鶴川地区の自主運行が起こりましたのは、直接の動機といたしましては、昨年の七月でございましたか、いわゆる団地住民の深夜の足を確保するという要望が前からあったわけでございます。その深夜バスの運行をやろうという計画をしておったわけでございますが、これが、深夜になりますと、特に片道輸送であって、駅から団地まで行ききりで、帰りの輸送がないということ、それからバス運行従業員等の夜間割り増し手当あるいは宿泊施設ということにコストがかかりますために、特別料金の深夜バスというものを実施したわけでございます。このときに、現地の住民の方の相当の方が深夜バス反対ということで、マイクロバスによる自主運行をされたわけであります。そこで、東京陸運局といたしましては、現地の住民の代表の方と話し合いをいたしました結果、そこに双方から歩み寄りが行なわれまして、普通バスの運行を十一時以前にやめておりましたのを十一時過ぎまでやる、現実には十一時十分まで普通のバスの深夜運行をやります、それから、それ以後におきましては、特別料金による深夜バスを運行するということで、一便運行をいたしております。これは当時、普通のバスの運賃が二十円、それから深夜のバスの運賃が六十円でございましたが、この六十円の場合に、団地の居住の方等が定期を持っておれば、それに四十円プラスすればいいということで、定期の通勤者の方には実質上四十円に値下げをした。それから普通バスの運行時間を繰り下げたということによりまして、団地の相当の部分の方はそれでもって、いわゆる認可された普通の深夜バスを利用されることになったわけでございますが、今年の一月末でございますか、武蔵相模地区のバスの運賃の改定が行なわれました。そのときに、神奈川中央並びに小田急バス——その付近を運行しておりますバス会社でございますが、これがほかの会社と同じように、従来一区二十円であったも一のを三十円に改定された。これが直接の動機だと思いますが、現地にバス値上げ反対の会というものが、鶴川地区の住民の方の一部にそういう会ができまして、そしてその会の方が、これは深夜ではありませんで、普通の日に、通勤あるいは通学の時間に運行をされておるわけでございます。その概要を申し上げますと、運行の責任者は鶴川バス値上げ反対の会という団体、もちろんこれは任意団体でございますが、そういう会でございます。それから使用している車は民間のレンタカー会社からのレンタカーを借りましてやっております。それから運転者は、これは東京運転代行会という会がございまして、そこの所属の運転者が三人くらいで交代で運転をしておるという状況でございます。利用方法は、正会員と準会員とありまして、正会員は月額千円で、正会員のメンバーになっております。準会員は乗車ごとに二十円のカンパを出すということで、そういう人は準会員だということで、いわゆる会員制ということで実施をいたしておるわけでございます。おおむね四十七回ということで運行をいたしております。それから御説明が前後しまして申しわけございませんが、基本的な要因といたしましては、私ども冒頭申し上げましたような、最近東京その他大都市の周辺における団地の急速な発達に伴いまして、住民の足を確保するために、いろいろバス路線網の再編成というようなことを現在行政指導をいたしておるわけでございます。通勤通学時を除いた昼間において、わりに閑散な都内の路線等を、できればこういう新興の住宅団地等に、同じ会社の路線であっても持っていくというようなことでもって輸送需要の実態に合った路線網の再編成をするように、それからまた、数社で重複しておるような路線におきましては話し合いをして、そして輸送需要にこたえながら、いわゆるオーバーラップしている部分を調整していくというようなことをやっていくことが必要であると考えまして、そういう行政指導をしておるわけでございます。都市交通部会等におきまして、大都市におけるバスのあり方という問題を論議いたしておりますので、早急にこの結論を得て、先ほど私が申し上げました大都市周辺におけるバスの問題につきまして抜本的な施策を講じたい、かように考えております。いう団体がございまして、そこの運転代行会の運転資格を持った二、三人の方が交代をしながら行っているという状況でございます。したがいまして、その反対の会と運転代行会から派遣された運転者との間には雇用関係はございません。この運転者の方は運転代行会の所属という者でございまして、したがいまして、どういう賃金で、運転者の方がどこから給料をもらっているのか、あるいは代行会から何か手数料をもらっているのか、代行会に雇用されておるのか、そういう点につきましては、現在のところはっきりいたしませんが、要するに団地の方ではない。それから、代行会から指名といいますか、そういうかっこうで派遣をされておって、給料その他これに類するようなものは、団地のほうからはもらっているのかどうか、いまのところはっきりいたしません。実態として見ればこれは問題のある労働条件ではないかと思います。それから、この自主運行のバスにつきましては、事実上及び法律上問題があると思います。法律上の問題について説明いたしますと、これは私ども、他人の需要に応じて自動車を用いまして、そして路線を定め、時刻を定めて定期的に乗り合いという方式で旅客の運送をやっておるものでございますから、道路運送法にいう、いわゆる一般乗り合い自動車運送事業ということになるわけでございまして、したがいまして、これは免許を得てその事業を行なわなければならないということで、法律上は道路運送法第四条のいわゆる無免許営業というふうに考えられるわけでございます。