ただいま各回答をいただきましたので、それについて2回目、私の要望を申し上げるということでお願いいたします。ついて、ただいま建設部長の方から筑摩橋、小松橋の間、右岸については舗装をすると。通行を解除するという回答をいただきましたので、大変私の方からお礼を申し上げる次第でございます。それについて、その上の小松橋から金華橋の間については非常に問題があるわけでございますけれども、左岸については、あそこに万葉の松があると。あの松を何とか残す方法を今後考えていただきまして、私は将来的にはあれが林城址への上り口になると。あそこを一部小公園化というような、こういうものに私はしていただいたならばいいじゃないかなと思うわけでございます。松を真ん中にして、公園をつくって、両側を通行するというような方向にしますと、ちょうど松本神社の南側のケヤキの木を残したような道路ができるけれども、それよりもう少し大きく公園化に私はしていただきたいと。そのぐらいしないと、どうも松を残しても、松の方が排ガスに弱いじゃないかと思いますので、ある程度スペースを大きく持ったそういうものをつくっていただきたいと思うわけでございます。先ほど言った川久保橋から上につきましても、これは舟付橋でございますけれども、やはりこれも一部あそこで運動する皆さん方からも意見が出ておりますので、ぜひ早目にこれは舟付橋まで右岸の道路の改修をしていただくようお願いします。私の方から特に要望申し上げまして、この問題についてはこれにて終わります。続いて、駒越林道の公道化について申し上げまして、市長の方から回答をいただきました。これは前回の回答とほとんど経過的には変わっていないわけでございますけれども、入山辺、里山辺の財産区議員も、昨年10月でしたか、11月でしたか、議員が全部新しく変わりました。今回は非常に議員の方も意欲的にこの問題については取り組むという返事を私はいただいておりますので、松電との話し合いについても全力で地元でやるよと言っておりますし、私の方も全面的に協力していく体制をとっておりますので、何とか返還された暁には松本市の公道化をしていただくという、これが私の本音であります。いうことでもし返還された後においては、何とか公道にしていただきたい。松本市の林道としていただくことを期待いたしまして、この問題は終わりにします。美ケ原周辺道路の問題でございますけれども、これにつきましては、美ケ原方面においてはほとんど毎年のように整備されているという商工部長の答弁でございました。私が言いました三峰から鉢伏へというコースについては何か10年前に一回手入れをしましたよという答弁でございましたけれども、せっかく手入れをしていただいても、その後やらないと、結局10年間ブランクがあれば、10年以上のお金がかかるのは、こういう山は常でございますので、本来せめてならば、この間においては、既に10年以上たって、ほとんど道なき道だと。山のああいう雑木、ナラというものは昔は大体20年を周期として切りましたので、10年というと半分以上大きくなっておりますから、普通のモミやツガと違いまして成長が非常に早いと。あそこは一部によってはササが物すごく出ちゃったというような経過の中で、10年置くとほとんど道は道なき道だと。すると、またこれは新規にあけるのと同じだと。すると、予算的にも、10年間で毎年かけていたのと、毎年かけるか、2年に一遍かけるかという問題はございますけれども、もしこれを手入れをしていただくならば、予算が私は10年前にかけたときのまた10倍ぐらいは今度はかかるかなという心配をされますので、せっかく手入れをしていただいたものは、何とか2年ぐらいの範囲で手入れをしていただきたいと。これが私は観光都市としての親切じゃないかと思うわけでございますので、やはり地図の上にそういう歩道があるよと。これが観光じゃなくて、田んぼへ行く道なら、細いそういう道なら、農家の皆さんにちょこっと手入れして、通れるよと言いますけれども、やはり観光地として、観光地と観光地を結ぶとか、遊歩道として今まで確保していたものをそうやって放置するということは、甚だ問題だと思うわけでございまして、何とか早い時期に私は手入れをしていただいて、余り時間を置かないで、次の手入れをしていただくようにしていただけば、山の道路というものでも、人が歩ける道が残るんじゃないかと思うわけでございますので、特にこれは早い時期に手入れをしていただくことを要望しまして、3番目の問題は終わります。