現在までの出席議員は38名でありますので、定足数を超えております。よって、直ちに本日の会議を開きます。最初に、報告事項を申し上げます。本日までに陳情書が4件提出されております。皆さんのお手元に陳情文書表第2号としてご配付申し上げてあるとおりであります。これはそれぞれ記載の常任委員会に回付しておきます。本日の議事は、日程第2号をもって進めます。請願第1号を上程いたします。内容につきましては、お手元にご配付いたしてあります請願文書表第1号によってご承知願います。市政一般に対する質問を行います。信君、以上10名であります。報告申し上げた順序によって発言を許します。発言の機会をいただきましたので、社会民主党を代表いたしまして、通告申し上げました順序に従って質問させていただきます。最初に、観光行政についての市長の政治姿勢をお伺いいたしますが、まず美ケ原台上問題の車道化でございます。この問題は過去20年間、私が質問の機会をいただくたびに、この質問をさせていただきましたが、いまだに車道化の実現ができないということを大変残念に思っているわけでございます。質問で同じ質問でございますけれども、この質問をやめれば、おろそかにされては困りますので、あえて何回も何回も実現するまで質問させていただくわけでございますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。このビーナスラインは、ご承知のとおり昭和56年、長野県の中部山岳国定公園の美ケ原高原から白樺湖、蓼科高原にまで続く延長40kmのすばらしい高原スカイラインとしてビーナスラインが開通して、ことしではや18年目を迎えるわけでございます。車山、霧ケ峰、八島の湿原、和田峠、そして美ケ原。高原を40kmの大変すばらしい景色の展望スカイラインとして開通したので、世の中の人たちは、大変これは立派なスカイラインであるということで、大変褒めそやされ、各地の観光業者はこぞって誘客宣伝に取り組み、大変なにぎわいを見せてきましたことはご承知のとおりでございますが、台上を通過して松本まで通じない、いわゆる行きどまりの道であるという点から、魅力はだんだんと薄れて、今は観光業者も、行きどまりで同じ道を高い料金を出して帰ってこなければならないので、この道路を経由しての旅行計画というものはだんだん立てなくなってきた。こんなふうにも聞いておりまして、敬遠されつつあるような現状でございます。このように行きどまりで行き先のない観光道路は、よそにはほとんどその例を見ないと思うのでございまして、言われておりますように台上は聖地である、あるいは自然保護のため、あるいは環境のためにも侵してはならないということは言われておりますけれども、あの台上の現状を見る限りにおいては、私はそれは当たらない。自然を崩すというようなことはない、こんなふうに思うわけでございます。ビーナスラインのあの終点近くから、山本小屋、そして美しの塔、塩くれ場、それから高原荘を経て、天狗の露地まで約4kmあるわけでございますが、既にここには管理道路として、牧場の管理道路だと思うわけでございますが、その管理道路として、幅約8m以上の道が開通しているのでありまして、この砂利道を整備して、少し改良を加えれば、これが台上道路になるわけでございまして、原生林を、あるいは原生草原を切り開くのではなく、今以上に自然を壊すことなく、あるいはむしろ自然を守りながら、台上車道化が実現するのではないかというふうに私は考えているわけでございまして、決してよそを回すのではなく、この今ある道を整備して、ビーナスラインにつけ加えれば私はよいのではないかと、実現するのではないかというふうに思うわけでございます。本市は、昭和56年、あの開通当時は、ビーナスラインが松本側へ来る連絡道路としては、扉峠からよもぎこば林道でいいではないかという観光開発審議会の答申もあって、そしてよもぎこば林道の開設が急がれてきたわけでございますが、平成3年に松本市の観光開発審議会は、ビーナスラインが松本へ来る方法はやはり台上を車道化することが適切である。いうように答申されたことから、台上車道化に取り組んでまいりまして、審議会でも全会一致で台上道路の車道化を県議会に陳情いたしたこともありますし、県議会もこれを採択しているわけでございます。このことは皆さんもご承知のとおりでございます。市長の県に対する交渉も、県は「長野オリンピックが決まるまではそうっとしておいてもらいたい」、こういうふうに言われて、しばらく待ったわけでございます。