決まった予定なので仕方ない。四日市市議会の皆さんには感謝です。根本的なところは昨日の視察と同じ。主眼を置きながら、芦屋のスタイルにあった、ベストな取り組みを模索するところです。そんななか、独自の取り組みとして気になる点が何点かありました。備忘録的な意味も込め、書いておきたいと思います。四日市市議会さんでは、委員会任期を2年とされたそうです。前年の委員会でのやりとりを全てフォローして対応するのが難しいからというのが理由だそうです。仕組みとしては合理的だと思います。いう意見と、色々な委員会に属した方が多角的に判断できて良いよ!という意見が分かれます。僕も4年と半年ぐらい議員を経験してきましたが、どっちが正しいとは一概に言えないなぁと思います。2年の任期で対応というのは妥当なところなのかもしれません。3つしか常任委員会がない訳ですし。なかで次年度予算において検討してほしい事項を政策提言しているとのこと。市政を前進させるのが目的だとのこと。素晴らしい取り組みだと思いました。政策提言を実施しているとのことでした。決算での課題をとりまとめ、次年度予算に繋げていくという取り組みはもう一歩進んでいるのかなと。副次的な効果も色々と期待できそうで、一番「やるべき!」と思いました。個人や会派の提言もやってるけど芦屋市議会においても個人や会派としての政策提言は当然実施しています。個人や会派の意見が無視されているとは言いませんが、議会としての提言と比べると重みは雲泥の差。ある程度のまとまりを持った形で提言を行うことが望ましいと考えていました。実際に実行に移されると、市政は確実に前進します。いう思いで議員としての仕事をしています。芦屋市が良くなるのであれば、それで良いやんと思います。議会としての政策研究が進むまた、議会としての意見をまとめるプロセスのなかで、色々と協議がなされるのは当然です。議員間討議とは少しテイストが異なるかもしれませんが、議会としての政策研究が進みます。それは芦屋市議会にとっても、芦屋市にとっても大きな大きなプラスになります。議員である以上、政策研究は必須です。これがなかなか難しい。違うんでしょうが、市議会議員ではなかなか難しい。議会を政策研究の場に使えるというのは、すごく有難いと思います。芦屋市議会でも21人いますし、それぞれ違う意見を持った方々が揃っています。別にディベートじゃなくて意見交換でも凄く参考になります。政策提言についての取り組みは進めるべきだと強く感じました。決算審査体制の強化は、芦屋市政の前進に繋がります議会運営委員会の視察のため、神奈川県に来ています。ついての視察を行います。初日の今日は横須賀市で説明を受けました。実は、横須賀市さんへの視察は急きょ決まったものでした。急な申し出にも関わらず、快く引き受けてくださった横須賀市さんには感謝です。9月定例会において前年度決算の審査。3月定例会において次年度予算の審査を実施しています。それぞれの審査体制については以下のとおり。決算は一部の議員だけで審査しているというところです。改善した方が良いのでないか??と模索している段階です。今回の視察は、それを確認するのが目的です。ポイントは補正予算の取り扱いをどうするか?より深堀した議論ができる体制をつくっていくというのが主眼です。以下のような改善はマスト。全議員で決算審査する決算審査した議員と同じ議員が予算審査も行うただ、実はこの目的だけであれば常任委員会化しなくても対応できます。構成を全議員という形にすれば良いだけなんです。予算と決算に特化した常任委員会を常設するメリットとしては、補正予算の取り扱いだと思います。現状だと、補正予算は複数所管にまたがる場合は総務委員会で審査されます。補正予算が出された場合、関連する議案が同時に出されることが多いです。なると、総務での補正予算審査と関連議案審査が重複します。「昨日も聞いたし」というやり取りに終始してしまっている状況があります。常任委員会を設置するとなると、条例を改正する必要があります。やり方に適した運営ルールを考える必要もありそう。ハードルとなるのはこのへんかな?という感じがしています。足並みが揃いつつあります。一気に改善の方に舵を切れるのではないかなと思っています。明日も類似の視察がありますが、しっかりと勉強して帰りたいと思います。行政改革の取り組み(AIの活用)について、渋谷区を視察(総務常任委員会)今日も昨日に引き続き、総務常任委員会の行政視察。