調達する情報システムにどのような機能を持たせるかを決めるプロセスです。情報システム調達での最初のプロセスであり、後続のプロセスに大きな影響を与える最重要なプロセスです。経営者や利用部門が主体となることが求められます。手戻りをするな例えば、家を建築で間取りの変更をするのに、間取り図を検討している段階ならば容易に対処できますが、基礎ができ棟上式をする頃になってからでは、多大な費用や時間がかかります。実際に居住してからではなおさらです。システム開発でも同様です。要求分析や外部設計があいまいなままに下流工程に入り、プログラミングや実施のプロセスになってから不都合が発見されたら、多大な費用や時間がかかります。100になると指摘しています。全体の欠陥のうち、プログラミングのエラーによるものは35%程度で、65%は、それ以前の要件定義や設計の上流工程で埋め込まれるとの指摘もあります。契約時点での要求仕様が完璧で、引渡完了まで要求変更が生じないようなことはまずありません。作業を進めている間に要求が変更になったり追加されたりするのが通常です。そのとき、ベンダ側は仕様の変更・追加なのだから契約金額の変更を主張しますし、発注側は要求解釈の問題でありベンダが当然予測しているはずだとして拒否します。昔、2423の法則がありました。「契約段階では2の金額で2の機能のシステムを作ることに合意したのに、その後、機能が4になってしまった。それでベンダは増額を要求したが、発注側の拒否により、2の金額は変更されなかった。結果として、ベンダは2の金額で3の機能を作ることになり、1の不満を持つ。発注側は4の機能を3の機能にさせられたので1の不満を持つ。ところが現在では、そのような鷹揚な対処はできません。裁判になることも多いのです。金額面だけでなく、納期の遅れが問題になることもあります。その場合も、要求仕様の決定の遅れや作業開始後の変更・追加により開発が遅延したことが原因であることが多いのです。日経SYSTEMS)」2004年1月号によるアンケートですが、ベンダ(IT部門も)は発注者(利用部門)に対して、「人により要件が異なる」し、「いつになっても要件が決まらない」だけでなく、「作業が進んだ後から要件の変更・追加がでる」という不満を持っています。なかには、IT化に異常に熱心な人がいます。これを機会にあれもしたいこれもしたいと、多くの要求事項を提出します。そのなかには、重要なものもありますが、たいして重要ではないものもあるし、すばらしいものでも自社の成熟度では到底実現できないようなものまであります。熱心にそれらの重要性を説き、実現を強く要求します。情報システムの開発費用(保守費用)は、規模の指数乗に比例して増大します。それに対して効果は、重要順にならべれば対数的にしか増大しません。効果-費用が最大になる点が情報システムの最適規模になりますが、このような過剰要求により、最適規模より大規模になり利益が下がり、極端なときには開発した時点で損失になるようなことになります。熱心な人が、実は阻害要因だということになります。