横須賀には米軍基地があって、常に数千人のアメリカ人がこのまちに暮らしています。人と人とが出会えば、恋愛もするし結婚もするしこどもも生まれます。日本人同士の夫婦とは違って、異なる歴史や文化の背景を持つもの同士が離婚・離別する場合、多くの場合に大きなトラブルが起こりうる...。その結果、フジノが訴えてきたように「米軍人等との離婚・離別によって泣き寝入りに追い込まれているひとり親」が多数存在しており、「その生活の厳しさを救済する公的な組織の立ち上げが必要」なのです。して市議会において、質疑を繰り返し行なってきました。米軍人等との離婚・離別をはじめとする、国際離婚・離別のひとり親・プレひとり親家庭に対して、本市は積極的な情報提供と支援をしていくべきではないか2回の質疑を終えた後、ようやく行政が一歩動き出しました。その経過報告が下の文書です。こども育成部からフジノが受けた報告2回にわたって開催された庁内会議(部長・課長クラス、課長・係長クラス)の結果は、こんなものでした。米軍人との離婚によるひとり親だけを対象とした支援は現実的でない今後、相談を受けた際に円滑に対応ができるよう情報を整理・共有する必要に応じて、随時、協議の場をを開いて対応を合わせる「こんな結論では、実際に苦しんでいるたくさんのひとり親の方々が救われない」とフジノは考えました。そこで昨年6月議会において、3度目の質疑をあえて行ないました。それから半年間、表立った動きは何もありませんでした。こども青少年給付課の意見交換が行なわれましたしかし、今年に入ってすぐ、ようやく1つの大きな動きがありました。こども青少年給付課と『よこすかひとり親サポーターズひまわり』との意見交換が開催されたのです。実はこれ、横須賀市政始まって以来、初めてのことです。こども家庭福祉部門と、基地対策部門と、市民相談部門が一堂に会して、ひとり親当事者団体と意見交換を行なったのは、本当に初めてで画期的な出来事です。本日、フジノは基地対策課とこども青少年給付課に対してヒアリングを行ない、議事録を資料請求しました。その議事録が下の通りです。C課長とこども青少年給付課・E課長は、冒頭でA事務局長とあいさつを交わしたのち退席し、あとは実務者同士で行われた。離婚時、相手やリーガルサポートから言われるままに横須賀で離婚合意書を作成したものの、州のファミリーサポートセンターでは米国の裁判所で作成されたものでないと有効ではないため、養育費をもらうことができない。「児童扶養手当は離婚をしていないと受給できないから」と、養育費の手続きが完了する前に安易に国内で離婚をしてしまう。リーガルサポートは米軍人とその家族をサポートすることを目的としている為、離婚後は家族ではなくなってしまうことから、サポートが受けられなくなってしまう例が見受けられる。米軍人と離婚後に、米国の各州法に合致した養育費を確保する手続きに詳しい弁護士がいない。離婚後に養育費について確保する手続きをすることは困難だが、離婚前であれば養育費を受け取れるよう取り決めがしやすいので、それまでは安易に離婚をしないこと、また米国の裁判所による離婚合意書でないと州のファミリーサポートセンターで有効ではないこと、夫の行方を追うためにSocialNo.を控えることなどを対象者にアナウンスしてほしい。先々でよいが、養育費を受け取るための手続きに必要な資金(裁判所への手続きや弁護士に相談するなどの費用など)を貸付する制度を検討してもらいたい。米国は養育費について厳しく、さらに相手が軍人であることから、養育費をもらえるようになる可能性は十分あるため、返納できると思う。基地のリーガルオフィスの関係者に、離婚前に養育費について手続きをするよう対象者に促してほしい。『ひまわり』とリーガルオフィスの関係者との対話の場を設けてもらいたい。英語が読めれば離婚についての手続きができる場合があるが、米軍人と離婚をする人の多くは英語力が不十分であるため自分では手続きできずにいるので、英語力を持った者のサポートがほしい。離婚後に相談に来る傾向が強く、離婚前に相談に来る人は少ないが、もし離婚前に相談があれば、きちんと養育費を含めた手続きをしてからの方がよいと案内することは可能だが、その聞の生活が保障されるケースは至極まれではないか。貸付については扶助費の削減にもつながるとは思うが、養育費をもらえないことになってしまった場合は、貸付金によりさらに本人の生活を困窮させてしまう恐れがあり、慎重に検討した方がよいと考える。『ひまわり』とリーガルオフィスの関係者との対話の場を設けることは難しい。