通告に基づき一般質問を行います。項目番号1、職員の給与削減について。(1)町田市の給与水準についてですが、現在の町田市職員の給与は法的根拠等も含めどのように決められているのでしょうか。ほかの地方公共団体や民間などと比べてどのような水準にあるのでしょうか。次に、(2)削減について、市としての考えはどうかについてですが、昨今、国において閣議決定された地方公務員への給与削減の内容、及びこれを受けて求められている町田市職員の給与減額はどんな内容になっているのでしょうか。このことを受けて、町田市職員の給与減額について市長の考えをお聞かせください。次に、学校教育についての、まず、領土、領海の学習についてであります。現状と今後についてでありますけれども、本日、議長の許可をいただきましてパネルを作成してまいりました。皆さん、これ、何だかご存じの方はいらっしゃいますでしょうか。こちら、「この国のほんとうのかたち」というタイトルがついておりまして、領海を含めると、日本はこのような形になります。広い面積を持つ海洋王国でございます。シート」というものを作成しております。本日、皆様方のお手元にも資料を配付させていただいております。日本青年会議所が平成24年に全国50カ所でこちらの調査を行いまして、約5,600人の方にこちらをやっていただきました。正答された方は約1割だったそうであります。高校生を対象に約400人やりましたところ、こちらは正答率1.2%、大変低い状況でございました。学習指導要領にはどう書いてあるかといいますと、平成20年の改訂で小学校5年生、改訂前は、社会科において国土の位置に関連をするという形になっておりましたけれども、この領土についての新しい内容、位置づけとしては、我が国の位置と領土という形に変更をされたということであります。中学校については、社会の地理的分野で世界と日本との地理的認識を一層養うという形に変更されたそうであります。そこで、教科書を実際見てみました。国土の広がりと領土という形になっておりますけれども、与那国島、沖ノ鳥島、返還を待つ北方領土という形で、領土問題については北方領土の記載があり、あとは東西南北の端にある我が国の国土が記載されていると。鳥島、択捉島(日本の北の端)と書いてあります。学習指導要領にしっかりと沿った形で日本の国土、東西南北の先端をしっかりと教えているということであります。中学校の地理のほうですと、日本の北の端、北方領土、こちらはソ連に占領され、その後、ロシアに引き継がれましたという形で、北方領土についての領土の問題は書いてありますが、それ以外、こちらについては竹島もちょうどいただいたページには書いていないという状況でございます。それでは、ほかの国はどのようにこの領土の教育をしておりますでしょうか。韓国でいえば、教科書では何倍ものスペースを割きまして、しかも今現在もこれはふえる傾向にあるそうであります。自国の主張を展開し、徹底的に教育をしている状況です。この教育が行き過ぎたからなのか、国旗を燃やすというような大変残念な結果になることは本当に悲しい限りでありますけれども、そこまで徹底して教育をしているということが挙げられると思います。日本はどうでしょうか。歴史的に見ても北方4島、竹島、そして尖閣諸島は国際法上の観点で日本の国土であることは間違いありません。いった国土を守らずして主権国家として成り立つわけがない。国民の生命と財産を守ることは本当に大切なことであり、これを教育することも大切であると考えます。情報の教育もしっかりとすべきであります。世界で戦っていく、世界で議論をしていくには、しっかりとした知識をまず持つこと、そして、当事者意識を持つことが大切であると考えます。この領土・領海の教育について現状と今後の方向性をお聞かせください。次に、自衛隊の教育についてであります。現状と今後の方向性でございますけれども、これまで教育現場では余り自衛隊というもの自体、取り上げられないという状況でございました。震災以降、この自衛隊という存在を教科書でもかなり扱うようになってまいりまして、また、総合的な学習の時間で職場体験学習ということで自衛隊を活用しようということで文部科学省も進めているところでございます。震災以前、以後で自衛隊の取り扱いが変わったのかというところも疑問でありますけれども、まずはこの自衛隊の教育について現状と今後の方向性をお聞かせください。国歌、君が代の教育でございます。現状と今後の方向性はということでございますけれども、これ、読めますでしょうか。この歌の題名は何かという、ちょっと読んでみます。1、「武器を取るのだ!我が市民よ!隊列を整えよ!進め!進め!敵の不浄なる血で我らの畑を染めあげよ!」この曲のタイトルを考えようという学校がございました。子どもたちの答えは、戦争の歌でございます。実際のところは、これはフランスの国歌なんです。起て!起て!起て!万人が心を1つにし、敵の砲火に立ち向かうのだ!敵の砲火に立ち向かうのだ!進め!進め!進め!」、中国の国歌であります。それ以外にも、アイルランドやポルトガルもこういった戦うというものが中に入ってくるような国歌を斉唱されていらっしゃいます。それぞれの国の成り立ちであったり、やはり大陸が続いていますと侵略をされたりということもあって、その国の国歌の成り立ちは全くばらばらであります。日本の国歌、君が代のすばらしさを伝えようと北海道の小清水中学校というところで、こういった他国の国歌と比較をして日本の国歌の成り立ちを学ぼうということをやられているという教育がございました。