早朝勉強会で竹中平蔵氏の講演を聞きました。「東日本大震災と日本経済の行方」、その中で復興財源の話をされていました。共鳴する部分があるのですが、現実は竹中氏の考えとは別の方向に進んでいます。税金とは何なのかと、問い直してみたいのです。所得税という税金は、イギリスがフランスと闘う戦費調達のために始まったとされます。あった人頭石(およそ143cm)は、成人になると一律に人頭税という税金を取るための、成人の目安としての石です。「八重山よもやま話」の6.沖縄問題と税制(赤字法人課税)」参照)。税負担は農民に対する地租が大部分で、最初は商工業者には税金がかからなかったんです。日本では、富裕税としての所得税、法人税としての第一種所得税の徴収は明治32年からです。日本の相続税は1904年(明治37年)に起きた日露戦争の戦費調達のために1905年1月1日に施行されました。当初は臨時税として構想され、実際徴収された相続税は戦費の0.1%に満たなかったのですが、当時のヨーロッパでは恒久税を取る国があったため、結局日本でも恒久税として定着していったのです。明治憲法体制下の1900年には大選挙区制度の導入がありました。日露戦争を前に地租増徴のために政党の協力が必要となった藩閥政府は、地主を選挙基盤とした当時の政治家には増徴が受け入れられるはずもなかったので、大選挙区制度にして議員の賛成を得られやすくしたのだそうです。古今東西、税金はその当時の支配者によって都合よく、もっともらしく徴収されているんですね。埋蔵金にも目を向けてほしいですね)さて、そこでまず税金とは何なのか?を考えてみましょう。税金が社会構造を変えてしまっている点にも目を向けてみましょう。収益説は、社会契約説的な国家観を背景として、租税は国民が国家から受ける利益の対価とみる考え方です。国家が財やサービスを国民に提供する見返りに、売上げとして対価をいただく。税金を政府に支払った段階で、国民と税金の関係はきれいさっぱりに消えてしまい、お金は政府のものになってしまうとも考えられます。東京都や大阪府はこの方式の財務諸表を作成しています(通称東京都方式といい、現存する固定資産をすべてリストアップし、原則として取得原価により固定資産を評価。して、貸借対照表(BS)とその純資産の部の内訳である純資産変動計算書に計上するという考え方です。税金は国家に対する出資で、国民が税金を支払ってその財産権が政府に移転したとしても、それは民間企業の株を買うことによってその会社の実質的所有権の一部を買ったのと同じように考えます。従って税金に対する権限は国民の手元に残ることになります。この考えに立って考えると国家は株主である国民からお金を預かっているに過ぎず、税金を好きなように使っても良いということにはならないとの理屈付けです。国際的に発生主義会計の導入が進んでいるイギリスやニュージーランドでも、アメリカ、カナダ、オーストラリアでも、国際公会計基準でも、税収は資本であるという主張はありません。日本の市区町村の大半は、出資説によったところの、総務省方式改定モデル(おおよそ全体のおおよそ90%)や基準モデル(全体のおおよそ10%)で財務諸表を作成しております。総務省方式改定モデルでは、固定資産台帳は過去の建設事業費の積上げにより算定し、段階的に固定資産情報を整備すればよいとされていますので、実際は固定資産台帳が存在しない市町村がたくさんあります。公有財産台帳はありますが、金額が記載されていなかったりするようです。従って建設事業費の積上げにより算定した固定資産台帳ですから細目が分かりません。細目が分からないために減価償却累計額も把握できず、将来の設備更新のためのコストがどのくらいあるのかが今のままでは把握できないのです。管理と地方公会計改革への対応」(PDFファイル)3、国家って何?石器時代から縄文文化へ税を考えることは国家を考えることに直結します。そもそも国家って何?と考え始めると人類の発生まで遡ぼらなければならなくなります。石器時代はその日暮らしの食物の確保が生活の主目的だったのでしょう。その後石器の作り手と、使い手が別れはじめた旧石器時代の後半は、物々交換と分業が始まりました。このようにして、獲得した食物の保存のために土器が生まれ、縄文時代や弥生時代になると稲作も出てきます。食料生産の労働から解放された一部の人間は、特殊な職務に従事して文明の専門的分野を担当し始めます。ここに文明が生まれ、複雑化した社会はやがて都市と階級と政治的組織が生まれます。石巻の避難所に炊出支援に行って、人間の原点を感じました。「人間は定住しているんだ」と。西口地区には数えきれないほどのホームレスが定住していました。それをじっと見ながら考えたことがあります。ホームレスにも格差ができてきているなということ。所持品やらホームの規模をみると分かります。リーダーシップを取って撤去運動反対ビラのようなものを配っている人が出現していること。この地域は、石器時代から縄文弥生の時代にかけて社会が複雑化していった経過の縮図のようでもあるな!と感じたものです。国家維持のためにはコストがかかります。各時代の支配者が様々な理屈を後付けして税金を徴収するのは上述したとおりです。税金を取られるほうも、いかにして負担を少なくするのかに頭をひねるのはいつの時代でも同じようです。両者のせめぎあいは、社会構造すら変えてしまうのです。ある人頭税にまつわる久部良割の話は先述しましたが、これは妊婦に崖を飛び越えさせて、越えられない者は、そのまま海の中に消えてしまうという残酷な人減らしの話です。これは島が税を逃れるための苦肉の策でした。―」では、宅地の評価方法が変わってしまったため、自宅を転居せざるを得なくなった人の話をしました。それほど税制の変化が社会に与える影響は大きいのです。その事例をいくつか挙げて見ましょう。江戸時代の京都では、家の間口の広さで税金が決まる「間口税」というものが存在していました。家の間口3間(約5.4m)ごとに税金をかけたそうです。京都の町を歩くと、「うなぎの寝床」のような、間口が狭くて奥行が長くなっている細長い家が結構あります。これは節税のためにこのようになったのです。中世のオランダにも、窓の数を基準とする「窓税」があり、これが間口税へと変化したのかも知れません。オランダの家も、間口が狭く、奥行きが長い造りになっていて、外から見ただけでは家の構造がわからず、奥のほうに秘密の隠れ部屋を造ることができる構造になっているようです。『アンネの日記』はこのような秘密の隠れ部屋で書かれたのです。戦争の悲劇を描いたこの本と税制が関係しようとは、読んだ当時は想像だにしませんでした。北前船(きたまえぶね)とは、江戸時代から明治時代にかけて、上りでは対馬海流に抗して、北陸以北の日本海沿岸諸港から関門海峡を経て瀬戸内海の大坂に向かう航路(下りはこの逆)を行きかう船のことです。これは千石船ともいわれていましたが、この千石船は次第に幅が広くなり、中には二千石も積める船もありました。これは松前藩が入港する船の長さで税をかけたため、船主たちは長さを変えず幅を広くした結果だといわれています。京都の間口税を原因とした鰻の寝床も、北前船も、租税回避行為の結果です。いつの時代でも租税回避にまつわるおかしな話がたくさん出てきます。昔だったら、人減らしをしたり、家の間口を狭くしたり、船を幅広にしたり、で対応できたのでしょうが、今のように複雑化し、かつグローバルな世界になってくると、税の社会構造に及ぼす影響は測り知れません。地球規模での国家戦略というより、国を超えた宇宙の中での地球という視点で物事を考えないと、日本国ばかりでなく、地球そのものが消滅しかねません。国家や民族の間で価値観の違いを克服するのは大変なこと。