この点が法律的に私ども問題があるところだと思います。それから実態上の問題は、いまほど申し上げましたことをまとめて申し上げますと、第一に、運行責任の主体が明確ではございません。いわゆる反対の会というものがございますけれども、その反対の会というものは、責任者の名前はもちろんわかっておりますけれども、その会員が何名あって、どういう方なのかということがわかりませんし、会員とその責任者とのいわゆる管理監督の関係といいますか、そういうものが全然わかりません。団地に居住しているだろうと推定される方でありまして、それからまた、準会員と称する不特定多数の出入り常ならない方があるわけでございます。いう意味で運行責任の主体が不明確である、これが第一点。それから第二点は、もし不幸にして事故等が起こりました場合に一体だれがその補償責任を持つかということにつきましていろいろ調査をいたしましたところ、その団地自治会なのか、あるいはレンタカーの会社なのか、運転者なのか、その辺が三者の話が時によりまた場合によって違いまして、私どもはもちろん反対の会の、会そのものといいますか、会長が責任を負うべきものだと思いますが、その辺が非常にあいまいでございます。それからその次は、こういう事業をやりました場合には、やはり運転者の労務管理面でも問題があります。体制が非常に不明確であるために、実際問題としてはたして安全運行が確保できるかどうか。警告を発しまして、法律違反であるということ、それから法律違反もさることながら、とにかく安全運行という面から見て非常に懸念されるからすみやかにやめなさいという警告を発した次第でございます。私ども、現地に東京陸運局の係官が調査に行きましたときに、反対の会としてはその運転者の人を雇用しておるんだということを申したわけでございますが、それでは雇用契約はどうなっていますか、具体的な雇用の条件はどうなっておりますかということを突っ込んで質問したわけでございますが、それについては、後ほどといいますか、それはあるんだけれども、後ほど説明すると言いながら、その具体的な雇用の条件なり雇用の契約というものは説明されておりません。いう状況でございまして、それから賠償の件につきましても、これは反対の会と、それから運転代行会と両方に行きましたけれども、両方とも、どちらが賠償の責任の主体になるのかということについては、自分のほうだという確言を両方から得ていないという状況で、非常にその点が明確を欠いております。人がこのメンバーとして登録をされております。いうのは私ども労務供給業ではないかということで調べたわけでございますが、その点、私の所管ではございませんので専門的なことはわかりかねますが、私どもが調べた範囲では、東京都の労働局においては、これは人にかわって運転をするのだということで、そういう方がプールされておって、電話その他で要請があれば行って、その要請者の委任といいますか、委託を受けて運転をするということで、雇用関係ではないから、いわゆる労務供給業ではないということで、その限りにおきましては、いわゆる労務供給業としての不法な団体ではないようでございますが、そういう人にかわって運転をするという一つの新しい何といいますか、グループでございます。私も正確な他の事例は存じませんが、この問題が起こりましていろいろ調査した限りでは——ほかにあるかと思いますが、東京都の労働局に正規に届け出まして、そこで認められたといいますか、正規に認められたものはこれが一番大きいと申しますか、大きいのではないかと思いますが、そのほか、どういう類似の団体があるかどうか、ただいまちょっと、私、調べがついておりません。この運転代行会、私ども一が調査しましたところでは、結局、代行会に雇用契約書をもって雇用されているようでございます。して給与は料金の五〇%、交通費は料金の五%、計五五%ないし八〇%を払いまして、そうしてあとは代行会の会のほうに納めることになると思いますが、そういうことをやっておりまして、実はこの営業関係につきましては相当の、相当といいますか、民間の普通の会社あるいは事業所、そういうところと長期契約をして、そこに派遣をされて仕事をしているというケースもあるようでございます。それで入会金としては、このメンバーに採用されて、運転代行会のメンバーになる場合には、会費を三百円なら三百円ということで取るということになっておるようでございます。現在、鶴川団地との間でどういう契約になっておりますか、私どもの調査の時点では一日六千八百円、たしか鶴川の反対の会から支払いを受けるようになっておったようでございますが、現在の利用状況から見ますと、おそらく反対の会としては、その六千八百円を払うためには一日五、六百人乗らないと採算に乗らない、こういうように私どもとしては考えております。私どもの東京陸運局で調査いたしましたときには、二十九人乗りのバスに二十人以上は乗っておったように調査の結果なっております。警告を発したわけでございますが、そのときには、代表者の方に東京陸運局においでを願って、東京陸運局長から警告書を発しまして、すみやかにやめるようにということを言ったわけでありますが、その際に、先方の方々は、われわれに警告を発したということについて抗議に来たのであって、警告文書は受け取らないということで、したがいまして、その場では交付できずに配達証明か何かで郵送をしたようでございます。