2日目の今日は、渋谷区にて「AIの活用について」を視察しました。平成29年度に実証試験を行い、今年度より正式に運用を開始しました。子育てに関する問い合わせに特化する形で、子育て世代をメインターゲットにした運用です。渋谷区ではLINE社とS-SAP(シブヤ・ソーシャル・アクション・パートナー)協定を結んでいます。締結する公民連携制度だそうです。現時点で、大学と企業合わせて25件ほどの協定を締結しているとか。この協定があるため、LINEの公式アカウントのコスト等は無償で提供を受けているとのこと。これについては、芦屋での導入は難しい。芦屋にLINE社はありませんので。市内にはまだ少ないですしねぇ。無いような気がします。LINEとAIの連携の仕組み細かい仕組みの部分は割愛しますが、ざくっと書くと以下のような感じ。LINEから受け取った質問をシステムに連携し、自然言語処理にて質問内容を解析。FAQの回答データを保持しているDBにアクセスし、適当な回答を取得。各システム、APIを介してLINEに返信という形です。判断して、適当な質問になるように処理されます。AIのチューニングAIに問い合わせた内容は、FAQ用のDBに予め登録したデータになります。回答のデータを追加する作業が必要になります。データの登録については子育て関連の所管課にも協力を依頼しているとのこと。質問のミスマッチ等があるため、そのへんの設定を随時見直しているということです。要は、現在は渋谷区さんの資産とするためにAIを育てている状況ということだと思います。現状では難しいのかなとは思います。子育て世代の女性に多く登録が見られるとのこと。約7400人ほどだそうです。ターゲットとしている層のうち、7割ぐらいが登録しているとのこと。通常の電話やメール、窓口対応と異なり、24時間365日体制というところが大きな魅力のようです。有益なサービスになっているようです。確かに、LINEは相談や問い合わせの敷居がかなり低く、かなり気軽にご利用いただいているようです。副産物として、従来のやり方ではなかなか集まらないような情報聴取にも繋がっている模様です。芦屋での導入についてAIの利活用の研究は、職員の超過勤務の抑制にも繋がります。全ての業務を職員がやる必要はありません。大よそ1.5倍ほどの超過勤務が発生しています。他に回すことで仕事量を減らし、残業時間を減らすことは働き方改革にも繋がりますし、通常業務の作業効率も改善できます。棚上げされている業務が結構あるはずで、手が空くことでそういう業務への着手にも繋がってきます。生活残業と言われるとどうしようもありませんが、避けられる残業は避ける方向性を模索すべきだと考えます。AIの導入も、当初は劇的な効果は無いと思いますが、第一歩を踏み出さなければ何も始まりません。兵庫県下では、丹波市と尼崎市が同様の取り組みを始めています。芦屋市でもやれないことはないと思っています。市民サービスの向上と職員の負担を軽減するための研究として、進めていく価値は大いにあると思っています。12月での提案を考えたいと思います。行政改革に関する事業について、お話をうかがいます。視察先については各委員さんから委員長一任と言われていたので、個人的に聞いてみたい事業をセレクト。適当な宿が無く、事務局の方のお手を煩わせてしまいました。申し訳ないと思いながらも、聞きたい事業だったんだ...。ちなみに、総務常任委員会の行政視察としては、同委員会で所管する部署の案件に限定されます。総務は非常に限定的なので、視察先も限定されます。くとすると行政改革しかないですよねぇ。総務の委員会を振り返ると、市民参画に関する視察なんかはちょいちょいありました。芦屋での実現可能性は極めて低い。終わってしまうので、地域性等に捕らわれない行政改革に特化してチョイスしました。視察するなら、芦屋に持って帰れそうなものを聞きたいですから。前置きが長くなりましたが、今日視察したのは町田市の「自治体間ベンチマーキングについて」。のを見て以来、視察してみたいと思っていました。そんな折でちょうど総務委員会での視察が決まったので、ちょうど良かったです。ポイントを絞ってメモっておきたいと思います。した視察報告書は後日書きます。自治体間で共通化できるベストプラクティスを検討し、業務改革・改善に繋げる取り組み。比較対象は人口規模等、類似する自治体。