2012憲法とは何か判例を解説する前に、そもそも憲法とは何なのかという点についてお話します。憲法の「憲」という字には、「一番もとになる法」という意味があります。そこから分かる通り、憲法とは簡単に言って「国家の基本的ルールを定めたもの」です。細かい話になりますが、「憲法」という概念は、使われ方によって『固有の意味における憲法』と『近代的意味における憲法』の2つに分類されます。「国家の基本的なルールを定めたもの」という意味で「憲法」という言葉を使った場合、それは『固有の意味における憲法』です。それに対して、『近代的意味における憲法』は、基本的ルールを定めるだけではなく、人権を国家に先立つものとして確認した憲法のことを指します。1789年のフランス人権宣言16条は、「権利の保障が確立されず、権力の分立が定められていないすべての社会は、憲法をもたない」と規定していますが、ここで使われている「憲法」という言葉は、『近代的意味における憲法』です。大日本帝国憲法は「憲法」という文字が入っていますが、フランス人権宣言16条の主旨とはかけ離れたものであり、『近代的意味における憲法』ではありません。次に、憲法の特徴についてお話します。憲法には次の3つの特徴があります。国務に関するその他の行為の全部又は一部は、その効力を有しない。これは、上記の特徴を確認した条文です。その他の公務員は、この憲法を尊重し擁護する義務を負ふ。」と規定しており、為政者は憲法の擁護義務を負っています。