たくさんのことが不適切なことがあって、常に助役以下が処分の対象になってきておるわけですけれども、市長みずから、例えば陳謝するなり、私みずから減給処分をするといったことはこれまで一度もなかったわけですけれども、これだけ罰金を課せられてやる事態になっても、トップみずからの責任というのは何ら論議されませんでしたか。一度も市長はこれに関してなかったではなくて、何度も陳謝しているということもこれは皆さんの中から出たものであります。その処分の言及については、いずれ両委員長でこういうやりとりがあったということを委員長報告と、そしてまた市長に申し上げるということで、それは伝えております。ほかにございませんか。ないものと認め、質疑を終結いたします。付託されました議案5件及び陳情4件並びに継続審査中であります請願1件及び陳情2件について、その審査の経過と結果についてご報告申し上げます。一部改正についてご報告いたします。改築移転に伴い、位置を変更するものであります。本案につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。次に、議案第86号鹿角市東山デイサービスセンター条例の制定についてでありますが、本案は鹿角市東山デイサービスセンターの設置に伴い、地方自治法の規定により、条例を制定するものであります。本案の審査に当たり、質疑、ご意見等のありました主な内容を申し上げますと、本会議での提案説明の際にも質問のありました第5条第2項の「委託の条件その他については、契約で定める」ということについて、委員から、普通の場合必要なことは規則で定めるが、なぜこの条例に限り、2項を設け契約で定めることにしたのかただしております。これに対して、この施設は公設民営ということで、民間から運営してもらうものであり、介護保険制度下においては介護報酬が伴うことから、規則よりも条例の中で委託の条件を契約で定めることにしたものであるとの答弁がなされております。本案につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。(第3号)中、歳出3款民生費、4款衛生費、9款消防費、10款教育費についてご報告いたします。本案の審査に当たり、質疑、意見等のありました主な内容について申し上げます。3款民生費の社会福祉費に関連し、社会福祉協議会の体制の充実、強化をどう図る考えなのか、人件費補助は幾らかただしております。これに対し、人件費補助については職員6名の約75%程度であり、今後もこの率は継続し、給与水準を上げるために補助金額の増を図りたい。より、職員が処遇のよい他の事業団体に引き抜きされ、市の福祉が低下しないよう要望しております。次に、児童福祉費に関連し、保育の実態によって児童育成計画が進められているかどうかただしております。これに対し、保育園の統合あるいは公設民営化の推進を図ってきたが、毛馬内保育園も建設したことでもあり、平成12年度から児童育成計画の改定作業があるので、そこで明確化したいとの答弁がなされております。負担金が予算措置されているが、各予算科目に振り分けられるまでの手順についてただしております。予算を積算し、財政課で査定を受け、各予算科目に負担金として振り分けしているとの答弁がなされております。このことについて、機械的に振り分けているとすれば、市の担当課では予算内容が把握できず、委員会等において詳細に説明できないこともあることから、予算を積算する段階から担当課と協議するというルールの改善を図るよう要望しております。次に、10款教育費について、今回の補正の主なものは、小学校の教科書改訂に伴う指導書等の購入と、学校給食における食器の更新等にかかわる経費の追加であるとの説明がなされております。予算の審査に当たり、委員から出されました主な質疑、意見等であります。本案につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。(第3号)の2件については、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。次に、請願と陳情について、その審査の経過と結果についてご報告申し上げます。陳情第19号安心して受けられる介護保険制度の改善・充実についてと、継続審査となっておりました陳情第12号介護保険制度に関する陳情の2件については、介護保険制度に関連があることから、一括議題として審査いたしております。本陳情2件については、介護保険制度における保険料の問題や介護サービスなど、この制度の改善・充実を求めるものであります。