大阪で、仲間と一緒に司法書士事務所をやってます。それで、すごく忙しいのに貧乏な?毎日を過ごしてます。(付帯決議付)のとおり、全会一致で承認成立しました。施行は、来年4月となるようです。勧告を受けていた「間接差別」の禁止が盛り込まれたこと、妊娠・出産を理由とする不利益取扱いを禁止すること、また、セクシュアル・ハラスメント防止に関する雇用主の配慮義務を措置を講ずる義務に強化したこと、など、多くの画期的な内容が盛り込まれたことにあります。(朝日新聞のHPでは、「男性へのセクハラ禁止へ」という、本法の趣旨を分かってるんかあっ!というような見出しがついていますが(^_^;)・・・。)「間接差別」については、厚生労働省令での3項目の限定列挙方式にとどまったという問題はあるものの、参議院で「5年後の見直し」条項という修正が付され、衆議院でも昨日ご紹介したとおりの「付帯決議」により、「間接差別」はこれだけでないこと、行政窓口もこれだけだという対応をしないこと、5年をまたずに機動的な修正をしていくこと、などの内容が盛り込まれました。参議院、衆議院で、このように(機動的に)修正していくのだという流れになった要因の一つは、この改正に当事者の声を活かすのだという女性労働者のみなさんの行動があったことだと思います。働きかけをし、日本政府への勧告を引き出し、大阪高裁の裁判官を動かし、その活動の中からあぶりだした「間接差別」の禁止をすべての労働者のルールとするために法改正運動に取り組み・・・・彼女たちの行動を見ていると、まさに、法律を作るのは私たち国民(市民)なのだということを実感するのです。改正均等法関係のブログのバックナンバーは、10/14日付、11/13日付、4/28日付、6/13日付、6/14日付です。おいて、「雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律案」が、野党4会派による修正案を賛成少数で否決した後、全会一致で承認可決されました。その後、全会派から本法案に付帯決議を付す動議が提案され、全会一致で付帯決議案も承認されました。付帯決議の内容は、以下のとおりです。ネット中継で聞き取りましたので、誤字等があるかもしれませんが・・・。本法の施行にあたり、次の事項について、適切な措置を講ずるべきである。対して周知徹底に努めると共に、その定着に向けて事業主に対する指導・援助をすすめること。厚生労働省令において間接差別となるおそれがある措置を定めるにあたっては、国会における審議の内容、関係審議会におけるさらなる検討の結果を十分尊重すること。2、間接差別は、厚生労働省令で規定するもの以外にも存在しうるものであること、及び省令で規定する以外のものでも、司法判断で間接差別法理により違法と判断される可能性があることを広く周知し、厚生労働省令の決定後においても法律施行の5年後の見直しをまたずに、機動的に対象事項の追加・見直しを図ること。そのため、男女差別の実態把握や要因分析のための検討をすすめること。3、雇用均等室においては、省令で規定する以外の間接差別の相談や訴えにも対応するよう努め、これまでと同様の必要な措置を講ずること。4、雇用形態の多様化に鑑み、派遣元などあらゆる事業主に対する均等法適用の周知徹底をはかり、実質的な格差解消のために、法の適正・適格な適用・運用を図ること。5、改正後の均等法に基づく指針の策定にあたっては、雇用管理区分について誤解を生ずることなく適切な比較が行われるようにするとともに、新たに禁止されることとなる対象事例とその内容が分かりやすいものとなるように配慮すること。6、ポジティブ・アクションの一層の普及・促進のため、事業主に対する援助を特段に強化すること。7、法の実効性を高める観点から、新たに措置された事項を十分活用し、事業主に対する報告聴取をはじめとする行政指導を強化するとともに、調停等の一層の活用を図ること。8、改正後の均等法の円滑な施行を図るため、都道府県労働局の紛争調整委員会(機会均等調停会議)、雇用均等室等の体制を整備すること。9、男女労働者双方の仕事と生活の調和の実現にむけ、仕事と家庭の両立がしやすい職場環境の整備をすすめるとともに、特に、男性労働者の所定外労働時間の抑制及び年次有給休暇の取得を一層促進するなど、長時間労働の抑制に取り組むこと。労働時間法制の見直しに際しても、男女労働者双方の仕事と生活の調和の実現に留意すること。10、パートタイム労働者が意欲をもってその有する能力を十分発揮できるようにするため、正社員との均衡処遇に関する法制化を進めること。11、男女の賃金格差是正のために、ILO第100号条約にのっとり、施策の積極的な推進を図ること。