続いて、4つ目の鉢伏山への林道の開設についてでございますけれども、これにつきましては、市長の答弁では新設はないよという発言でございましたけれども、これは私が議員になる前からの夢でございまして、どうしてもこれは将来実現していただきたいと。林道予算等につきましては、非常に最近、平成11年度ですか、これについては前年よりも非常に予算措置がなされていると。増額されたということで、市長が林務行政に力を入れていることは大いにわかります。わかりますので、私は無理を言うわけではございませんけれども、近い将来において一番先に山辺の関係であくのが、檜沢林道がたしか平成15年に開通を見るということになっておりますけれども、その次の檜沢林道が終わった後の順位に私は入れていただきたいと思うわけです。今、林道工事というと、昔よりだんだんだんだん期間が長くなって、10年でできればいい方でございまして、15年、20年、30年ぐらいかかると、そのものによっては。いう余りにも長過ぎちゃうものですから、そうすると全部をつくらないうちに、前のところが崩落したり、崩壊したりと。のり面が崩れ、路肩が崩れという。つくりながら、前の道路を直していかなきゃいけないよというような問題がありますので、そうすると予算が林道というのは倍かかってくるんじゃないかと思うわけです。宮ノ入についても、私いつも指摘しますように、あそこは開通しておりますけれども、いつでも通行どめの札が立っていると。立っているかというと、車は何とか通るけれども、もし何かあったときは危ないよという逃げ道でございまして、それで毎年、完成したところがどこか工事をしているから、予算というものは完成して本当に全部できちゃうまでに倍の予算がかかるということになれば、私はもう少し短期間でしていただいて、後の補修にかける分を早目にかけていただくと、早く道路があくなと。このように思うわけでございますので、何とかそういうことで檜沢も早目に完成していただいて、余り先のところが崩れないうちに私は完成していただいて、次の工事にかかっていただくと思うわけでございます。これも何とか私の夢でございますので、次期も出させていただいて、市長の方には大いにお願いするつもりでございますけれども、2月議会、今回、私も2期目の最後でございますので、この程度に質問はとどめますので、よろしく要望の方をお願いいたしまして、これにてすべて終了いたします。ありがとうございました。以上で早川史郎君の質問は終結いたします。発言の機会をいただきましたので、明政会の順番に従いまして質問してまいりたいと思います。先ほどの早川議員の発言ではございませんけれども、私も引退はいたしませんので、よろしくお願いしたいと思います。それでは、まず市長の政治姿勢についてでありますが、来年度予算についてでございますが、来年度は市長2期目の仕上げの年であります。平成11年度の予算についてでありますが、力をためることに力点を置いた抑制型予算と表現していますが、力とはすなわち体力、借金を幾ら減らせるかということになろうかと思います。美術館の建設が予算化され、さらに市民会館建設も予定される中で、健全財政を維持し、市債依存度を低くすることは大変よいことであります。継続することで、さらに効果を高め、いわゆる力がたまるというわけでありますから、こういう形で力をためると言われておりますが、引き続き来年度予算以降もどのようなお考えで何年くらいをめどにしておられるかどうかをお伺いいたします。ついてお伺いいたしますが、県の中期総合計画と松本市の事業との関連について伺います。ご承知のように中期総合計画は現在、平成8年度に策定した5カ年計画の期間中でありますが、緊急を要する行政課題に対応するため、現在の計画を一年早めて打ち切り、新たな計画を策定したと聞いております。緊急を要する行政課題については幾つか言われておりますが、例えば1つとして、介護保険、ダイオキシン対策など新たな課題への対応、2つ目として、少子・高齢化や環境問題、3つ目として、深刻な不況など社会経済情勢の変化、4つとして、冬季オリンピック、パラリンピック後の編成方針を示す必要があるということなどでございます。万円余りを知事査定で認めております。