一正[研究分野]マクロ経済2029年以降の技術革新(TFP)の伸びが年率0.3~0.8%のシナリオでは、年金の所得代替率は50%を下回る可能性が高い。老後の防貧機能をどうするか。日本の公的年金制度の最大の問題は、老後の防貧機能を堅持しつつ、年金財政の持続可能性を高めていくことにある。年金財政の健全性は、法律に基づき、年金財政の健康診断に相当する「財政検証」を少なくとも5年に1度実施することで確認する。前回の財政検証は2014年であり、19年は5年ぶりに財政検証を行う年だ。占める技術革新の寄与割合)上昇率のほか、名目運用利回りや実質賃金の伸び等の異なる条件で8ケース(ケースA~H)を検証している。政府は04年の年金改革で、約100年間、年金の所得代替率(現役男性の平均的な手取り収入に対するモデル世帯での年金の給付水準の割合)を50%以上に維持すると法律に明記し、50%を割る場合は制度改正を義務づけている。14年度におけるモデル世帯の年金額は夫の年金額が年間約180万円(=月額15.4万円)、妻の年金額が年間約77万円(=月額6.4万円)で、合計約260万円(=月額21.8万円)である。14年の財政検証では、高成長(24年度以降の実質GDP成長率が0.4~1.4%)を前提とする5ケースでも、現在62.7%の所得代替率は50.6~51%に低下し、約30年後の給付水準は2割減となることを明らかにしている。14年におけるモデル世帯の年金月額21.8万円のイメージでいうならば、それから2割低い水準とは、年金月額が17万円に低下することに相当する。低成長(24年度以降の実質GDP成長率がマイナス0.4~0.1%)の3ケースでは所得代替率が50%を下回り、このうちのケースHでは、国民年金の積立金が55年度になくなり完全な賦課方式に移行するとともに、所得代替率が35~37%になる可能性も明らかにしている。モデル世帯の年金額は「現実の年金分布」とは相当かけ離れていることに留意する必要がある。平成24年」から読み取れる。モデル世帯との比較でみると、200万~250万円の年金を受け取る男性は19.8%程度いるものの、200万円未満の年金しか受け取っていない男性は55%もいる。150万円未満は40.4%である。おける経済前提に関する専門委員会」が開催され、19年の財政検証を実施するときの「年金財政における経済前提の報告(案)」および「同参考資料集」を公表した。筆者もこの専門委員会のメンバーであるが、17年7月の設置から始まり、19年3月までの間に10回の会合を開催し、報告(案)はその議論を取りまとめたものである。TFPで初の度数分布14年の財政検証では、TFP上昇率の違いなどに応じ、経済前提として、8ケースのシナリオを専門委員会で定めたが、今回は6ケース(ケースI~VI)のシナリオを定めている。)について、過去データに基づく度数分布(ヒストグラム)を同参考資料集の一部に挿入しつつ、各シナリオが度数分布のどこに位置付けられるかを明らかにしたことであろう(例:同参考資料集の28ページ、40~42ページ、65ページ)。度数分布の作成や挿入は筆者が提案したもので、今回の経済前提では、29年度以降のTFP上昇率について、6ケースのシナリオを設定している(表)。その際、各シナリオの妥当性は、過去のTFP上昇率の分布から以下のように説明されている。「TFP上昇率の長期(29年度~)の前提は、1.3~0.3%の範囲の設定となる。バブル崩壊後の90年代後半以降の実績が1.2~0.3%の範囲で推移しており、おおむねこの範囲で設定されたものとなる。過去30年間(88~17年度)の実績の分布をみると、ケースIの前提1.3%を上回るのは約2割(17%)である。同様に、ケースIIの1.1%は約4割(40%)、ケースIIIの0.9%は約6割(63%)、ケースIVの0.8%は約7割(67%)、ケースVの0.6%は約8割(83%)、ケースVIの0.3%は10割(100%)がカバーされるシナリオに相当する」(同報告〔案〕6ページ)。この説明に登場する数値の意味については、補足的な説明が必要である。TFP上昇率が0.9%のケースIIIで考えてみよう。「過去30年間(88~17年度)の実績の分布でみると、ケースIIIの0.9%は約6割(63%)がカバーされるシナリオに相当する」という意味は、過去30年間(88~17年度)のTFP上昇率のうち、TFP上昇率が0.9%以上になった年は全体の63%になったという意味である。これはケースIIIのシナリオが63%の確率で実現することを示すものではない。今後のTFP上昇率の分布がこれまでの分布と変わらないと仮定しても、ケースIIIのシナリオは63%の確率では実現しない。理由は単純で、ケースIIIは29年度以降のTFP上昇率が必ず毎年度0.9%以上であることを想定するもので、1年でもTFP上昇率が0.9%を下回ればケースIIIの前提を満たさないためである。これは次のような簡単なケースで明確に分かるはずだ。1年目のTFP上昇率が0.9%以上で、2年目のTFP上昇率も0.9%以上である確率はいくつか。数学のテストで、「63%の確率」と回答する学生がいるならば、「落第」である。各年度におけるTFP上昇率の確率変数が独立とすると、39.7%(=0.63×0.63)が正しい確率になる。所得代替率50%割れもでは、今後のTFP上昇率の分布がこれまでの分布と変わらず、毎年度におけるTFP上昇率の確率変数が互いに独立するとしよう。このとき、29年度以降の50年間で、各シナリオが想定するTFP上昇率の経路が実現する確率はいくらか。50年間で連続してTFP上昇率が0.9%以上を超える確率はおおむねゼロ(=0.63の50乗)で厳し過ぎるため、例えば、50年間のうち35年以上にわたってTFP上昇率がケース3の0.9%以上となる確率を計算してみると、その確率は19.1%となる。同様に、他のケースも試算した結果が表の下段である。表から一目瞭然だが、ケースIからケースIIIのシナリオが想定するTFP上昇率の経路が実現する確率は極めて低い。財政検証では毎回どのシナリオの妥当性が高いか論争になるが、政府は明らかにしていない。実現する確率を考えれば、ケースIIIよりも慎重なシナリオであるケースIV・ケースV・ケースVIを想定するのが妥当であり、現在62.7%の所得代替率は50%を下回る可能性が高いことが読み取れよう。本サイトに掲載された論文・コラムなどの記事の内容や意見は執筆者個人の見解であり、当研究所またはそのスポンサーの見解を示すものではありません。