固定リンクTweet2006.06.13均等法改正審議が大詰め衆議院の厚生労働委員会で、「雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律案」の審議が大詰めを迎えています。連休前、参議院を通過したという情報をアップしましたが、衆議院では、本日が参考人質疑と与党の質疑、明日が野党の質疑のあと委員会採決、15日の本会議で採決予定、だと聞いています。私も時間がなくて全部は聞いていないのですが、衆議院のインターネット審議中継のビデオライブラリから、13日の厚生労働委員会を探していただくと、参考人質疑から1日の審議が全部聞けます。詳細は知らないのですが、「短時間労働者の雇用管理の改善等に関する法律の一部を改正する法律案」というのも審議されているようです。明日も、最終質疑と採決はここで中継されますから、できれば生で聞きたいところですが、仕事の予定が・・・。20年ぶりの大改正です。昨日は、久しぶりにめちゃめちゃ早く帰宅したので、衆議院インターネット審議中継のビデオライブラリをチェックしました。私の大学時代の恩師(社会科教育学の助教授で、卒論指導教官)である石井郁子議員が約30分の質問をされていました。石井先生は、・・・現在の教育基本法が定められた際の検討について分厚い議事録?資料が残っていて、当時どのような議論がされた中でこの法律が制定されたのかよく分かる、しかし、今回の法案は、与党の検討会=ここには文科省の方もずっと参加されていたそうですが=がどのような審議をし、賛否両論どのようなものがあって提案されたのか数行の結果を示した資料しかなくわからない、中教審の審議結果とも大きく異なるがなぜ異なることになったのかも説明がない、これでは、国民への説明になっていない・・・という趣旨の質問をし、与党の議事録を政府が出せという立場にないという大臣や官房長官の答弁に対し、・・・同席した文科省の方がどのような説明をしたのかは政府の責任として説明すべきである・・・と追及されていました。石井先生のおっしゃるとおりです(すみません。恩師なので、敬語がはずせません)。最近の国会は、この教育基本法案にしても共謀罪新設法案にしても、何でも突然ポンと法案が出てきて、数の力であっというまに法律にしてしまおう・・・という傾向が極めて強くなっているような気がしてなりません。国会議員のみなさんにも、きちんと「法教育」を学んでいただきたいものです。“われらは、さきに、日本国憲法を確定し、民主的で文化的な国家を建設して、世界の平和と人類の福祉に貢献しようとする決意を示した。この一節を読んだとき、当時教師をめざしていた私は、身がひきしまる思いがしたものです。将来、私が教える子どもたちが、この理想の実現のために立ち上がっていく、そのような子どもたちを育てられる教師になろう、そのためには、今、しっかり学ばなければ・・・と思ったものです。この教育基本法の精神は、決して間違っていない。現在の教育現場や社会が抱える問題の多くは、この教育基本法の精神に反する教育が行われているからではないか・・・教育現場にいない私には断定はできませんが、常々そう感じています。本当に現行教育基本法がすべての元凶なのか、そこのところの十分な議論をつくさないうちに、検討経過の十分な説明もなく、思いつきのような手法で、次代を担う子どもたちの教育という大切なものの根本精神を定める法を変えてしまうことは、国家百年の大計を誤ることになると思います。寄与」となっていたところが「男女平等~」に変更された経緯や、「我が国と郷土を愛する」態度を養うことを法律で規定することの誤りについても、追及をされていました。これらも、とても重要な論点です。十分な議論が必要です。間違っても、強行採決なんてさせてはいけないと思います。皆さんご承知のとおり、5月1日から、「会社法」という新しい法律が施行されました。これまで、商法の一部と有限会社法という法律で規律されていた会社に関する法律が、関係する法律と一緒になってできたのが「会社法」です。従来の有限会社が無くなって、「有限会社という名前の株式会社」になったとか、株式会社でも、いろいろな会社が作れるようになったとか・・・??みなさん、いろいろ聞きかじっておられることと思います。この連休中に、会社法や関係する政令、省令、それから登記に関する通達・・・などなど直前最終の勉強をしましたが、本当に難解です。そもそも、さまざまな内部事情や営業戦略をもった会社の実情に合わせて、さまざまなパターンの内部自治規律を選択できて、したがって、十人十色ならぬ十社十色の会社が考えられるし、それによって登記パターンも変わってくる。