今後は所定の手続を経て、来年2月には新たな計画を策定したいとしております。新たな計画の期間中は平成12年度から5カ年間と言いますが、現在、松本市には中期総合計画を取り組んだ主な事業はどんなものがあるのかがまず第1点。県会議員との懇談会、いわゆる県議懇などで松本市の多くの事業が県の協力を得ていることを承知しておりますが、同事業で完成を見たものは主にどのような事業があるのか、お答えをいただきたいと思います。中期総合計画の中に新しく積極的に導入していく事業もあろうかと思います。この取り組みについてもお伺いいたします。見直しについてお伺いいたします。先月16日にはとうとい生命を奪う火災が発生いたしました。亡くなられた佐藤弥生さん、そしてご家族の皆様に心からお悔やみ、お見舞いを申し上げます。犯人が2月22日に逮捕されたということで、一連の放火事件は解決したということになりますが、この間、松本市のみならず、近隣の市町村まで大きな衝撃を与え、市民が不安を持ったことはまことに遺憾であります。皆様にはパトロール等警戒を含め、大変ご苦労さまでございました。私は今回の事件において考えてみましたが、犯人がどういう心理状態であったか、また火災発生場所がどういう条件であったか。それらは知りませんけれども、防犯という観点から考えてみて、まず考えられることは町を明るくすること。これは夜間ということになりますが、そう考えてみますと、防犯灯ということになりはしないかと思い、早速松本市の防犯灯設置状況を考えてみました。以前、町会の会計として、電灯料金の補助も受けていたことも思い出しながら、設置補助金について調査いたしました。方が補助金が多いのではないかと考えます。夜間、いろいろな犯罪や事故を未然に防ぐためにも、防犯灯の設置は大きな意味を持つものと思います。そこで、平成3年度以来8年を経過した防犯灯設置補助金の見直しをしていただいて、早急に対応していただきたいと思いますが、そのお考えをお伺いいたします。一環としてのサマータイムについて市長のご見解をお伺いいたします。超党派の参議院議員でつくる参議院サマータイム制度研究議員連盟が2001年をめどに導入をということを発議したと聞いておりますが、市長はどのような思いかをお伺いいたします。3,000tくらい削減できるとの試算もあり、地球温暖化防止への効果ができると言われておりますが、一方で、日本でも1948年、一度導入されたことがあり、1時間早く起きるということで生活のリズムが狂ってしまうということで、4年間で廃止になった経過があります。韓国でもソウルオリンピックにあわせて導入されましが、労働強化につながるとして2年間で廃止されました。きをして消費エネルギーを減らそうという考え方と、また一方で、生活リズムが狂うことや労働強化につながるといったことで賛否ある中で、2月23日の報道によりますと、今国会で成立の可能性もあると報道もありますが、市長はどうお考えかお伺いいたします。万円余りがありますが、町会などの要請で早速取り組みがなされたことは大変結構なことであります。このことは了といたしますが、私は一昨年開通した安房トンネルや市内各地で起きている交通渋滞箇所についての大気汚染についてお伺いいたします。1,747台であります。2,752台であります。いずれも5月の連休、秋の紅葉と観光シーズンに多いことがわかります。3,380台であります。以上のようなことから、松本インターチェンジの利用車が大幅に増加して、諏訪インターを抜いて、県下のインターチェンジの中でトップになったと聞いております。波田町でのシーズンでの渋滞は、松本インターの西、新村地区まで及んでいるのが現状であります。そのため市内の幹線道路での渋滞が続き、大気汚染が心配されるところであります。オキシダントの5つの基準が定められていて、調査するもので、大気中の濃度が高くなりますと、生活環境や人の健康に害をもたらすもので、自動車の排気ガスや工場、事業所の製造過程から排出されるものとしております。東部公民館の4カ所でありますが、現在の測定数値はどのようなものなっているか、お伺いいたします。いう数値を示しているのかもお伺いいたします。測定値を広報などを通じて市民に公表することができるかもお伺いいたします。迎える中で、自分が身体的に動けなくなったら、財産の管理をどうしようかと心配する知的障害者の親や高齢者がふえていると言われております。