オリンピックが決まりましたら、「オリンピックが終わるまでそうっとしておいていただきたい」、こんなような話だという報告を受けているわけでございますが、このような県の態度をどのように思っておられるか、まず市長の見解をお伺いいたします。美ケ原の台上車道化でビーナスラインを松本へ誘導する問題は、台上を車道化してほしいということを一生懸命訴えているのは私一人ばかりではありません。松本市民の熱烈な願望でもあるわけでございまして、観光都市松本の宿願でもありまして、観光産業の活性化ばかりでなく、松本市の発展にもつながる重要課題であるということはご承知のとおりでございます。したがって、毎年、年2回開催されます地元県会議員との懇談会にも重要な懇談項目となっておりますことを見ましても、台上車道化は絶対必要な課題であるというふうに思うわけでございまして、この台上車道化の問題をどう解決していくのか、今後どのようにしていくのか。市長の見解をお伺いいたします。次に、美ケ原高原の観光資源の活用でございます。ご承知のとおり、美ケ原高原は、ビーナスラインの終点である東側よりは、松本側の天狗の露地から台上までがすばらしい景色でございまして、県道沖線の沿線というものは、松本平を一望にして、そして日本アルプスを全面的に展望できる最高の眺望であります。この周辺に咲くレンゲツツジ、あるいはヤナギラン、マツムシソウ等が咲き誇るころは、すばらしいの一語に尽きる光景でございまして、一度見た人は2度も3度も見たくなるすばらしい景色だというふうに思うわけでございまして、このすばらしい景色をもっともっと松本の観光に活用すべきではなかろうか。観光の活性化の一つに大きくなるというふうに思うわけでございますが、市長はどう考えておられるか、お伺いいたします。この景色を取り入れたイベント等をやはり考えるべきであると。こんなふうにも考えるわけでございますが、そういうお考えがあるかどうかをお伺いいたします。次に、道路行政についてお伺いいたします。143号の信州大学付属病院の渋滞対策でございます。多額の費用を必要とする箇所が順次改善され、交通の流れが順調になっておりますことは御同慶の至りでありまして、理事者のご労苦に感謝を申し上げる次第でございますが、しかしせっかくの多額の費用をかけて拡幅改良し、改善を加えたのに、一向に交通の流れがよくならない。あるわけでございまして、このことを市長はご承知でありましょうか、お伺いいたします。この信州大学付属病院の付近は現在、常時渋滞が午前中は続いているわけでございますし、特に月、水、金の全科が診療される信州大学病院の付近は、朝から大変な混雑をいたしておるわけでございまして、ひどいときには三、四百m北にあります追分交差点あたりまで、浅間方面から松本市内へ向かう車が渋滞している状態がありまして、時間でバスや電車でもって旅をしている人たちが乗りおくれをしているというようなことで、苦情が浅間温泉の旅館等にも随分寄せられている。こんなことも聞いているわけでございまして、多額な費用をかけて改善、改良した箇所がどうしてこのような格好になっているのか。その対策はできないものかどうか、お伺いいたします。信州大学病院前にあります信号機でありますが、この信号機は今ほとんど使われていない。歩行者が渡るときに使うだけでございますが、自動車の交通信号のままになっているわけでございまして、これが赤信号になれば、渋滞がさらに加速されて渋滞が続いていくという形になっているわけでございます。この信号機を何とかする方法はないものかどうか、お伺いいたします。私は考えるのに、この信州大学前の渋滞を解消する手段としては、流れを変えるために、追分交差点から少し下がった美須々ケ丘高校の入り口近くに市道1143号線、いわゆる付属小学校の前を北へ上る道でございますが、これは夜の午後9時から午前7時までは交互交通になっておりますが、そのほかはずっと一方通行で、北へ浅間方面へしか来れない。松本市内の方へは行けない。なっているわけでございますが、この信州大学付属病院の前の渋滞を解消するために、この1143号線を交互通行にして、そしてそちらへ市内へ向かう車の流れをしたならば、大学病院前の渋滞もかなり解消されると思うわけでございますが、そういうことができないものかどうか、その点をお伺いいたします。いった市民は交通事故と交通公害に巻き込まれて、大変な悩みの中で日常生活を余儀なくされているという状況でございます。