Sierから地方公務員へ転じた20代男の戯言スマートフォン用の表示で見るSierから地方公務員へ転じた20代男の戯言Sier勤務から地方公務員へのジョブチェンジを経て今に至る20代男が、普段考えていること・読んだ本のレビュー等を書き連ねていくブログです。この広告は、90日以上更新していないブログに表示しています。「これから少子高齢化の時代になっていきます」この言葉を私が初めて聞いたのは、私が小学生の頃だったと記憶している。この時間がたった今でも労働力不足、地域の人口不足というトピックで「少子高齢化」という話題は出てくる。自治体職員となった今、「縮小する地域をどうするか」という問題意識は喫緊のものであり、話題となっていた本書を読んだ。出生率や死亡率の高低に応じて複数のパターンの予測値を発表している。真ん中の中位推計では、2053年には日本の人口は1億を切り、2065年には8808万人になるという。小池司朗室長は、こう分析する。「3回目の人口集中は必ずしも好景気に伴うものではありません。就職氷河期と呼ばれる状況が続く中で、地方で仕事に就くことが出来なかった若者たちが、東京に出てきて職を求める流れが起きた。過去2回は「東京へ行けば生活が良くなる」という動機だったのに対し、今回は「地方から逃げ出す」というような〝ネガティブ(消極的)な集中〟だと言うのだ3どんなに追い詰められても自治体は消滅を選ぶことはできない。人口減少がさらに進み、財政が苦しくなりあらゆる行政サービスの効率が悪化しても、そこに住民がいる限り、自治体は逃げることはできないのである。した状況の中で繰り広げられる戦いを私たちは「撤退戦」と名付けた。そのとき自治体職員たちは住民の痛みに正面から向き合うことを迫られる。それは、拡大の時代を生きてきた公務員たちがおよそ感じることのなかった痛みである。自治体を安定的に継続させていくために、どれだけの痛みを住民に引き受けてもらうのか。市民のために働くとはどういうことなのか。そもそも、自治体とは何のためにあるのか。市外のスポーツ大会で小学生が夕張のチームであることを隠そうとしたり、大学生が町を出ていっても自分が夕張出身であることを話したがらない。子どもたちは、夕張市民であることを恥じている──そんなショッキングな話も伝わっていた。佐藤さんが最も恐れていた「子どもたちを犠牲にしている」という事態が現実のものになっていた6国は、住民自身に公共サービスを担わせるための制度整備に力を入れる一方、「どこまでが行政の仕事か」の議論は行っていない。グレーゾーンを残したまま住民組織に、サービスの代行を委ねようとしているとも言える。なし崩し的に、住民の互助が求められる領域が拡大する恐れもあるだけに、協議会のメンバーにもどこか不安があるように見えた7林氏は、過疎化している集落が直面している問題や環境はそれぞれ異なるので、マニュアル的な対応はできないと断ったうえで、「集団移転」も選択肢の一つと説明する。「最悪のパターンが、集落に住んでいる人が高齢化で病気がちになり、通院や介護のために集落を次々と離れていき、四散してしまうケースです。消滅を座して待つくらいなら、余力があるうちにみんなで麓に降りるという選択肢もあっていいと、私は思います。集団移転といっても、どこでもいい、というわけではありません。ポイントは、縁もゆかりもない遠い場所ではなく、例えば麓の地区など、これまで買い物や通院で通っていた利便性の良い場所に住民の合意の上で移転することです。これなら住民の皆さんの抵抗感も少なくて済みます8ただし一方で、林氏は、「集団移転は、あくまでも住民のために、そして住民の合意の上で行われるべきもの。コストを減らすことを目的として集団移転を進めるとしたら、それは大きな間違いだ」と釘を刺すことも忘れなかった気づき:本文から得られた示唆、抽象化された気づき3逆に財政健全化団体となって撤退戦を余儀なくされているということを内外にアピールできたのだから、改革はむしろしやすくなったのだと思う。問題なのは京都市のようなキャッシュフロー的に破綻しているが、今後の収入増を期待している、考慮している自治体。いつどのような形で撤退戦を始めるかが検討されないまま、人口減が始まる可能性がある。6これは自治体と住民の認識のズレだと感じる。何かしらの自治体からのフォローがあれば、このような認識のズレは起きないのではと思う。財源がもらえた一方で何も現在のサービスが変わったわけではない。住民互助の範囲が広くなるであろう範囲について、対策を検討するなり無理なら無理と他の地域と強力を仰ごうとするなり、方法はあると思う。7余力のあるうち、つまりは夕張になる前に検討を始め、夕張になる前に移動をすべき。その議論の中で、子供に見てもらうという人も出てくる。一方で移動先の選定は重要。・これから人口が減らない自治体はほとんどありえない。東京都ですら人口減少はある。・今自分が住んでいる自治体は「夕張になりそうなのか」「なるとしたらいつ夕張になるのか」ということを知らないといけない。