初めに、トライアルスクール事業について、このモデル校を選定する尺度についてのご質問でありますが、この事業は学校の独自性や主体性、子供に生きる力をはぐくむことが目的であります。ゆえに選定に当たりましては、学校から活動計画を提出してもらい、その活動内容から、全校の子供たちの活動として可能なもの、学校の置かれている地域の特色が生かせるもの、夢の持てる活動内容であること等、子供たちが意欲的に取り組め、しかも地域、家庭とも連携してという幅広いことを願っております。枠は決めませんので、繰り返しになりますが、学校で考えていただくことを特に大事にしてまいりたいと思っています。年度末に実績報告を求め、検証して、次年度へ拡大をしてまいれればと考えております。次に、教員の複数配置についてでございますが、本市の現状を申し上げますと、まずティームティーチングによる学習指導として、小学校では22校中13校に、中学校では13校全部にそれぞれ1名が加配教員として配置されていますし、中学校にはAET、英語指導助手5名を市の経費で配置している等、いずれも一人一人を大事にする教育を目指して、個別指導を中心にした指導が進められております。各学校を支えるために市単独で教諭4名と嘱託1名を指導主事として、また不登校の子供たちや就学指導の相談員として4名を配置しております。今後の取り組みでございますが、平成11年度には不登校や学級不適応のために苦しんでいる子供たちや個人差に応じた指導に学級担任と連携して指導に当たる心のケア支援指導員を小学校に配置し、複数指導体制を強化してまいります。平成11年度は議員ご指摘のように2名の配置ですが、その成果を見きわめながら、配置の拡大を考えてまいりたいと考えております。学級の指導が困難な学級につきましては、教頭や専科教員、他の加配教員を加えて、複数で指導できるよう、さらに学校の中で協力指導体制を整え、全校一丸となって支え合い、一人一人の児童・生徒を大切にしたきめ細かい指導を一層充実してまいりたいと思います。ティームティーチングにつきましては、今までの指導において大きな成果をおさめてきていることから、県へ増配を引き続きお願いしていくとともに、市単独での配置につきましても今後研究してまいりたいと考えております。昼食のため暫時休憩いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。市政一般に対する質問を続行いたします。2回目の質問に入ります。広域行政4点の質問内容について、市長でもあり、広域連合の連合長から答弁がありました。私は率直に申し上げまして、よくぞ広域連合というこの域まで市長は努力をされたというふうに思います。当初は私ども松本市以外の市町村からも疑心暗鬼の声がたくさんあったわけでありますけれども、広域連合の必要性を積極的に説いて、そしてまたそれなりきの努力を傾注した市長に、私はこれから連合の時代を迎えてくるだろうと考えたときに敬意を表しておきたいというふうに思います。去る2月1日に発足したばかりの広域連合ですので、各市町村との具体的な政策連携というのはこれから出てくると思われます。市町村の枠を越えた土地利用や産業振興など、戦略的な地域づくりを可能にする広域連合の最大の特徴を生かしてほしいと期待するものであります。策定し、民意の反映を目指してほしいと強く要望しておきます。1点、市長にお伺いいたします。本市は春、夏、秋、冬の1年間にわたって、太鼓門まつりを計画され、既に具体的に動いております。このまつりを企画する段階で広域連合の観光行政担当者にも協力を要請し、広域全体の経済効果を図る取り組みができなかったものかどうか。私は一松本市の広域観光だけでなくて、広域連合の中で相乗効果の生めるような対策を行政として発揮すべきではないかというふうに考えるわけであります。して、広域観光について連合の議会等々に相談しながら検討していく必要性があると考えるが、市長に構想がありましたらお聞かせください。対応などの課題では、広域的な取り組みが求められているのも確かだと思います。市町村の独自性を高めつつ、従来の広域行政事務組合の延長にとどまらず、新たな力を発揮されるよう要望申し上げます。松本市長であり、広域連合の連合長でありますので、大変なハードスケジュールがこれから先、待っているわけでありますけれども、連合長に選挙で選ばれた以上は、今までの力量、手腕を十分発揮されまして、民意を反映するような連合長としての手腕に期待をいたします。次に、福祉行政の集団感染と予防対策についてですが、施設入所者や入院患者への予防接種には医学界でも賛否両論があるようであります。厚生省は、ワクチンの効果と副作用をめぐる論議はあるが、感染防止というよりも、感染したときに死なないために接種を受けてほしいと要請しております。75歳以上の高齢者への接種を決めた英国などに比べて、日本の対策には大変な立ちおくれが目立つと私は感じております。高齢化社会が進行する中で避けて通れない問題であります。子供や高齢者を含めた対策を県、国にも働きかけ、万全を期するように要望しておきます。次に、介護保険の対応ですが、私は気になるのが保険料であります。3,000円くらいともいう説があります。8,000円ほどかかるとも言われております。先般の県議会の質問の中で花岡社会部長は「国の最終的な試算方式が示されてから、できるだけ早く試算したい。