オンブズマン』『NPO法人情報公開市民センター』の事務局日誌です。*公務員の不祥事*(ほぼ)日刊まっきー。道路公団民営化で情報公開請求できなくなる!!2005/9/10-11に別府で第12回全国オンブズマン大会を行いましたが、テーマの一つに「民営化に伴う情報公開制度の後退」がありました。なくなってしまいました。情報公開請求が不可能になりました。営団地下鉄には、これまで地下鉄車両の落札率調査を行い、99%以上の高落札率が多数あったことが判明しました。成田空港公団の中の店舗や清掃会社などは、元空港反対派が設立した会社が多く、高額の随意契約を結んでいたことも新聞社の調査で明らかになりました。これら市民・マスコミの追及なくして、「民営化すれば経営効率が改善する」というのはあまりにも脳天気です。「当局発表」を鵜呑みにするしかなくなってしまうのです。対象だったものが情報公開からはずれた事例は以下の通りです。対象からはずれるとのことです。日本道路公団は、鉄骨橋梁メーカーと癒着して官製談合を続けてきました。市民による直接のチェックは出来なくなってしまいます。2005年9月29日の中日新聞によれば、日本道路公団の近藤剛総裁は記者会見の中で何度も「公正、透明な経営」と繰り返し「情報公開のあり方も今まで以下であってはならない」と断言した、とありました。どのようにディスクロージャーを進めていくかは今後の課題だといっていました。落札率情報や交際費等は民営化された会社が引き継ぐとのことでした。情報公開という視点からは大幅な後退です。今後、民営化されても何らかの情報公開請求できるような制度作りを求めていくため、全国大会で「大会宣言」を採択致しました。業務委託を受ける法人や団体に対して直接情報公開請求が出来るように制度を根本から変えることが必要である、というものです。導入され、ますます情報公開制度の範囲が狭められてきております。今後もこの問題について追及していきたいと考えております。大会資料集販売中2005/9/10-11に別府で行われた第12回全国市民オンブズマン大会は、359名の参加で大成功でした。今後民営化や指定管理者化に伴って情報が公開されなくなってしまうおそれがあることを調査発表しました。調査内容は以下のページで読むことが出来ます。市民による情報公開請求が警察を追いつめていることなどを感動的に話していただけました。大会資料は全国市民オンブズマン連絡会議事務局で販売しています。第12回全国市民オンブズマン別府大会の大会資料(498ページ+351ページ)の販売を行います。1セット3500円(送料込み)。申し込みは全国事務局までメール(office@ombudsman.jp)かFAX(052-953-8050)で。資料が届き次第お振り込み下さい。第7回東京大会から第11回函館大会までの5大会資料をセットで6000円(送料込み)で販売中です。詳しくは以下の全国大会のページに記載しております。http://www.ombudsman.jp/taikai/index.htmlよろしくお願い致します。14道県、休会日も支給2005年9月27日の毎日新聞夕刊に、費用弁償を毎日新聞が調査した結果が載っていました。結果、議会の休会日で登庁していないにもかかわらず費用弁償を支出しているのが14道県。休会日でも登庁した際に費用弁償を支出しているのが22県でした。一覧表は一番下につけました。非登庁日までこれほど費用弁償を支出しているとは知りませんでした。関係自治体にお住まいの方は詳しく調査されてはどうでしょうか。9月28日の毎日新聞夕刊には、海外支度金についての記事が載っていました。ついて訂正があったことをこのブログで述べたばっかりだったが、昨日9/29になってさらに1件落札率調査の訂正が入ってしまった。落札率調査の流れはこうだ。入札結果調書の写しを取ってもらう。一位不動(複数回入札の際、同じ業者がいずれも最低額で入札している)かどうかをパソコンに入力し、名古屋の事務局に送ってもらう。各オンブズでパソコン入力が出来ない場合、名古屋の事務局で入力し、最終的にデータを統合して発表する。当初はほとんどの自治体で紙の情報だったので、全部で10000件近くある入札結果のほとんどを手作業で入力していた。作業が膨大であったことは当然である。予定価格が1億円以上のもの、県庁所在地市では5000万円以上のものを調査している(数が膨大になるため)。最近では、自治体の方でデータをまとめてくれるところが多くなり、またホームページ上で全て公開している例もあり、手で入力する必要は以前ほど多くなくなった。それでも半数は手入力を行っている。今回判明したのは、入札結果の写しを取る際、普通はコピーをするのだが、手間と経費節減のためデジタルカメラで写真を撮り、それを入力した際に、同じ入札結果調書を2回入力してしまったり、数値の入力間違いを起こしたりしてしまったようだ。