このほか、「道の駅」実験以前の施設でもその発祥とされるものがある。1988年11月に、新潟県豊栄市(現・新潟市北区)の国道7号新新バイパス豊栄道路情報ターミナル(現道の駅豊栄)が旧建設省(現国土交通省)によって設置された。複合ビルに建て替え、メインテナントとしてパルコとTOHOシネマズが入居。新南館「上野フロンティアタワー」開業。上野店は地下1階のみ入居。アスリートなどの分野に多様な人材を輩出している。県内に設置されていた県立大学を統合し、1987年に発足した大学である。女子短期大学の3大学が統合された。