既存の会社も、このまま継続という静的パターンも含めて、さまざまな選択肢を持つこととなりました。選択肢の広さと極めて難解な法律。できる限り、かみ砕いてご説明をするのが、私たち司法書士の仕事ですが、では、私の会社はどうしたらよいのでしょう・・?という質問にも、単純に即答できるものではないのです。決めるのはあなたで、私はそのお手伝いをするのですよ、ということもじっくりご説明していかないといけないと考えています。これからは、「会社法は、起業者・経営者のための法教育」をスローガンに?みなさんと一緒に考えて学ぶ司法書士になっていかねば・・と、本当に難解な会社法関連法規の本の山を前に、決意も新たです。「会社を作りたい」というご相談をお伺いすることとなりました。残念ながら、私はまだ電子認証に取り組んでいないのですが、それでもOKという了解が得られましたら、こんな私のスタンスもお伝えしながらお手伝いをさせていただこうかと思ってます。そんなこんなで、休みボケは瞬間にふっとんだ連休明けでした。一部修正(5年後の見直し条項の盛り込み)と付帯決議が付されたうえで、本日の参議院本会議で全会一致で可決されました。連休あけには、衆議院に回るそうです。法案の詳細については、こちらから(衆議院ホームページ、「立法情報>議案」164国会、閣法68)。(CEDAW)から是正に向けての勧告を受けていた「間接差別の定義」がきちんと盛り込まれるのかというところに注目していたのですが・・。見直し条項が盛り込まれることになったことは、大きな成果であるし、付帯決議には、“間接差別の定義や法理の適正な理解を進めるため、事業主や労働者等対して、周知徹底に努める。厚生労働省で規定するもの以外にも存在しうるものである。”という内容その他が盛り込まれているようです。原告として闘った西村かつみさんが、参考人として出席を求められ、裁判のときの様子、間接差別の実態などを「凛として」訴えられました。この模様は、参議院インターネット審議中継の「ビデオライブラリ」で見ることができます(4月26日の厚生労働委員会、50分すぎくらいから)。様々な運動をされ、それが、国会議員を動かし、委員会での参考人発言につながり、小さな修正かもしれませんけど「見直し条項」が盛り込まれるという成果につながりました。彼女たちを見ていると、主権者は私たち自身であり、「法を作るのは、私たち自身なんだ」という思いを深くします。衆議院での審議がありますし、「5年後」を見据えた活動も始まることでしょう。彼女たちの働きかけはまだまだ続きます。(P・S)ちなみに、セクシュアル・ハラスメントについて定めた均等法21条の規定は、条数が変わって以下のとおりに改正されるようです。事業主は、職場において行われる性的な言動に対するその雇用する労働者の対応により当該労働者がその労働条件につき不利益を受け、又は当該性的な言動により当該労働者の就業環境が害されることのないよう、当該労働者からの相談に応じ、適切に対応するために必要な体制の整備その他の雇用管理上必要な措置を講じなければならない。雪じゃないのか?という予報に、昨日はみんなすごく心配をしていたのですが、新聞の予告報道も見て頂いたりして、全国各地の司法書士や、大勢の一般市民のみなさんに来ていただけました。参加者はジャスト150人だったそうです。みなさん、ありがとうございました。7月3日のブログに書きましたとおり、日本の貸金業の金利は、利息制限法違反でも出資法では29.2%まではセーフというおかしい状況が続いています。貸金業界は、この29.2%という今でもおかしい二重基準の制限をさらに40.004%という過去の高利に戻せとか、そもそも規制金利を撤廃しろという働きかけをしています。昨年末から今月にかけて、最高裁判所が、この出資法による二重基準は認めないという立場の判決を次々と出しました(12月15日、1月13日、1月19日です。関心のある方は、調べてみてください)。司法は、この法律がおかしいということを、判断しているのです。韓国では、1998年1月に利子制限法が撤廃され、クレジットの利用促進政策がとられました。その結果、信用不良者の増大、クレジット会社の経営不振などの問題が起こり、短期間に金利規制を復活させたという事情があるそうです。今日のシンポジウムでは、金城学院大学の大山小夜助教授が、日弁連の韓国調査に同行し、この問題がどのような社会的な影響を与えたのかという調査をおこなった報告をされました。隣に、政策を誤った実例がある。この教訓はきちんと学んで、日本の社会が間違った選択をしないようにしなければ・・と思いました。その後、高金利により人権侵害が起こっているという切り口で、リレートークがありました。