水際で食い止める目的で、横須賀基地で行っている教育プログラム等何らかの方法により、独身の米軍人に、米軍人との離婚後に養育費の確保等の問題で困っている人がいることをアナウンスできる機会がないか考えてみたい。相談をしてみてはどうか。この意見交換について、フジノの評価は『保留』です。ヒアリングの際に、基地対策課長もこども青少年給付課長も「この意見交換を1回で終わらせるつもりはありません。今後も継続していきます」と強調してくれました。この1回目の意見交換は「単なる顔合わせでありスタートに過ぎない」とフジノは受け止めています。今後の動きをしっかりと見極めたいと思います。フジノは今も米軍人等との離婚・離別に苦しむ方からの相談を受けています。当事者団体である『よこすかひとり親サポーターズひまわり』も本当に熱心に動いてくれています。『横須賀市がやるべきこと・できること』はたくさんあります。これからも具体的な提案をどんどん行なっていきます。外国人との離婚・離別のひとり親のみなさまへ『よこすかひとり親サポーターズひまわり』からのおしらせです。外国人と離婚したひとり親、未婚のひとり親、離婚を考えている方の為の法律相談会を開催します。「本国に帰ったら養育費がもらえなくなった」などの困りごとがありましたら、お気軽に相談してください。解決の糸口がみつかるかも。米軍人との離婚、相談先がなくて困っていませんか。この企画は今年で6年目、将来不利にならないようにここで知恵をつけましょうね。)申込:1月23日(土)17時までにこちらからお申込み下さい。申込みの際は、氏名と連絡先、保育が必要な場合は、お子さんの名前と学齢を明記してください。聞きたいことがありましたらお申込みの際に簡単に内容をお伝えください。お申込みお待ちしております。国際離婚(特に米軍人との離婚)によるひとり親の方々への支援は、フジノの重要政策です。こどもたちを守りたい、健やかな成長を支えたい、その想いでこれまでも議会内外で取り組みを行なってきました。今回の『よこすかひとり親サポーターズひまわり』による国際離婚・離別へのひとり親を対象にした無料弁護士相談会は、6年目となりました。対象のみなさま、またお知りあいにお困りの方がおられたら、ぜひご参加下さい。離婚・離別の後に泣き寝入りに追い込まれているシングルマザーが多く、貧困や困難を背負わされていること」を指摘した。実際には、足元の小さな子どもたちや泣き寝入りさせられているひとり親を守ることさえできていない。現在、『よこすかひとり親サポーターズひまわり』の当事者の方々やインターネット上のサイトでのやりとりだけしか、支援を受けられる場が存在していない。「よこすかひとり親サポーターズひまわり」チラシよりもしも『施政方針』で述べた言葉が本心ならば、今すぐ対策をとるべきだ。そもそもそうした状況に追い込まれているひとり親の実態を、本市は把握すべきではないか。離婚・離別によって苦しんでいるひとり親」に対して、本市は米軍に積極的な支援を行う体制を取るよう要求すべきではないか。初め、関係する部局において情報共有及び何らかの検討を始めたのか。あれば、具体的に、いつ、どのような取り組みを行ったのか。「よこすかひとり親サポーターズひまわり」の「法律相談」「ひとり親交流会」開催!先日お知らせいたしましたとおり、本日は『よこすかひとり親サポーターズひまわり』が主催する2つのイベントが行われました。こどもたちをボランティアの保育に預けて、みんなで想いを自由に語り合う『ひとり親交流会』です。●フジノは、昨年12月議会の委員会質疑でもとりあげたように、数年前から「『米軍人or退役した元米軍人との離婚後の配偶者の泣き寝入り』を無くしたい!」と強く感じてきました。毎年開催されるこの『外国人との離婚についての法律相談』でお話を伺うたびに、その想いはどんどん強くなっていきました。会場にて『制度的に変えていく』のが政治家としてのフジノの仕事ですが、制度を変えていくには(悔しいのですが)長い時間が必要となります。シングルマザーの多くがダブル・トリプルで仕事をしてもとても厳しい貧困の中でこどもたちと暮らしています。した方々の為に、『今この瞬間の苦しみ』をすぐに少しでも減らすことが必要なのです。長い時間をかける制度づくりだけでなく、今すぐ解決できる為の支援も同時に必要なのです。その為の1つの手段が、今日のこの集まりだとフジノは考えています。本来ならば、政治・行政が直接的に行なうべき性質だと市民のみなさまはお考えかもしれません。当事者(ピア)の持つ力の大きさを信じて、横須賀市では『よこすかひとり親サポーターズひまわり』に正式に委託(横須賀市ひとり親講座事業委託)をしています。