この制度を取り入れている自治体を紹介しますと、おおむね65歳以上の高齢者と障害者を対象に財産保全や管理サービス事業を始めている。支払いを代行する財産管理があり、契約できるのは、社会福祉協議会の有償在宅福祉サービスの利用会員で、財産管理が困難な65歳以上の高齢者、障害者で、契約時に本人の意思が確認できるなど条件整備をし、意思能力を失った後も契約を続けるとして制度を実施している実態があります。財産を保全する、これは法律で守られておりますが、自治体がこれを後押しする、こういった自治体が全国にふえていると聞きます。国民生活が豊かになって、財産を持つ高齢者や知的障害者が多くなり、財産をめぐるトラブルや相談がふえている。各地の消費センターには、詐欺まがい商法や悪徳商法の被害がどのくらいあるかをまずお伺いいたします。その上で、この制度を法曹界、市民団体と連携し、行政当局すなわち松本市でもその取り組みが行えるかどうかをお伺いいたします。最後に、農政問題でありますけれども、農政問題についてご見解をお伺いするわけですが、農政問題、特に私が今回取り上げる食糧のあり方については国政にゆだねるところが多いわけですが、市長のお考えをお伺いするということにしたいと思います。私たちの食生活は、私が育った昭和20年代から30年代に比べ、豊かになったことはだれもが実感として体験しているところでありますが、私はこの豊かさの先を憂う一人であります。国境を越えて、どんな農産物でも入ってくる。おいしさを求める国民の要求は尽きない。テレビでもそんな風潮が強く、グルメ番組が放送されております。先進国の中で日本ほど食糧自給率の低い国はないし、供給熱量に換算すると1996年度で42%、自給率70%を保っていた30年前に比べ、低下傾向は明白であります。消費がふえ、米の消費は減る一方で、家畜のえさとしての穀物の輸入が圧倒的に伸びたためであると言われております。日本は工業立国と言われておりますが、食糧の安定供給は国の根幹にかかわる問題で、過度の海外依存は好ましくないと思っております。農業白書によれば、中長期的には、世界の食糧自給は逼迫し、食糧不足になるおそれもあるとしています。すぐれた農産物を提供すること。消費者との信頼関係をこれまで以上に強める安心のシステムづくりではないかと考えます。そこで、本市の農政についてお伺いいたしますが、きめの細かい農政を展開しているところは、市長自身が農家の育ちであるということもあると思いますが、本市で行える農政運動をさらに強く全国にアピールし、市民にも自国、または松本市で生産される農産物の消費拡大に、米も野菜も畜産物ももっと自給できるということを宣伝しなければならないと思いますが、いかがお考えか、お伺いいたします。新卒者やUターンの就農者、女性が働き手として自立するなど、心強い動きもあります。新たな環境産業との考え方もあります。いった明るい希望を持った考えもある中で、昨年は松本市の農業に大きな変化をもたらした年でもあると思います。昨年の大雪、台風の被害などによって、本市の農業がそれ以前とどのように変わったか。人的、規模的、また共済の加入状況がいかがかをお伺いし、1回目の質問を終わります。時間もたっぷりありますので、市長の思いを込めてご答弁いただければと思います。この際、暫時休憩いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。市政一般に対する質問を続行いたします。大久保真一君の質問に対する答弁を求めます。大久保議員のご質問にお答えいたします。最初に、平成9年度、来年度の予算編成についてでございますが、来年度、ただいまの議会でご審議をお願いしているところでございますが、その中で私の方から申し上げた「新世紀へ飛躍を願い、力をためる」、こういう表現で申し上げたわけでございまして、これはとりわけ平成10年度、議会の皆様方の大変なご理解、ご支援をいただく中で、本市始まって以来の大きなプロジェクト事業がそれぞれ完成を見たわけでございます。503億円という事業の完成を見るわけでございます。9.2%減少でございまして、いわゆる人間の生活に比較いたしますと「一息ついて体力をつける、力をためる」、こんな表現をさせていただきました。