですが、合併して市になったところだと、市になるとおしなべて財源が増えてくるということになります。滝沢も自立を目指しているのですが、地方交付税をいただかない状況になることはないと思います。私たちは、今の総合計画では戦略的に重点的に雇用・産業の部分に力を入れております。歳入の拡大ということも検討しておりまして、それは短期・中期・長期とあります。短期であれば、収納率を上げるとか、そういう作戦です。長期的には若者定住と併せて雇用の場を増やす。既存の工業、商業、農業も含めてこの部分を強くしていく。それから他からの企業誘致です。ひとつの形として土地を用意しないと企業はなかなか来ません。土地があっても、すぐに明日から工場が建てられるということではありませんので、すぐ建てられる場所を整備するとか、少し長期になりますけれどもそういうことを進めています。あと市になると、期待値的になりますけれども、例えば企業が東京からくる。幹部もこちらに移り住んでくるわけですが、子どもたちは「村は嫌だ」と言うそうです。来てみるとそんなに変わりはないのですが、村は嫌だと。あとは企業の皆さんも立地する時の名称を「盛岡工場」とか「盛岡北事業所」とかつけるのです。市の方がいいということがあるので、そういう意味での弾みがついてくると思っております。市ということで、他の市町村との競争の中で、我々も住民の皆さんも市民という感覚で地域を作っていくという、そして産業を残していくという期待値を持ってもらいたいです。現実には、市になって財政的に交付税とかが少し増えてきています。仕事も増えますけれども、財政がふくらむと借金しても公債比率とかも変わってきますので、そういうことで財政的にも見据えています。見据えているのはやっぱり財源です。ここがないと滝沢はもう持続できない。村のままだと、私個人的には盛岡と早く合併せざるを得ないということがあるのかなと思います。いうのは将来また合併という話が出てくるかもしれませんが、やっぱり自立して滝沢が単独で行くという選択をした今は、やはり市になって住民自治と滝沢の基盤を強化して皆さんへのサービスをしっかりやっていくということが必要だと思います。ご意見があるとは思いますが、どういう姿を滝沢は作っていくのかということを次回にお話していきたいと思います。本日は、ありがとうございました。3回目の審議会は2月頃を予定しておりますので、またお集まりいただければと思っております。通知をさせていただきます。ありがとうございました。開庁時間:平日午前8時30分から午後5時15分まで(祝日、休日、12月29日から1月3日を除く月曜日から金曜日)※毎週水曜日に午後7時まで窓口業務の一部を延長しています→詳しくはこちらをご覧くださいこのサイトのご利用について。