その後、様子を聞いてみますと、時に運行をやめたり、時に運行したりして、非常に不定時に運行しているということでございますし、私ども、冒頭申し上げました安全性について非常に懸念されますので、東京陸運局からしばしば中止するようにという呼びかけ、これはあらゆる機会をとらえて呼びかけをしたいと思います。明確にして、そうして所定の申請をされるということであれば、私どもも一これは前向きに考えるのだと、何もそういうものをただやみくもに押えようとしているのではないということをよくお話ししたわけでありますが、現在までのところ、成規の手続をとってやるという空気も全然向こうの方にございません。いうものにつきましてはやめるように勧告といいますか、警告を繰り返したいと思いますが、それでもやめない場合につきましては、よく東京陸運局長から事情を聴取いたしまして、また東京陸運局長の判断を尊重いたしまして、相当の処分をしなければならないと考えております。現段階では、まだ具体的に結論は、東京陸運局からの上申はございませんので、いま申し上げましたような態度でもうしばらく様子を見たいと思っております。大都市周辺の深夜バスの輸送につきましては、まず私どもが現在やっておりますのは、私のほうから地方の陸運局長に対し、また各バス業界を通じまして、各バス事業者に対しまして次のようなことを指示いたしております。他に大量輸送機関のないバス路線については、原則として鉄道の終電に接続する時刻までバス輸送を確保するようにつとめなさい、それが第一点でございます。第二点としては、その場合にはおおむね二十三時までは普通の路線バスの時間を延長をしなさい、これは相当の努力を要すると思いますが、できるだけそういうことをやりなさい、それから第三は、二十三時以降であって、通常のバス路線の時間延長ではコストから見て困難なものについては、さきに鶴川で申しましたような特別料金もやむを得ないではないか、しかしその場合も定期の所持者に対しては特別の配慮をしなさい、そういうことでございまして、極力こういうことで住民の足の確保につとめたいと思います。いうふうなことをやりましてもなお住民の足が確保されないという場合に、いま先生おっしゃいましたような、法律で定める要件を具備した新しい申請があるということでありますれば、これに対しては十分審査の上、前向きに対処していくという方針でございます。現在までのところ、そういったいわゆる専門家と申しますか、本来の事業者でない方がこういうかっこうで申請をしているという点は現在までのところまだございません。免許基準に該当するという場合には、これを免許するということにやぶさかではございません。場合は二つございまして、バス事業として第六条に基づく免許をするということと、それから、これは小規模の場合でございますが、自家用自動車の共同使用という第百条の規定がございますが、これに実態が合致する場合にはその方式でやるということもありますが、いずれにせよ、免許基準なり許可の基準から見まして、それに該当するものであればこれを認めるということにやぶさかではございません。いつかどこかで鶴川団地の『自主運行!』みたいなのは論外としまして、では正規の手続きを駆使して、しかし公共交通の充実を結果的に阻害しうる事業をみすみす許してしまうような弱い規制でよいのかというところに、公共とは何かと考えさせる(≒授業に使えそうな)テーマがありそうですよ。(1931年12月25日)のイメージですhttps://www.kanto-bus.co.jp/company/history.html1931年は昭和6年です。わあぃ濱さんが成蹊学園の寮をお買いになる前年っ...妙に生々しくなってまいりました。(※生々しさには感じかたがございます。)その時分からきちんと出資を募って株式会社。小湊鉄道と鹿島については[3493]を参照。小湊鉄道は社名の通り、小湊鉄道線を建設・保有し、運行を続けている鉄道事業者です。大正時代に地元、市原市で出資を募ったのが始まりで、明治期に有力者の個人事業として始められた鉄道とは違い、最初から近代的な会社組織として成立していることでも知られます([3266],[3480])。2016年11月には、小湊鉄道の土木構造物や駅舎など22施設が国の有形文化財に登録されることが決まり([3393])、先月2日、正式に登録されました。登録の実現には、施工者側で詳細な記録が保管されてきたことも大きく貢献しているとみられます。...こうして夜勤のおともの肉だんご([3170])は冷めていくのでありました。古いのか新しいのかわからないギブリ(※仮名)みたいな世界観とはこのことだよ。(棒読み)・(個人のサイト)ギブリ(※仮名)感あふれる鉄道シーンとはこのことだよ!(※個人の感想です)http://rail.travair.jp/wp-content/uploads/2016/09/2016_09_24_0012.jpghttp://rail.travair.jp/?p=4435https://goo.gl/maps/ik9G3Rc31BT2https://goo.gl/maps/5U2f7n6rk672https://goo.gl/maps/vdL7UhqmZM22https://goo.gl/maps/gTaJGGUZCcN2https://goo.gl/maps/51ZiRgvQW2wやってきました平井駅南口。このあたりの緩行線の信号機が見えているんですよね。