国や市長から言われて取り組んだ事業では無く、職員からのボトムアップで取り組んだ事業と言う特徴があります。相互比較が可能な法定業務に限定しているとのこと。概ね2年間で比較を行い、2年目に最適化を図っているとのこと。気付きも多いというのが現場の感覚だそうです。財務情報と稼働時間の見える化を推進していた業務単位での稼働時間の把握が既に行われていたということが大きい。客観的手法による稼働時間管理は行われていないと言うのが実態です。最大のハードルかと思います。事務局の協力体制が取れていたイノベーションのインフラづくりがスムーズだった他自治体との繋がりがあった東京都のモデルを使った公会計制度を実施している自治体からとっかかりをつくった。事務と執行体制の確認シートの活用について業務プロセスのコスト算出はどうやっているのかと疑問でしたが、答えが出ました。町田市さんでは、業務だけでなく、作業単位での稼働時間を管理しているとのこと。正規職員のみならず嘱託、臨時職員も含めて対応しています。業務単位でどれだけの時間をかけたのか?という情報はマネジメントを行う上で非常に重要。業務単位での稼働時間が分からないと、業務量を見誤ってしまうためです。業務量の見誤りは超過勤務を増やすことにも繋がりますし、結果的に非効率になります。芦屋でも是非進めていきたいところなんですが、現状、最大のハードルになっているのではなかろうかと。確かに大変ですが、毎日記録をつける形を取れば、そんなに大変なものでも無いと思うんですね。1日の振り返り効果も期待できるため、様々な方面での効果があると思っています。粘り強く提案していきたいところです。別件ですが、公会計制度による財務諸表を決算審査に間に合わせているのはすごいなと。芦屋市では、どうしても年度末になってしまうようです。時間が必要かと思っています。会計に関する勉強は望むところです。議会改革の取り組みについて防府市を視察(議会運営委員会)今日は昨日に引き続き、議会運営委員会の視察です。今日は山口県防府市で視察させていただきました。視察項目は「議会改革の取り組み」。丁寧にご説明いただき、実り多き視察になりました。ありがとうございました。視察内容について簡単に書いておきたいと思います。議会報告会について自治会連合会と協定書を交わし、共催で開催。小学校区(16か所)全てで毎年開催。班構成は2年間は固定メンバー。受けた質問や要望は一般質問や委員会での質問で市に確認。結果をHPで報告する。全体の時間は概ね1時間程度。その後、個別相談を別途実施(20分~30分程度)全小学校区で実施するのは大変だけど意義があると思います。市長も各集会所で市民との懇談の機会を設けています。来期には、議会としても検討しても良いかと。受けた質問や要望を一般質問等できっちり確認するというのも素晴らしい取り組み。参加者も増えてくるんではないかと思います。これは別に難しいことでもなく、今年からでもできること。準備会でも提案してみたいと思います。全小学校区で開催する形が生きる気がしますね。来期には検討できるようにしたいです。設ける形でどんどん揉んでいく。個人で提案するよりも会派。委員会よりも議会として提案する方がインパクトがあります。僕たち市議会議員は、行政をより良くするために存在しています。政策実現をするためにより効果的な方法で進めていくべきかと思います。個人の手柄云々を追い求めると、結局市民が不利益を被る恐れがあります。政策についての討論会を行うことで議員としての能力向上にも繋がります。これも来期には是非、実施したいです。議会モニター制度について性別の偏りを防止するため、公募枠と団体推薦枠を設けている。団体推薦枠では、集まりが悪くなりがちな女性に来てもらうようにしているとのこと。再任を禁止(1人でも多くの市民に加わってもらうため)元職は禁止(意図的な発言で混乱を招いた事例があるため)事前にレポート提出を義務付け、内容を確認した上で偏り等が無いように選んでいる。昨日の視察でもありましたが、防府市さんは更に一歩進んだ形で進めている印象でした。気になるところは、事前に払い落せるような仕組みにしていると思います。ついて議会改革を継続的に取り組む組織として、各会派から委員を選出して構成される会議体。芦屋では、議会改革に関する取り組みの主担当は議会運営委員会。議会運営委員会だけでは議会改革の部分がなかなか進まない現状です。平場でざっくばらんに協議できる形の方が話が進みやすいです。