2013年通常国会でいじめ防止対策基本法を議員立法で成立させたいと新文部大臣は述べている。日本は勧告を受けている。学校及び教育制度を見直すことを勧告する。緩めることが求められている。高度に競争的な社会がそれを要求するからである。競争的な社会は厳罰化とセットで進展する。行うのかと国連ユニセフ上級研究員のヴォーゲ氏はいぶかる。加害者もSOSを出しているという理解は子どもの人権問題をとらえる世界基準だ。向かう傾向に対して課題整理をしたい。子どもの人権オンブズパーソンとは何かについて紹介しよう。川西市子どもの人権オンブズパーソンとは日本は国連子どもの権利条約を1994年に批准した。その年は全国でいじめ自殺が相次いだ。「子どもの人権オンブズパーソン条例」を制定した。起点に制度改善もできる全国初のシステムの誕生だった。知恵袋として専門員が6名。教職員等からが1割だ。個別救済から見えた市全体の課題について市の機関に対し提言を行うこともある。関係が作り直されていくよう働きかける。強く願っていることが分かった。生きる望みにつながる。オンブズパーソンの基本姿勢である子ども本人から話を聞かせてもらうことが非常に機能すると明らかになった。オンブズパーソン以上に担任は大きな役割を担う。小中学校だけでなく高校の担任も相談において活躍している。高校生が誰にも相談しない割合が最も高く2割を超える。いじめの社会的理由とは何か。教室での選択肢は二つ。集団から外されながら過ごす。携帯で帰宅後も緊張状態に晒される。重視した余裕のない教育制度が招いたともいえる。誤算2008年横浜でのある教職員研究集会でのことだった。私は参加者のある高校教員から声をかけられた。学校で無理に学力を叩き込むしかないのです。人権侵害と揶揄されかねないこの言葉に私は戸惑った。いわゆる困難校の自分のクラスの生徒がなんとか就職した。ペットボトルの自動販売機補充の仕事である。仕事が続けられなかったという。卒業までにもっと基礎学力を叩き込んでおいたら良かったのではないかと自らを責めておられた。個人の悩みに帰してはならない。評価の発想はその後の教職員を含む市民や社会を分断してきた。構造の強化につながった。その社会構造への現実的議論だった。この関心は希薄でその問題意識から組み立てられた議論は多くはなかった。国家だけでなく運動の原理からも人権問題の核心は抜け落ちた。人権を実現すると考えられたからだ。いうのは教育業界ではとても好まれたキーワードだった。矮小化され理解されるようになった。多様な差別の問題へと拡散した。いう深め方が必要だったのに。脱成長の成熟型社会へ基本的にどんな子どもでも群れることを欲する。どこかの関係にしっかり守られると力を取り戻す。公平な社会の実現に価値を置いた考え方だ。そのような関係が与えられること。新自由主義を背景に拡大してきた。人々の意識は置かれた状況と働き方に大きく規定される。市民の安心な暮らしにつながることは難しい。働き方も含めた制度改善が求められる。教育はその時代の政治的意味のエッセンスだ。原発を許す未熟な社会体制であった。よいから安定できる成熟型社会への方向転換が求められる。この社会資本とは地域や社会の信頼関係のこと。仕事を分け合うワーキングシェアなども視野に入る。『2012年度オランダ・ドイツ調査報告書』)。指導一辺倒ではない学校や地域をデザインしたい。聞けるよう多忙化を緩める政策や現場の条件整備にチャレンジする大人であってほしい。教育も働き方も一人ひとりの存在を肯定できうる制度に結ぶ。子どもだけでなく日本社会を持続可能に導く要であると強調しておきたい。滋賀県いじめ対策研究チーム委員。前・川西市子どもの人権オンブズパーソン代表。