陳情第19号及び陳情第12号については、国の審査状況を見きわめつつ、さらに慎重審議が必要なことから、継続審査するものと決定いたしております。次に、陳情第20号30人学級を実現し、既存の高校の存続をもとめる陳情及び陳情第21号ゆきとどいた教育をすすめるために、国の責任で30人学級の実現をもとめる陳情の2件についても、学校教育に関連があることから、一括議題として審査し、いずれも願意妥当と認め、採択すべきものと決定いたしております。結核病棟廃止に反対し、存続と診療機能の一層の充実と強化拡充を求めることについてでありますが、本陳情については、願意妥当と認め、採択すべきものと決定いたしております。早期建設を求めるものであります。本請願については、地域の方々と十分協議しながら地域振興を進めるよう要望し、採択すべきものと決定いたしております。次に、継続審査となっておりました陳情第13号安心して暮らせる年金制度確立のための陳情についてでありますが、本陳情は、安心して暮らせる老後保障の確立のため、基礎年金の国庫負担割合を増額し、できるだけ早く全額国庫負担等とすることを求めるものであります。本陳情については、国においてまだ審査中であり、その動向を見きわめる必要があることから、さらに継続審査すべきものと決定いたしております。次に、付託事件の審査終了後、(仮称)生涯学習センター建設にかかわる基本設計委託料の予算執行について協議いたしましたので、その経緯と結果についてご報告申し上げます。予算執行の是非について協議いたしました。その結果、特別委員会の報告を了とし、基本設計を進めるべきとする意見があったものの、まだ検討すべきという意見が大勢を占め、さらに会派に持ち帰って検討すべきものとして協議を終えております。付託されました議案、請願及び陳情の審査の経過と結果であります。本会議におかれましても、当常任委員会の決定のとおり議決くださるようお願いを申し上げまして、報告を終わります。ただいまの報告に対し、質疑を受けます。ないものと認め、質疑を終結いたします。昼食のため午後1時まで休憩いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。付託されました議案3件及び請願1件並びに継続審査としておりました陳情1件について、その審査の経過と結果をご報告いたします。一部改正について、ご報告いたします。「緑資源公団」に改められたことに伴い、本条例の条文に用いている名称を「森林開発公団」から「緑資源公団」に改めるものです。本案の審査に当たり、川島地区における市と公団との分収造林の契約状況について説明を求めております。491ヘクタールで杉とカラマツが植栽されており、最も早い契約は昭和45年に締結したもので、その林齢は29年になっている。分収割合は市が6割、公団が4割であるとの説明がなされております。本案につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。予算であります歳出6款農林水産業費、7款商工費についてご報告いたします。減額されており、その理由はキュウリ・トマトのビニールパイプハウスの更新や防除機の導入が当初の計画を下回ったことによるとのことですが、計画を下回った理由は事業に取り組む農家が少なかったことによるものかどうかただしております。これに対して、事業の実施を希望する農家が減少したものではなく、この事業に対する県の補助枠が大幅に減じられたことにより、計画した事業量を確保できず、一部が来年度以降の事業になったことによるものであるとの答弁がなされております。補正に関連して、下川原地区で整備を進めている農園について、完成後の使用見通しをただしております。これに対して、この農家は土地開発公社が行っている宅地分譲事業と連携して行った事業であり、分譲地の入居者の使用をも見越したものであるが、それまでの間は地域において有効的に活用されるように検討したいとの答弁がなされております。委員からは、活用されないまま放置されることのないように対処されたいとの意見が述べられております。次に、7款商工費についてでありますが、商工振興費にイベント委託料が計上されており、その内容について説明を求めております。これに対して、商店街における冬季の誘客手段として空き店舗などを活用して街のにぎわいを創出するもので、具体的には、これまで行ってきた「花っこ市」にあわせて鹿角の味覚、物産を紹介して販売の拡大を図るほか、写真展示等を行うものであるとの説明を受けております。