この天皇霊はどのように創造されたのか。在位中に、祭祀を司っていた中臣氏により成形されたと推定される。一面も内包して誕生した思想であった。大化の改新以前でも天皇家(正しくは「大王家」であるが)の祖霊は特別な扱いを受けてきたが、けして国家の神ではなかった。天皇家の祖霊を祀る御諸山、いわゆる三輪山での祭祀は他氏と同じように族長たる天皇自らが司っていたのである。死者が山から帰ると言い伝えられる地域もある)であった。御諸山から伊勢へと遷したのは、思金命を祖とする中臣氏であった。祭祀を職掌としいたが、両氏が祭祀してきたのは「国の霊(いまだアミニズムが抜け切らない自然と一体になっている神)」で、けして天皇家個人の祖霊ではなかったはずである。ところが、いつしか「天皇家の祖霊」は「国家の神」となり、両氏はこれを祭祀するようになっていたのである。するため、様々な試みがなされている。奔走したのもその一端であったと見られる。今までの歴史を再編することからこの作業は始まった。天皇家の始祖を「日の光の神=アマテルの神」とし(これは元々そう云われていたのかもしれない)、これを天上の最高神にした。同時に『アマテラスオオミカミ』と改められた神の名は、天皇家の祖霊に付けられた名前でもあった。この神を、三輪山から伊勢へと移したのもこの頃である。