いわゆるウラ国対で、党利党略の調整の結果まとめたシナリオーーを尊重して、そのシナリオにあった記事作り、紙面構成をしてきた。対決をしているかのようなシナリオを、野党と談合の上で作る。対委員長が、そのシナリオライターであった。政治記者は、そのシナリオを作成する経緯がわかっていても、紙面で暴露するようなことはしない。時にはシナリオ作りに加担することさえあったといわれる。白熱シナリオのクライマックスである。共同作業が生んだお決りの展開が繰り返されていく。員の質疑内容と態度に、その疑念を抱かせるものがあった。行政とジャーナリズムのとの癒着の最大の場は、つとにその弊害が指摘されている記者クラブ制であろう。官・業いずれとの間にも存在するが、政治家と番記者との関係に次いで癒着度が高いのは、官庁記者クラブであるといわれる。長年の記者クラブと行政官庁との間の歴史の中で、次第に記者の独自取材や調査報道の力が削がれ、行政官庁のいわゆる「発表もの」に依存するようになってしまった。「新聞の官報化」は、かねてから指摘されているところである。「癒着によりジャーナリズムが書かないこと、ジャーナリズムの腐敗である。日本のマスメディアの場合には、ニュースソースとの関係において、意識的・理性的に選択されたポリシーとしてのオープンな協力関係と、こうした癒着とがはっきり区別して意識されていないために、緊張感が欠けて腐敗を生んでいるのであろう。「私が内閣広報官の仕事をしている間に自分自身で感得した言葉に、"毒をまわす"という語がある。・・・「魂を奪う」とか「肝を抜く」という言葉は承知していた。寧に言えば「ご理解いただき、ご協力を賜る」ということである。・・・毒をまわす手法は、・・・システムとしても形成されている。・・・その最も有効なシステムが「叙勲」をエサに魂を奪い虜にすることである。財界人などを懐柔するための段階的システムである。係では、特定の新聞社の社長が新聞協会の会長を順に務めるとになっているが、会長経験者には、勲章、それも勲一等瑞宝章が授与されるとが慣行として定着しつつある。新聞人にあっては、叙勲を辞退した人がどれだけいるであろうか。新首都圏ネットワーク[4]。