そのため、平成11年度は特に気配り、目配り、心配り、3配りをいたしまして、その力をためるのを、質の中で、内容の中で充実させていただきました。気配りといたしましては、小学校6年生に木の机、腰かけ等を3年間にわたって導入させていただきましたが、これを5年生をまた同じように3年にわたって導入させていただくとか、保育所のトイレの一部洋式化などをきめ細かにやらせていただき、また少子化対策といたしまして、乳幼児医療費の給付対象年齢を3歳未満から5歳未満に拡大させていただきました。観光都市松本を発信しようとするものでございます。「太鼓門を開いて、呼び込め活気と自信」を合い言葉に、太鼓門復元記念まつりの成功に総力を挙げて取り組んでまいりたいと思いますので、何とぞのご協力をお願いしたいと思うのでございます。いずれも中核都市松本に本拠地を置きまして、圏域住民の福祉も松本だけでなく、松本広域連合、あるいはまた中信地区全域の農業の補完的な役割を先達的な意味を込めて進めてまいりたいと思います。ことしは全体の建設費の2割を充てさせていただきまして、来年度以降、6割あるいは2割というような配分をする予定でございます。同時に、また先般来、ご説明申し上げておりますが、市民会館の改築につきましても、財政の規模が許せば、また来年以降、これも検討の視野に入れようと考えているところでございます。2,453灯、こういうことで市民と申しますか、地域で大変これにつきましての要望も多いし、かつまた防犯関係につきましても大変喜ばれる設備でございますので、財政等の規模と申しますか、健全財政の中でも若干長い間据え置きさせていただきましたので、今後、これをふやすと申しますか、ふやす方向で来年度以降検討していきたいと考えております。次に、サマータイムの導入でございますが、それぞれ超党派で国会でご審議をいただいていることも承知しております。皆さん、いわゆる企業的に言いますと松本市の重役の方でございますので、サマータイムというか、朝食会で協力をいただいている面もございます。朝の涼しいうちにできるだけ仕事の能率を上げて、そして夕方早く帰るというのは、そういう意味では先ほど議員の言われるように合理的なことであろう。夕方早く上がって、余暇の時間も余計とれる。こんなことで、数えれば、よい方が多いんじゃないか。生活のリズムが狂うとか、あるいはまた労働強化につながる。これら労働強化等につきましては、きちっとその制度を守っていけば、そのことはなくなると思うのでございますので、国会で十分ご審議いただいて、サマータイムが国会、あるいは国民のコンセンサスが得られるならば、私の考えとしてはサマータイム結構ではないかと思いますが、一部つき合っている中では、早起き野球などは「市長、サマータイムをやれば、我々のその上の早起き野球というものは完全にできなくなるから一考してくれ」というお話もございました。いう話をしたら、それはナイター野球にすればいいという話もございまして、ナイター野球ということになると、さっきの大久保議員言われました省エネというか、そのことになりますと、ナイターの電気を余計使うということになりますから、議論の分かれることでございますが、一般的には夏の暑いときを抜かして、できるだけ効率的に早目に仕事をして、そしてあと余暇を皆さんがとっていただたく方が合理的ではないか、このように考えるところでございます。次に、農業の自給率向上でございますが、これは基本的に議員のご質問を全面的に私としても了とするところでございまして、この場でもいつもそのようなことを申し上げているところでございます。ここで我が国のいわゆる食糧につきましても、WTOのいわゆる食糧問題が例外なく、昨年度、政府あるいは自民党がJA全中とWTO問題の3者会議におきまして、米も関税開放を決定して、一つの岐路、転機を迎えた、このように考えるわけでございます。この措置は2000年のWTO次期の農業交渉を有利に進め、いわゆるミニマムアクセスの期限を1年繰り上げた実施のものでございます。次期農業交渉が妥結するまで、関税が適用されるわけでございますが、既にアメリカなど輸出国におきましては、高い関税率についていろいろの動きがありますので、それについて成り行きを注視しているところでございます。私といたしましては、国の重要施策であり、いわゆる国の国家的見地から見ましても、食糧自給というものは何らかの形でつき合っていかなければならない。