143号の短絡道路として、四賀村付近にトンネルをあけたらどうだろう。設立されて、鋭意その建設に努力されているわけでございますが、この期成同盟会は現在どのようになっているのか。今後、この期成同盟会をどのように進めていかれるのか、その見通しについてお聞かせいただきたいと思います。以上で1回目の質問を終わらせていただきます。太田議員のご質問にお答えいたします。最初に、観光行政、とりわけ美ケ原台上車道化でございますが、太田議員、ただいまのご質問にもございましたように、また私自身は太田議員のこの質問を聞くたびに、台上の車道化は太田議員の政治の一つのライフワークである。いうようにもお見受けして、いつもご質問にお答えし、ただいまもお聞きしたわけでございます。その中にもございましたように、同じ質問をいつもするというその質問の中で、私自身も太田議員に、また本日もあえて言うならば、結論的には同じお答えをしなければいけなけいということを大変遺憾に思っているところでございます。申し上げますことは、平成10年2月にも太田議員のご質問がございました。同時に、ご案内のように平成4年9月に松本市の観光開発審議会の答申で美ケ原台上のいわゆる車道化の推進をいただいているわけでございますし、私自身も市長就任と同時に、知事ともお話をいたしましたり、いろいろな情勢の中で、今、これははっきりそのことを表明したわけではございませんが、知事との会合の雰囲気の中で、議員もお話にございましたように、オリンピックが終了するまでは、何といっても自然破壊にかかわる論議の焦点になるわけでございますので、そうっとしておいてくれという雰囲気が肌で伝わってきたわけでございます。オリンピックがまさに終わった今をとらえて、私どもといたしましても行動を起こしたい。そのつもりでございますし、またオリンピックの準備中、あるいはオリンピックの開催の折にも忘れることなく、地元の県議会議員との懇談会には春あるいは秋、2回にわたって、その都度、重要問題として懇談事項に入れてきているわけでございます。今の問題は、昭和56年に開通した当時よりは、自然環境に対する関心というものが大変世論も、あるいは情勢も強まっていることはご案内のとおりでございまして、打開への道があかない、これも事実でございます。今、感じておりますことは、構成市町村で助役の懇談会を持っているわけでございますが、そのお話の中でも平成14年2月にビーナスラインの通行料が無料化になる。いうことが予想されているわけでございまして、そのときが一つのポイントになりはしないか。それを一つの契機として運動を進めたらどうだ。こんなことも取りざたしていることをご報告申し上げながら、引き続きこの問題につきましては進めてまいりたいと思いますが、今のお話の頂上の管理道路、砂利道と申しますか、半分アスファルトにして破壊されたような道路がございまして、これを少ない予算ではございますが、県の単独で直して、そして今の道路のほこりだらけであるとか、むしろあのままでいいと思っている人はだれもいないわけで、環境を云々する人たちも、あれについては異議がないだろうということでございます。したがって、今、ご質問のあれを即ビーナスラインの延長にということも考えられないわけではございませんが、世論としてと申しますか、県の姿勢としては、そこまでまだ意見が熟していない。今はあの管理道路をせいぜい砂利や何かが余り飛び散らないような簡易舗装をかけていくあたりが今の限界であろうというようにここではお答えをしながらも、今の議員の言われるように、自然をビーナスライン造成のときのように掘り起こしてまで道路を起こさなくても、今のを直すことも一案だろう。そんなことも研究課題でこれからも進めてまいりたいと思いますし、これはなかなか難しいわけでございますが、トンネル化ということも一たんは考えたこともございまして、いずれにいたしましても、松本が、あるいはビーナスラインそのものの活性化につきましても、あるいはあの上の美術館等の業者にしても、今のままでは何とかしなければいけないという気持ちがございますので、今、申し上げた平成14年と言えば、まだ向こうになるわけでございますが、無料化に向けて、なお一層努力をしてまいりたいと思っているところでございます。