福祉サービスは様々な面で充実してきました。それでも法律や制度の隙間は存在しています。平成12年4月の介護保険制度の導入により措置制度が廃止され「身寄りがいない」「身寄りがいても頼めない」といった高齢者・障害者の方々は、病院や福祉施設への入院・入所の手続きなどが困難になっています。その他にも、老後の日常生活の支援や金銭管理、そして自分の身に万がーの事が起こった場合どうしよう...など心配や悩みはとても深刻です。