石見銀山遺跡とその文化的景観ご報告が遅れましたが、10月16日から18日まで2泊3日で島根県に行政視察に行ってまいりました。今回は所属の総務常任委員会による視察で、目的地は16日雲南市、17日大田市、18日安来市の予定でした。きの飛行機が、午前中の2便が欠航となってしまいました。そのため出発は当初の予定より7時間近く遅れた午後の便になってしまい、雲南市での視察は残念ながら断念せざるを得ませんでした。2日目からは天候も回復し、2市の視察は順調に行うことができ、大いに勉強になりました。以下、視察の報告をさせていただきます。世界遺産登録後のまちづくりについて大田市は人口3万8000人余り、平成の大合併で旧大田市と2町が合併して新「大田市」となった都市です。大田市には平成19年に「石見銀山遺跡とその文化的景観」として世界遺産に登録された石見銀山があります。登録の前には機運が高まる中で、登録されることで多数の観光客が押し寄せ、交通渋滞や過度の観光開発によって、地域の住民の生活が大きな影響を受ける可能性がありました。以前から町並みの保存などで息の長い取り組みを続けてきた地元と協働で、町並みと生活を守る取り組みを開始しました。その核となる取り組みが、銀山周辺と町並み地区への観光客対象のマイカー規制です。駐車場を整備した上で、地元バス会社による路線を開設し、パークアンドライド方式での観光を展開しました。観光バスについては予約制で、各地区中心部のバス停近くの乗降場まで受け入れることとしました。それでも世界遺産に登録された平成19年は71万3000人以上、翌20年には81万3000人以上に膨れ上がった観光客の受け入れは、バスの増便による振動・騒音といった問題を引き起こしました。その対応のために思い切ってバス路線2系統の内、町並み地区から銀山坑道入り口に向かう路線を廃止し、パークアンドライドから「パークアンドウォーク」、つまり観光客に原則として長い距離でも歩いてもらう観光に切り替えました。観光地としては思い切った施策であり、観光客からの評価は分かれると思われますが、住民生活との調和した世界遺産としての価値を優先して踏み切りました。徒歩で坑道入り口の見学に向かうにはかなりの時間を必要とするため、貸自転車などが営業しています。その後観光客入込数は徐々に減少し、昨年度は43万人台となっています。課題としては落ち込んだ入込数を回復させるために、世界遺産としての価値の広報に努めるとともに、高齢者や身障者を対象に、環境と調和した交通手段を用意することで、電動バスの導入などを検討しています。観光客数を回復させるためには、観光客受け入れについての考え方を更に周知を図る、予約制などの制限のもとで一般観光客に対しても最低限の交通手段を用意するなどの対応が必要と思われます。世界遺産登録ブームに乗っての観光優先ではなく、これまで歴史的景観を維持してきた住民生活との調和を優先し、そこに遺産としての価値を見出していくというあり方は、興味深いものがありました。短期的には観光客の減少という状況を招いていますが、ブームが去るのはあっという間であり、それにとらわれるとかえって長期的にはマイナスであると思います。長期的視点から世界遺産の価値を示していく大田市の姿勢は、大いに参考とするべきです。藤岡市でも「富岡製糸場と絹産業遺産群」の構成資産である高山社跡の今後の在り方について、その整備と保存のしっかりしたビジョンを持っていく必要があると感じました。