ピアの持つ力を、フジノも強く信じています。午前中の『相談会』は、相談に参加されたのは2名の方でした。無料相談にのって下さるのは、松田えり子弁護士(よこすか市民法律事務所)です。10名近く参加された時は講義形式にならざるを得ないので、松田先生にはあらかじめレジュメや資料を用意して頂いていました。このように少人数の参加で本当に良かったです。そのおかげで逆に『一般論』や『抽象論』はナシ、とても『具体的』で『現実的』な対応の場となりました。学校での班会議やゼミみたいに、ロの字形にテーブルを置いて、弁護士の松田先生と『ひまわりの寺田代表が座り、左右におひとりずつ実際に困っておられるシングルマザーの方に座って頂きました。寺田代表と松田先生そして、養育費も支払わないままに逃げ続けている『現役or退役した米軍人の元夫たち』への法律的な対応策をみんなで考えました。松田先生は法律の専門家の観点から、『ひまわり』の寺田代表からはこれまで数百人の方々のご相談を受けてきた経験から、さらに参加されたお二人の方々からはこれまで取ってきたアクションを話して頂き、さらなる解決策をみんなで話し合いました。福祉の現場で毎日のように行われている『ケース会議』や『事例検討』のように話し合いが行なうことができて、すごく有益でした。フジノはこの場で得られた情報と知識を武器に、今すぐできることは横須賀市と米軍に働きかけるとともに、全国の同じ立場で苦しんでおられる方々に役立つ情報共有をホームページなどでどんどん行なっていきます。こどもたちの優しさや笑顔にいつも励まされるからフジノは働いていますお昼は1時間のお休み。みなさんお弁当を食べたり休憩されるのですが、フジノはとにかくひとつでも多くの声を聴く為にひたすらヒアリング。松田弁護士や『ひまわり』のみなさんや、参加者の方にお話を伺い、フジノのアイディアを提案したり。朝から何も食べないままだったのでお腹がグーグー鳴りました。みんながお弁当を食べているのに何も食べずにお腹をグーグー鳴らしているフジノを観て、参加された方のお子さんたちがおやつをフジノにわざわざ運んできてくれました(涙)。本当に、幼いこどもたちなのにみんないつもフジノには優しくて、優しさにあふれていて、だから僕は「こどもたちの為に全力で働こう」といつも感じるのです。あるおこさんはフジノの為にミサンガ(的なもの)を作ってきてくれて、プレゼントしてくれました。Aくんが作ってきてくれたプレゼント、毎日つけていますありがとうね。午後はみんなで語りあう「ひとり親交流会」です午後は、『交流会』でした。午前だけでお帰りになる方もいらっしゃいますし、午後からの参加する方もたくさんいらっしゃいます。こどもたちの落書きがたくさんあってかわいいwフジノはすぐに横浜へ向かわねばならなかったのですが、おかあさんがたに「フジノさん、ぜひ午後も残ってもらえませんか」と頼まれて(ありがたいことです)、とにかくギリギリまで残ることにしました。●ボランティアで来て下さった行政書士の方から、『ひとり親にならざるをえなかったみなさんが活用できる確定申告によって戻ってくるお金のお話』がまずありました。率直に言って、ひとり親のみなさまはそんなこと、とっくに知っておられました。本当にみなさん必死にこどもたちとの生活を守る為に、一生懸命にあらゆるてだてをまわりから教えてもらったりしながら駆けずり回っています。ボランティアとして講義をしていただいたことはありがたかったけれど、あんまり必要ない講座だったかなと、フジノとしては主催者でも無いのですが、少し反省...。その後、多くの方々から「ひまわり」の存在を何故もっと早くから横須賀市が広めてくれなかったのか離婚前・離婚直後に存在を知らせてもらえていたら、もっと早く苦しみから立ち直れたかもしれないのにとの厳しいご意見をたくさん頂きました。適切な周知のやり方がたくさんあるはずで、実際に参加者の方々からはたくさんの提案がありました。その全てにフジノは率直に賛成です。2009年の『ひまわり』立ち上げ前から寺田代表らと一緒に『ひとり親家庭支援』に取り組んできたフジノとしては、そうした想いやご意見は十二分に理解しています。痛いほど共感もしています。全力で政治・行政は民間団体の支援を、そして『ひとり親ご家庭』の支援をしなければなりません。何よりもフジノは、こどもたちを守りたいのです。貧困の苦しみや、教育の機会の喪失、シングルペアレントであることによるあらゆる心身へのダメージ、そうした全てからこどもたちを守りたい。可能性を伸ばしてあげたい。それがフジノの願いです。