・危機管理の問題として、どのような数値がどうなるとヤバイというラインを決めて、それをモニタリングし、ラインを超える時にアラートを出して対応ができるような仕組みづくりが大切だと感じた。住民はますます「お客さん化」する。「集客都市」という言葉が流行った時期もあったが、お客さんばかりを集めた都市になりかねない。(中略)主体的にまちへと関わる人たちの意識を取り戻さないといけない。背景に「何をデザインすべきか」「まちの豊かさとは何か」を考えて実践してきたことをまとめたエッセイ集。市民に持たせる」などの勘所が学べる。今まで読んだ本と比べてどこがすごい?「住民参加」型のワークショップを開く意味をすんなり理解できた。人口減少、財源が多くない行政主体の開発においては、どれだけ「住民に使ってもらえるもの」を作れるかが大切になる。住民のニーズを把握する手法はいくつもあるだろうが、ワークショップの開催はニーズの把握を行いつつ、顧客の獲得につながっている。1ワークショップを開催することで、建設予定の施設に対する興味・関心を持ってもらう。2ワークショップ内で「この建物が出来たらどのような活動に利用したいか」というテーマで議論を行ってもらい、それに沿った設備・内装を準備する。3建築中にはワークショップに参加した人達で「こんなことが出来る」「他の人にも進めよう」という雰囲気が醸成される。4ワークショップ参加者を中心に建築後の建物の利用者が獲得できている。議論はある?(自分の中で浮かんだ疑問や反証)この住民参加型ワークショップのミソは「1いかにワークショップ自体を楽しく・雰囲気良く行えるか」「2実行力のある市民・もしくは市民グループにワークショップに参加してもらえるか」だと感じた。雰囲気の醸成という部分が非常に肝になるため、1については、ワークショップを進行するコーディネーターの技量が試される。2のためには、どんな市民・市民グループが活動に積極的かというリサーチを事前に行う必要がある。・アメリカのパークマネジメントでは国立公園に専任のスタッフを置いて、有償で公園を利用した公園利用プログラムを設けている(クリッシーフィールド)。子どもたちへの自然学習、大人の自然体験プログラム(敷地内の土を利用した泥石鹸製作など)を有償で実施し、売上を上げている。→入場料だけでなく複数の収益源を持っている。補助金に頼らない運営を目指し、公園の施設充実にもつながる。・現在コミュニティデザインは第3期を迎えている。1960〜70年台のニュータウン開発等のハード整備によってコミュニティを作り出そうとした第1期、1980年台からの行政と専門化だけでなく、住民の意見を反映した公共施設のデザインを考えた第2期がそれぞれ存在した。それを踏まえて、ハードの整備を前提とせず、コミュニティ=人とのつながりを作ろうとする動きが第3期のコミュニティデザイン。普段何に困っているかを話す、人と人とが話をするだけでも何かの可能性が生まれるという考え方だ。久しぶりの投稿で文章を書く筋力が衰えていることを実感しました。人がこのような本を読もうと思うときの気持ちは2パターンに分類できるのではと思っている。1いまどん底に気持ちが落ちている。2気持ちが落ちていて上向きにしたいと思っている。それぞれ対応策は1マイナスの状態をせめてプラスマイナスゼロにする。2マイナス寄りのプラスマイナスゼロあたりにいる状態をプラスになんとか持っていく。本書は1、2の両方共に対応した物語が用意されている。ネガティブ思考が悪いわけではない。「楽しいことがたくさんある」ってこと。努力と根性で練習に打ち込んだものだ。今は、「そういう方法は間違いだ」という認識が当たり前。短所があればあるほど、特徴も多いってこと。2歩目を出すことが重要になる。右足を出したら左足を出す。左足を出したら右足を出す。1つのデカイ理由があれば、人は前に進める。「やめる理由が正当かどうか」を検証するのはナンセンス。いう意味かというと、イヤなことや困ったことが起きたときに人は、「どうしてこんなことばかり起こるんだ?」「なぜオレなんだ?」と人生に問いかけます。これが違うというのです。あなたが人生に問いかけるのではなく、人生があなたに問いかけているのだと。「こんなことが起こりましたよ。「怒りますか?本を読むこと、食べること、寝ること気持ちをコントロールしようと頑張る。一人だとうまくいかない。そんな時に本書のような本を読んでコントロールすることは多いと思う。このような本を読むときには、本当にまっさらな気持ちで読むことが必要だと思う。穿った見方をしていても、何も出来ないほどの落ち込みをしているときにも、これら本文中の言葉は身に入ってこないだろう。逆説的になるが、気持ちが最上級に落ち込んでいる時には本書のような本を読む前にやることがある。手軽に出来るセルフコントロールだ。美味しいものを食べる。これら生物としての人間にとって有益な行動をまずすること。何も考えず一旦思考をストップさせてまずやってみる。その後に本書を読むと、言葉から救われる可能性はぐっと上がるのではないか。