この予算計上に関連して委員からは、商工費に限らず委託料の予算計上が随所に見られる。専門的な技術を要するものは別として、事業の実施に当たっては、安易に委託することなく、職員みずからが知恵を絞り合い取り組む姿勢が必要ではないかとの意見が述べられております。観光施設を周遊するとのことでありますが、この事業に対する市の対応について説明を求めております。これに対して、観光コースは1泊2日と2泊3日のコースがあるが、市としては「あんとらあ」など、市の主要な観光拠点をコースに入れPRに努めているとのことであります。次に、観光施設費において、スケートプラザ管理運営委託料が追加されており、その内容は「あんとらあ」のスケート場のアイスパネルの補修に要する経費であるとのことですが、スケート場の利用者数の推移及び経営状況について説明を求めております。3,647人であった。運営費には、市の委託料のほかに売上収入を充てることにしているが、利用者数の減少により収入が伸びず厳しい経営状況にあるとのことであります。このような補修は今後も見込まれるのかどうかただしております。これに対して、今回の補修により当面は使用できるものと思うが、スケート場も含めたあんとらあの施設全体の改修や運営について、検討が必要と考えているとのことであります。以上が本案の審査に当たり委員から出されました主な質疑、意見の内容であります。本案につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。(第2号)について、ご報告いたします。今回の補正は、国の2次補正により事業費の追加配分が予定されていることから、その実施設計を行うため予算の組み替えを行うものであります。本案の審査に当たり、追加配分される予定の事業は予算上どのような扱いになるのかただしたところ、債務負担行為として措置したいとのことであります。本案につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。次に、請願第4号大湯温泉スキー場継続について、ご報告いたします。審査に当たり、委員からは、大湯温泉スキー場は冬期間の主要な誘客資源として地域経済に大きく貢献してきたものであり、突然の営業休止は観光・商工関係者のみならず、授業の場として活用してきた学校関係者を含め、多くの利用者へ少なからぬ影響を与えることは明らかである。これまで花輪スキー場を会場に冬季国体やインカレなどを成功裏に終えているが、それは大湯温泉スキー場を初めとする市内各スキー場で養成されたスキー競技関係者によって培われてきたノウハウによるところが大きいものと思われる。このような背景から、大湯温泉スキー場が営業を休止せざるを得ない状態にあるということは、行政としても、各スキー場の位置づけを抜本的に見直し、再生のための手法を検討しなければならないものと思われる。いずれにしても、今シーズンの営業が継続されることがその前提にあり、これは一刻も猶予できない喫緊の課題である。市におかれては、この問題が一企業のみならず地域経済の死活問題であることをいま一度認識され、時機を逸することのないように早急な対策を講じられたいとの意見が出され、本請願につきましては、採択すべきものと決しております。次に、継続審査としておりました陳情第14号戦後最悪の雇用情勢のもとで、雇用の創出と失業者の生活保障を求める緊急陳情についてご報告いたします。現在の社会経済情勢から考えると、雇用の創出及び失業者の生活保障を求めることは理解できますが、陳情項目については一概に賛同できない部分もあるとし、項目ごとに審査しております。その結果、陳情項目1の「自治体は公的就労事業をおこし、失業者の就労を保障すること」とする部分は、その具体的内容として、自治体による公共事業の拡大や雇用の増員を求めるものであり、失業者の就労を保障するために自治体が率先して対策を講ずるべきであるとする趣旨は理解できるとしております。その実施を短絡的に市に求めることは困難であり、また不可能であることから、本項目につきましては趣旨採択すべきものと決しております。そのほかの「雇用対策協議会を設置し雇用確保の諸措置を講ずること」、「リストラ・人べらしを規制すること」及び「国に諸措置を要請すること」とする陳情項目につきましては、不採択とすべきものと決定いたしております。付託されました議案及び請願、陳情の審査の経過と結果であります。本会議におかれましても、当常任委員会の決定のとおり議決くださるようお願いを申し上げまして、報告を終わります。ただいまの報告に対し、質疑を受けます。