東京の後閑司法書士から、出資法の二重基準のせいで、本当は貸金業者に300万円も払いすぎていて逆に取り返せる立場だったのに、取立てを逃れて3年間も路上生活をしていた方の話がありました。結果として、彼は300万円を取り戻したが、いつ襲撃されるかもわからない、極寒で死ぬかもしれない路上生活の恐怖の中で失われた3年という時間は取り返しがつかない、という発言がありました。大阪の柴崎弁護士からは、利息制限法違反だが出資法の二重基準の金利で貸付けをしていたサラ金が、利息制限法で計算すれば返済はとっくに終わっているはずなのに、50万円の返済義務があると取立てを続け、その結果、まじめだった人が窃盗をしてしまったというような、犯罪加害者の例を話していただきました。借りた借金は、返さなければなりません。返せないような資力の人に返せない高利で貸し続けている金融業界にも問題があります。その結果起こっているのが、ホームレス問題であり、犯罪であり、各種の虐待であり、人権侵害や社会不安にもつながっています。返せないような資力の方に対するセーフティーネットは、高利貸ではなく社会福祉です。その後のパネルディスカッションも、すごく具体的でした。詳しくご紹介できないのが残念です。日司連は、昨年12月1日付で、金融庁に対して「意見書」を提出しています。貸金業界の主張の問題点をきちんと分析したものです。げ決議をもとめる請願活動を行っています。中心に、クレサラの金利問題を考える連絡会議も立ち上げられたそうです。出資法の上限金利は、今年中の見直しが予定されています。金融庁で論点整理を行っていて、秋口にも改正(改悪?)法案が出るそうです。短期間に、大きな声をあげていかないと、間に合わないかもしれません。みなさんのお力添えをお願いします。(全青司の小澤さんのブログにも記事があります。「金利シンポ─高金利がもたらす人権侵害」が開催されます。多く目の当たりにする私たち司法書士や弁護士は、高金利問題が、様々な社会問題を引き起こし、生存権にかかわる人権侵害をも引き起こしている・・・ということを日々実感しているところです。今回のシンポジウムでは、そのことを研究者等の講演やリレー報告によって明らかにしながら、出資法の上限金利の引下げ運動の前進につなげようという意欲的な試みです。上記の案内は会員向けの文書ですが、このシンポジウムは、一般の皆様にもご参加いただきたい公開の催しとして企画をしています。市民のみなさんも是非ご参加ください。(もちろん、司法書士の皆さんもねっ。ついて」の第1回目でした。実は、水曜日からずっと風邪ぎみでぇ~・・ヨロヨロ・・昨日の和大祭も調子悪かったのですけど、暖かかったからなんとか大丈夫だったんですが、今日は雨降りで寒くって。気持ちが悪くなったらすぐに脱走!?・・退席できるように、一番後ろの出口に近い席に座って、のどあめをなめながら、ちょっとお行儀悪い受講生をしてました。何度も書いているかもしれませんが、今度の会社法の制定(施行は、来年の5月くらいらしいですが、まだ決まってません)は、今までのものとはまったく異なる新しい法律が作られた、と考えた方がよいということで、学者や司法書士のような専門家でも、全体像をつかむのは一苦労、という状況です。今日の研修会も、大阪会のみなさん、大勢参加していただいてました。(雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律)」の改正審議が行われていて、そろそろ山場である・・ということをご存知でしょうか?10月21日(金)午前11時~正午まで、「均等法」改正に当事者の声を届けようと共同行動をしている方たちが、国会で院内集会を開催されます。私も呼びかけ人賛同者に入れていただいてますが、当日は参加できず、残念です・・。資料として配付しようと、均等法の限界や不備を感じているみなさんに、その「実態と要望」を教えて欲しいと、呼びかけをされています。みなさんの「声」が、改正案やその審議を動かす力となるかもしれません。呼びかけ人のHPをご参照のうえ、みなさんの生の声を届けていただければ・・と思います。くわしいお知らせや書式も同HPにあります。簡単な書式なので、難しいことを書こうとおもわなくても大丈夫です。気軽に書いてアクセスしていただいたらいかがでしょうか。議事録が公開されてます)や、日本フェミニストカウンセリング学会のHP、WWN(ワークング・ウィメンズ・ネットワーク)のHPでも公開されています。セクシュアル・ハラスメントに対する企業責任と本人救済の義務づけ、非正規雇用を利用した差別的取扱い・・・どれも重い当事者の声です。この院内集会が、均等法の改正の力になることを祈っています。