これは本当にすばらしい取り組みだなと思いました。私自身が君が代について、小さいころにどう感じていたのかというお話をさせていただきますと、自分自身は、小中高、一切君が代を歌わずに過ごしてまいりました。小学校の卒業式は平面式です。今は壇上に上がって国旗に礼をしてやりますけれども、私が小学校6年生のとき、町田市立の小学校を卒業しましたが、平面で保護者と向き合って卒業式を行っておりました。このときは国旗を背にしていたんだなと、今考えると思っております。学生に聞いてみますと、小さいころ、国歌に対して余りいい印象を持っていなかったという話をしておりました。今考えてみると、身近にそういう大人がいたからなんじゃないか。子どもが、自分自身が、君が代が果たしていい歌なのか、そうじゃないのかと考えた上で出した結論ではなく、身近にそういうことを教える大人がいたからであると。自分もそう思ったのは誰かにそう教わったからなのではないかという話でございました。思想信条の自由を侵しているのはこういう人たちなのではないかと私は考えております。子どもたちを自分たちの勝手な主張に巻き込まないでいただきたいというのが私の主張であります。そこで、お伺いをいたします。国歌の教育について、現状と今後の方向性をお聞かせください。以上、壇上よりの質問といたします。本日は一般質問の2日目でございます。新井議員のご質問にお答えをいたします。私から、項目1番、職員の給与削減についてにつきまして、(1)(2)一括してお答えをさせていただきたいと思います。そもそも職員の給与は地方公務員法第24条の規定によりまして、国、他の地方自治体及び民間企業の給与を考慮して定めるものとされております。職員の給与は各地方公共団体が自主的に決めるものでありまして、国から押しつけられるものではございません。これを参考に東京都に準拠した給与制度を導入しております。民間給与と比較しても、また、近隣の各市と比較しても均衡を維持しているものと考えております。議員、ご指摘の閣議決定をされました地方公務員の給与減額の内容でございますが、減額後の国家公務員の給料を100としてラスパイレス指数を加味した各地方公共団体の職員の給料の減額が求められております。町田市といたしましては、従前から職員人件費の削減に取り組んできたところであり、また、今後も地方公務員法の規定に基づき自主的に決定したいというふうに考えております。その他の項目につきましては、教育委員会からお答えを申し上げます。私からは、項目2の公立学校教育についてお答えを申し上げます。3点ご質問をいただきました。1点目の領土・領海について教育の現状と今後の方向性はということについてですが、領土、領海につきましては、お話にもございましたように学習指導要領にのっとりまして指導をしております。地理的分野における日本の地域構成という中で学習を進めております。周りの海を取り上げ、地図帳や地球儀などで具体的に調べたり、白地図などに描きあらわしたりすることによりまして我が国の位置と領土を具体的に捉えさせております。北方領土は我が国固有の領土でございますけれども、現在、ロシア連邦によって不法に占拠されているといったこと、それから、我が国の固有の領土である竹島をめぐっては韓国との間に主張の相違があることなどにも触れまして、領土、領海について理解を深めさせております。今後も、学習指導要領に基づきまして適切に指導をしてまいりたいと考えております。2点目、自衛隊についての学習の現状と、今後の方向性はについてでございますが、小学校では、学習指導要領に自衛隊の言葉はございませんけれども、国際紛争と平和についての学習におきまして、現在、町田市が採択している教科書では外国で活動している自衛隊について学んでおります。中学校では、学習指導要領にのっとりまして、社会科の公民的分野における私たちと国際社会の諸課題という中で自衛隊について学んでおります。具体的には、歴史的分野における学習との関連を踏まえながら、自衛隊が我が国の防衛や国際社会の平和と安全の維持、そして災害派遣など重要な役割を果たしていることについて学んでおりまして、小中ともに引き続き指導を継続してまいります。3点目、国歌の学習について、現状と今後の方向性はについてでございますが、国歌の指導につきましては学習指導要領に記述されておりまして、具体的には、社会科では小中学校とも国旗及び国歌の意義、並びにそれらを相互に尊重することが国際的な儀礼であることを理解させ、それらを尊重する態度を育てるよう配慮すること、それから、音楽科では、小学校において、国歌はいずれの学年においても歌えるよう指導すること、そして、特別活動では、小中学校とも入学式や卒業式などにおいては、その意義を踏まえ国旗を掲揚するとともに、国歌を斉唱するよう指導するものとするとなっておりまして、これらに基づき各学校で指導を行っております。卒業式、あるいは入学式の実施前に、児童生徒が将来国際社会において尊敬と信頼を得られる日本人として成長していくためには、国旗及び国歌に対し一層正しい知識を持たせ、それらを尊重する態度を育てていく、このことを徹底するように毎年度各学校に通知を出しているところでございます。それでは、給与削減のほうから再質問をいたします。総務省からは、給与の減額措置としてどのような内容の要請が来ておりますでしょうか。国のほうは7.8%の減額を行っておりますけれども、各地方公共団体にも一律に7.8%削減せよということなのでしょうか。