プログラムディレクタールール作りの必要性IGESの水野と申します。私の方からは国際交渉の動向について報告させていただきます。COPと言いましても沢山の会議が並行して行われましたが私は交渉ゾーンでのことを中心にお話しいたします。所謂ルールブックについてです。ルールブックを説明する前にパリ協定とは何かということを簡単にご紹介いたしますと、脱炭素、排出ゼロに合意をしたところに大変大きな意味があると思います。脱炭素が必要かと言えば気温の上昇を3、4年前から2°C抑え、さらには1.5°Cを目指した場合、CO2の排出をゼロにすることが必要となるからです。そのために各国が排出目標を作り、国内政策を実施していきます。その取り組みを達成目標年の2年前に報告審査を受ける。これを世界全体で合計し、脱炭素に向けてその進捗状況を確認する。いわゆるグローバル・ストックテイクの結果を踏まえて、さらに各国の目標を促し、5年間のサイクルに加え長期的な戦略を作っていくことなります。いったプロセスで大事になってくるのはルール作りです。ルールブックで期待できるもの例えば目標をどういうふうに記載していくのか。190ヶ国の参加を促すときに多様な目標の設定ではなく、統一したほうがいいでしょう。報告審査と言っても、どういう経緯でどのような情報を出し、審査していくのか。そこにはどのくらいの時間を掛け、確認はどのようにしていくのか。このようにパリ協定のコンセプトを具体的に実現していく上では、ルールがあることでサイクルが回るようになっていくと思っております。パリ協定についてルールブックができればどんなことが期待できるのでしょうか。目標を作る時に、当然目標だけではなく、達成していく方法も一緒に考える必要があるわけです。その政策を立案するために、国際的な市場メカニズムをどのようにカウントし、どの程度活用するかが、ルールブックでクリアになっていきます。実際にその政策がどのような効果を生み出したか、生み出していなかった場合に他の国から、あるいはいろいろなプロセスの中で、意見を伺うこともできます。個別の国の取り組みが本当に脱炭素に向けて進捗しているのか。これを確認し、世界全体で互いのやるべきことを促す効果にもつながります。ルール作りは大変に大事であり、COP23ではそれを議論しました。300ページ弱の文書を採択し、これを190ヶ国で議論するというのは至難の技になります。先進国は異なるという概念に基づいた意見も多数入っております。これはパリ協定の時にも最も大きなポイントであり、この点についてもCOP24ではやはり閣僚クラスの政治決着が必要になっていくと見込まれます。購読お申込みお問い合わせご利用規約プライバシーポリシ。