「正字に統一」というのは、国語審議会の方針。これは混乱を防ぐためのもの。例外的に俗字を採用することもある。パソコン略字のたぐいは採用しない。「略字に統一」というのは、略字賛成論者の目標であったらしい。現実には、世間には支持されなかった。83JIS以来、20年近くたっても、書籍では正字が主流である。結果的に、統一のかわりに、二重流通が生じた。それは混乱をもたらした。「略字と正字を共存させる」というのは、字体の二重流通である。この意見は、二重流通を、あえて積極的に採用しようとする。一つの字ごとに、二つの字体が共存することをめざす。国民は、覚える漢字の数が多く、負担が多大になる。「略字派」および「併用派」では、前述のように、どの範囲まで略字になるかが問題となる。(たとえば第二水準に相当する「彙」「撥」は正字か略字か。JISに現れないような、特殊な漢文典籍専用の文字は、正字か略字か。「すべての文字を略字に」とした場合、問題が顕著。原則として共用しない。カナ書きか、交ぜ書き。第一水準までは自由に使う。