上限設定を行うことにはなっていないが、個々の保険料の算定は所得に応じた5段階の定額制となっており、所得が多くても、基準額の5割増しが原則となる。低所得者層への対策を国に働きかける」、このように答弁いたしております。いずれにしても、この介護保険制度は市民に理解されていない部分が多く、介護判定に不満の声が出てくることが予想されます。設置して、市民が理解できるような対応をすべきと考えるが、見解を求めます。教育行政についてお伺いいたします。給食が教育の場で食べる食事であるならば、おいしい献立を開発し、摂取する栄養面から見ても、問題のもととなっている食べ残しをしないようにする対策と指導が必要で、食べ残しがなくなれば、食べ残し問題やリサイクルの必要性もなくなります。この策の方が私は本筋であると考えます。今後、食べ残しの対策について、十分教育委員会として前向きな検討を加えていくように要望しておきます。給食センターでありますけれども、南部については位置が確定し、着々とその方向の論議がされておりますが、北部の設置については現状一体どうなっているか。この辺について答弁を求めておきます。次に、教諭の複数指導体制についてお伺いいたします。本市の青少年補導センターから2月25日までに昨年の街頭補導結果が新聞紙上に載っておりました。それによると、不健全な娯楽はパチンコ店や小・中学生だけでは禁止されているケームセンターで遊び、声をかけられた者で中学生が最も多く、次いで小学生、高校生の順になっております。女子の割合がふえているのは、退学では3年前の2倍に上っていると報じられております。最近、学級崩壊という言葉が話題になってまいりました。これは学級活動が成立しないという状況を指していると思われますが、つまり少数の生徒によって授業が乱され、多くの生徒の授業が日常的に妨害されているというものであります。これは本市だけの問題ではなく、全国的な傾向だとテレビでも報じられております。これにはさまざまな問題があると思われますが、私は学級崩壊というものは、学校内での問題であるため、情報開示をしたくない、しない学校というシステムの中に、長期にわたって未処理のままきてしまった問題ではないか。その結果、多くの先生、生徒がじっと我慢させられてきた。人権とか、平等とか、公平などという言葉の裏で守られたのは、実はこの少数の生徒であって、多くの生徒の権利が侵されていることではないかというふうに思います。いう問題に目をつぶってきたのが実情ではないかと思います。市教委は具体的、緊急に対策を検討すべきと考えるが、教育長の答弁を求めます。責任者、教育にかかわる権限を持つ方々が今、自分たちのやれることは何か、これをじっくり考えて実行すべきときだと考えます。学校崩壊を考えるとき、家族、特に母親や教諭との人間関係が希薄になり、子供たちが愛情に飢えているのではないか、このようにも感じます。家族や教諭は子供たちと目線をそろえて理解することが重要だと思います。文部省も、まず教諭から実態を聞く。懇談会を開き、なるべく早く詳しい状況を調査する意向を示されております。私は学級崩壊が一日も早くなくなる日を期待しながら、2回目の質問を終わります。小林議員の2回目のご質問にお答えいたします。年まつりのように長い年月をかけたものでございません。泥縄式というそしりがあるかもしれませんが、余りにも不況が長く深刻でございましたし、中央西を初めとする投資、そして再開発等が進んでいる中で、中央の皆様方のご苦労を考えましたときに、やはり商都松本の活性化をこの辺で一回しっかりと図っておく必要があろう。128年ぶりの竣工でございましたので、これにあやかって松本の商都の活性化を図りたい。それが今年度4月以降のことでございましたので、同時に広域連合の話も山場に差しかかっておりました。したがって、そこへ太鼓門のおまつりをやるから云々という皆様方にご相談することもいかがかと思いましたので、太鼓門まつりにつきましては、議会の皆様方に急にご報告申し上げたり、あるいはまた私どもも今もまだ準備をしているところでございます。ご指摘のように2月1日におかげさまに連合組織ができました。これは私だけでなくて、とりわけ関係する市町村の理事者、議会の皆様方のご協力とそれに携わる職員の並々ならぬ努力があったことを、私は本当にその労苦を多とするものでございます。そこで、広域連合の規約の中にもいわゆる調査研究に関する事務事項がありまして、そしてその中に広域的な観光振興に関することが上げられておりますし、この松本広域の観光振興は、松本にお客さんがたくさん来るならば、当然周辺市町村にも滞留するということになります。いつも聞かされていることは、安曇の村長さんなんかは「私どもの上高地へたくさんお客が来、あるいはまた安曇野へたくさんお客が来るならば、それは当然松本へ寄ったり、泊まったりする」ということを口ぐせのように言われております。したがって、松本へ来たお客さんは、夏ならば上高地へも安曇野へも行くわけでございますので、今の議員のご提案も加味しながら、国宝松本城の太鼓門の催事につきましては長い1年間を要しておりますので、当然これも協力をお願いして、広域連合の1つの大きな観光振興行事として取り入れられるようにしてまいりたい。いつも申し上げていることで恐縮でございますが、実践しながら考え、考えながら実践する。そんな一助でしてまいりたいと思いますので、どうか今後ともご指導やらご協力をお願い申し上げたいと思います。