観光資源の開発でございますが、議員もご承知のとおり、あるいはまたご質問にもございましたように、思い出の丘の整備は平成10年にいわゆるテーブル、ベンチ等を置きましたり、あるいはまた日本アルプスの展望地図等々を若干でございますが、整備するとともに、自然観察会、これは自然保護センター主催でございますが、年6回開きますとか、あるいはレンゲツツジ開催にあわせて、平成12年でございますが、かつて一度試みたことがございますツールド美ケ原自転車レースの計画を今しているところでございまして、このことも活性化の一つになろうかと思いまして、平成11年度にやるかと一たん上がりましたが、非常に全国への呼びかけ等もございますし、やるならばしっかりやろうということで1年延ばしまして、平成12年にはツールド美ケ原自転車レースを開催したいと思っておりますが、今後とも地元の観光協会や、あるいは美ケ原の自然を守るためにも、あるいはまた活用するためにも、注意を持ってこの問題に取り組んでまいりたいと思います。8,000万円ほどかけて、がんセンターと看護センターでございますか、あの間を整備いたしまして、相当流れはよくなっているように思います。して渋滞であることは、曜日によって、特にきのう、きょう、ニュース等でございますように、非常に信州大学の高度医学に大変市民や周辺、あるいは県下、県外からの患者が見えるわけでございまして、道路の拡張以上に車というか、来客といいますか、そういう方々の多いことも事実で、道路を改良したことが、なかなか実効として移らない。同じ車数ならば、あれだけあれば、まあまあ相当動いていると。動くはずだというように私どもとしては考えているわけでございまして、鋭意その面では国も県も市もあわせて、あの周辺はごらんになったように相当改良が加えられているわけでございます。西側の道路も、議員のご指摘も入れながら、また周辺の皆様方と相談したり、これまた公安委員会の意見を聞く中で十分研究してまいりたいと思いますが、いずれにいたしましても、ぜひ国も県も市も相当量のお金をかけ、また用地も病院側の用地を提供するということは大変な英断でございますし、感謝しているわけでございますが、直しているわけでございますが、いかんせん増加の方に追いつかないというのが現況かと思いますので、その辺もご理解いただきたいと思います。次に、松本-佐久間の高規格道路でございますが、これにつきましては、松本・佐久の期成同盟会をつくらせていただきまして、若干時間はかかりましたし、東信の事情と中信地区の事情が違います。同時に、東信の皆様方も唯一の空港でございますとか、あるいは安房トンネルというようなこともございまして、大変関心が深いわけでございます。この位置づけにつきましても議員ご指摘のとおりでございまして、私どもといたしましては、中信が東信へ抜ける。東信が日本海へ抜ける。非常に短絡的な重要な路線でございますし、またあわせて中部縦貫道も先般、松本-波田間が都市計画決定、あるいは県の審議会も済んだことで、一歩、二歩前進しているわけでございます。そこで、この路線のこれからの営みでございますが、若干ほかへ話はそれますが、松本・糸魚川の関係とほぼ地域高規格につきましてはいわゆる手法が似ているわけでございますが、おかげさまにと申しますか、松本・糸魚川の方が一歩、二歩進んでおりまして、佐久の方がおくれているような感がいたします。松本・糸魚川は超スピードで進んでいるというように申し上げてよろしいかと思います。一例を申し上げますと、いわゆる路線の指定、これは俗に言う候補路線というふうになりますが、松本・糸魚川は平成6年12月に決定いたしまして、そして昨年6月には計画路線に入り、現在今、区間の指定ということで、鋭意建設省と努力して、ことしは区間指定に入れたいということで、松本・糸魚川は進んでおります。これは長野県の地域高規格では第1番目という認定の中でやらせていただいているわけでございまして、私どもといたしましては、これと佐久と両方しょっているわけでございますが、佐久につきましては今その調整をしているところでございますが、正式に松本、佐久の両方の建設事務所の路線がはっきりまとまらないと。至急決定するようにと。土木部長も松本出身の地理に明るい部長がいますから、土木部長を交えて強く申し込んだところでございます。したがいまして、松本・糸魚川は、どちらかと言いますと予想以上に早く進んでいるし、こちらの方の佐久につきましては、私どもの期待までにまだ到達していないことも事実でございますが、今の県内調整をはっきりさせて、早く路線の指定と申しますか、候補路線に入るように準備してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたしたいと思います。