その屋上にまで津波が押し寄せ、もう逃げ場がない。円陣を組み、さらなる脅威に備えようとする人たち――東日本大震災の1年後にNHKが放送し、ネット上に流されていた写真だ。円陣の中には女性や若者たち。彼らを守ろうと「南三陸」と背中に記されたジャンパーや防寒着を着用した職員たちが外側からがっしりと固める。「円陣の写真に大きな衝撃を受けた」と山村武彦さんは振り返る。1964年新潟地震のボランティア活動をきっかけに防災アドバイザーを志した山村さん。国内外の災害現場の調査は250か所以上に及ぶ。震災前年がチリ地震津波(1960年)50周年だったので、講演などに招かれ、三陸地方を回っていた。顔なじみの町職員も少なくない。「写真を見たとき、衝撃と同時に大きな感動も受けた。不安と恐怖の中、普通ならば取り乱したり、泣き叫んだりするはずなのに敢然と津波を迎え撃とうとしていた。最後まで人間としての誇りと尊厳を失っていない。彼らこそ勇者ではなかろうか」と話す。奇跡のイレブン防災対策庁舎の屋上に避難したのは54人。そのうち奇跡的に助かった11人を山村さんは、「奇跡のイレブン」と呼ぶ。体調不良の1人を除く10人に当時の思いを聞き、教訓を導こうとするのが本書だ。「単なる美談に終わらせてはいけない。こんな悲劇を二度と繰り返してはならない」と山村さんは力を込める。「奇跡のイレブン」は助かったがゆえの複雑な心情に揺れる。6.7m、歌津地区6.9m)に課題があることを浮き彫りにする。実際には想定を遙かに超える大津波が襲ってきたのだ。山村さんは、想定には誤差(2分の1~2倍)があることが組み込まれていなかったことを悔やむ。「発表された津波高さは最初6mだった。【想定どおりだ】とみんなが思ってしまった。その後、予想津波高を気象庁は10mに訂正するが、実際には15.5mもの大津波が押し寄せた。同じ轍を踏まないために、被害想定にはその精度や誤差を明示すべきだ。起こるたびに「想定外」という言葉が繰り返し語られる。山村さんは「大規模災害は、想定外が起こることを想定しなければいけない」と断言。そのため「住民の生命・財産」を守る自治体職員は、災害時には何が起こるのか展開予測の訓練をすべきと訴える。1964年新潟地震のボランティア活動を契機に、防災アドバイザーを志す。世界中の現地調査は250か所以上、防災講演は2,500回を超える。防災システム研究所所長。出版)講師、など著書多数。分野ごとに厳選情報を配信。見つかりませんでした。分野ごとに厳選情報を配信。方などに広く愛読いただいています。自治体最新事例にアクセスできる「DATABANK」をはじめ、日頃の政策づくりや実務に役立つ情報を提供しています。2019年4月には誌面をリニューアルし、自治体新時代のキャリアづくりを強力にサポートする「キャリアサポート面」を創設しました。