自治、自立を目指す日々を綴ります。H29年3月議会報告(その2)今回は、「本来の予算審査」について考えてみたいと思います。議会が予算の議決権を持つ(あくまでも議決権。)ことで、財政民主主義が成り立っているということで、予算の議決は、民主主義の根幹にかかわる事柄だと言われています。「予算をしっかり審議する」と、よく言われますが、それって一体、何をどうすることなんでしょう?問題を整理するために、まずは、予算管理ダメダメの状態をイメージしてみましょう。家計と同じように考えていいと思います。「個々の案件がどんぶり勘定で無駄が多い。結果として、総額に抑えがきかず膨らみ続ける。「目先、落とせない予算だけが残り、長い目で見て必要な本来やるべきことに予算がつけられない。」ダメダメの典型は、こんな感じでしょうか。「予算の最終形(本来は総額いくらで、何々費にいくらかける)を定義、イメージしていない。正解がわからないのだから改善しようがない。」に尽きると思っています。正解の姿、なりたい姿を定義して、それに近づけるように、分析、改善をおこなってゆく。あたりまえの事ですが、これが大切。法外な値段のものは別ですが、通常の出費の場合、家計でも同じで、強い意志を持って、いくら以内に抑える、とか、半分にする、とかがなければ、費用を抑制できるものではありません。「個々の案件が世間並みの相場かどうか」だけを見るのでは不十分。そんなものは、各部署で責任持ってやってください、というもの。(言われなくても、既にやってくれていると思いますが。)ということで、今から、時を戻して、H29年度の予算審議を行えるのであれば、こうやりたかった、ということを書き出しておきたと思います。この先のフォローアップにも活かせるし、来年にもつなげてゆけると思いますので。・予算は、策定段階からかかわる。・策定段階から、予算の思想、ねらい、といった部分を審議する。・予算の最終形(将来的に、総額いくらで、何費がどれくらい)を示してもらい、それに、どのように向かってゆくかを示してもらう。・個々の事業は、「目的」を明らかにした上で予算額を決める。・「予算審議は通ったから終わり」で、あとは「予算どおりに事業を行う」ではなく、本来の目的達成のために、最小の予算で遂行すべき。それを、継続的に監視してゆく。私は、町の予算は、まずは、基準財政需要額(地方交付税の基になる数字)に従うべきではないか、と考えています。町の規模が小さいから、執行のためのオーバーヘッドはつきもので、どうしても、他の自治体よりコストがかかってしまう、というのも疑問です。策が「合併」というのも一つの手でしょうが、それではあまりに策が無さすぎる。このIT化の進んだ時代、小さくても逞しく生きることはできると思っています。要は、問題と認識してチャレンジするかどうか、です。続いて、『H29年度予算の個々案件について』を記してゆきます。通して、ずっと住み続けたい町のために、自治、自立を目指した住民主体のまちづくりに取り組んでいます。昭和60年に大阪大学工学部を卒業ののち、民間企業に入社。神奈川県川崎市でマイクロプロセッサの設計、開発に従事。2011年5月、同社に26年間勤務の後、故郷三宅町に戻り現在に至る。2016年7月より、町議会議員として活動を開始。妻と小学生の子ども1人に高齢の父の4人暮らし。