畜産、いわゆる食生活が畜産関係、肉関係になってまいりますと、今までの穀類輸入というのはすべて外国に依存するということになりますので、その辺を危惧するところでございますが、我が国の農業は何といっても高コストであります。日本だけが農業に対する、ほかの他産業との格差を云々するわけでなくて、ここで申し上げたことがあるかとも思いますが、昨年、ソルトレークへ私が行きまして、ソルトレークの隣にパークシティという都市がございます。この都市は長野オリンピックに対しまして、白馬村に匹敵するようなところで、そこでジャンプとか、いろいろな競技をやるところでございますが、そのパークシティの市会議員との昼食会を行いました。私の家へもソルトレークの市長と一緒に来た皆さんでございまして、若干なれた関係にもございまして、向こうから私どもに農業問題の質問がございました。向こうで言うには、アメリカにおいて、アメリカというか、それはソルトレークを指していいと思います。ソルトレークというか、パークシティを指すことだと思いますが、「農業従事者が他産業従事者より非常に所得率が低い。後継者が宿らないというか、残らない。松本市長、日本はどうですか」と、こういう質問でございまして、私もアメリカの議会からそのような質問があって大変意外でございました。したがって、私は詳しくはまだ調べてございませんが、アメリカでも当然いろいろな形において、農業は他産業との格差是正のために施策を施しているということも聞いているわけでございますから、私は日本は日本としての農業施策というものをきちっとやるべきだろう。環境関係、単なる食糧自給でなくて環境産業であるということ。食糧の安全度等を考えますときに、単なる農業団体だけでなくて、消費者も非常に国内自給というものを、今、賢い消費者といいますか、単なる安ければいいということでなくて、健康を考え、環境を考えた消費者の皆さん方は、日本の農業の将来というものも大変考えていらっしゃる。いうことを考えますし、また先ほど議員からのご質問にもございましたが、21世紀、そう遠いところへ行かないうちに世界的な食糧危機が来るだろう。いう数字を見るにつけましても、そのときに短絡的に日本の食糧が云々と言っても間に合わないわけでございますので、今、この日本だけの食糧過剰の折に、やはり国の施策として、県の施策として、それをきちっとやっていただく。いうものが残るように努めていきたい、あるいは言っている。補てんというようなものを独自に出させていただいて、全体から見れば、ささいなものかもしれませんが、私どもの気持ちとしては、農業の気持ちとしては、議員が言われていることについては私もそのようなことであるということを申し上げ、答弁にさせていただきたいと思います。県の総合計画策定に関連してお答え申し上げます。県の第1次中期総合計画の松本市関連の事業が数多くあります。そこで、主な事業を、先ほどのご質問の県議との懇談項目に関連して、どんなものがあるかということを申し上げたいと思います。県の項目で、学術・文化を通じた国際交流拠点の形成というような項目では、サイトウ・キネン・フェスティバル松本開催への支援があります。13、14街区の市街地再開発、それから中心街の街路整備で、とりわけ内環状北線は今、促進中ということであります。次に、高速交通網の整備、これは中部縦貫自動車道の整備促進で、ご承知のとおり、平成9年12月の安房トンネル開通、あるいは平成10年の松本-波田間のルート発表、これらが該当します。次に、松本空港の航空路の充実、これにつきましては札幌・福岡線のデイリー化、四国便の就航と。調査ということで、平成10年、計画路線の格上げということがあります。そこで、2つ目のご質問で、このたびの一年前倒しになりました県の第2次中期総合計画、これに本市としての盛り込む事業はということであります。知事におきましては、冬季オリンピック関連の財政投資額が大幅に北信寄りだったということの感がありますので、この第2次におきましては、事業計画等を点検いたしまして、この第2次計画へ中信地区方面へ十分反映されるよう、さらに協議をして、県へ申し上げていきたいと。第1次でまだ継続になっているもの、これは当然でありますが、重点的にはポスト五輪の5つの事業、これについては強く申し上げていきたいと思っております。お願いしたいと思います。