今後は、このようなことが起こらないように、各自治体に「この落札率データを発表するが、このデータで正しいか」聞くことにしたい。情報公開度ランキングでは、自治体に確認の上発表している。落札率については、自治体によっては把握していないところもあり、これまで確認を怠ってきた。把握していない自治体にはこれを機会に把握していただこう。ランキングや落札率調査を一度発表した影響はすさまじい。全国1高い」ところほど、マスコミが飛びつく。結果的にそのような自治体ばかり訂正が入ってしまった。関係者各位に対して深くお詫び申し上げたい。名古屋(日弁連)本日9/28(水)午後6時から、名古屋市伏見のなごやボランティアNPOセンターにおいて、日弁連主催のシンポジウム「監視社会を考える」が行われます。http://www.nichibenren.or.jp/jp/event/050928.html個人情報保護法が施行された現在、治安悪化に伴いどこまで個人情報を警察に提供していいのか各現場の判断が求められています。コンビニの監視カメラ、性犯罪者の出所後情報、そして学校の情報という視点から具体的に考えていきたいと、主催者が述べていました。現場で何が起こっているのか。安全とプライバシーを両方守ることは出来るのか。お忙しいとは思いますが、よろしくお願い致します。052-808-3241--以上。全国大会が終わり、残務処理を行っています。写真は大会資料の送付状況です。人気blogランキングホームページは都合のいいことだけ載せ、都合の悪い情報は載せない、という傾向があると思います。それはこのブログにもあてはまり、全国大会の資料でさまざまなミスを犯しましたが、これまで掲載しませんでした。データが3県で間違っており、追加訂正を出したことなど、今後同様のミスは決して犯したくないようなことが起こっていました。ホームページは「出したい情報を出す情報提供」であり、「都合の悪い情報をだす情報公開」とは違う、というのは常日頃オンブズマンが言っていることです。自分も反省したいと思います。全国大会に参加して率直に感じたことは、まさに「情報公開」が社会を変えてきた、ということです。自分たちのお金がどのように使われているのか、まず疑問や関心をもつスタートラインに立っている人も、更に進んで実際の行動に移すにはどうしたらいいかと考えている人にも、せっかく与えられた情報公開という「武器」をどう活かすか、そのヒントがちりばめられた様に思います。事務局で発表した「全国情報公開度ランキング」。活動を初めてから10年間の一つの集大成として、事務所のみんなが必死になって作ったものでしたが、これが非常に好評でした。プレゼンもうまくいきましたし、この大会通して先生や事務局の人たちみんな満足できるものになったのではないかと思います。私もわずかながら、自分の調べたデータなどが挙がった時などは、内心誇らしかったです(笑)また、愛媛の現役警察官である仙波敏郎さんの話はこの大会を通して一番インパクトの強いものでした。「現職警察官が警察の不正領収書作成によって裏金を作っていることを話すのは当たり前のこと。その義務を果たしているだけです。」との発言は、会場全体から拍手が沸きました。2日目にお手伝いをさせていただいた警察分科会でも、内部告発した現職の警察官や元警察官、OBの講演を通して、問題の根深さが知られたところだと思います。内部告発のリスクの大きさや、理不尽なやり方など、会場にいる誰もが警察という組織の恐ろしさをリアルに体験したのではないでしょうか。自ら「覚悟」を決めて情報を出す人がいることは、受け皿としてのオンブズマン活動の重要性が改めて認識できたところだと思います。私も、現在は法曹を目指している身分で検察官を志望していましたが、この分科会に参加した後は、ちょっと考え直そうかと思っているところです(笑)さて、大会と同日には、国政選挙も行われて、政治・行政に対する関心が僅かながら高くなった気がします。これをきっかけに、市民が少しずつ日本の実態に関心をもっていくのが望ましいことは間違いないでしょう。行政の問題などは、あまり私たちの生活にはダイレクトに影響してくることがない、あるいは感じられないため、全ての人が関心をもって行動するまでに至るのは、正直望めないのかも知れません。少なくともこの大会に参加していた方々は、そうではありませんでした。このこと自体に私は参加した意義を見出せます。この大会を通して得た情報を、身近な人に伝えていこうと思います。彼(彼女)らに「おかしい」と思ってもらうところがスタートラインです。知らない人からすれば、とっつきにくい問題かもしれませんが、それは言い方ひとつだいうことも事務局の内田さんから教わったことです。私の力量が問われるところではありますが、やれることはたくさんあります。私自身は普段あまり貢献できなかったけど、それでも先生たちから「よくやってくれた」と声を掛けていただいたのは、とても嬉しかったです。今以上に力になれるようこれからも頑張っていこうと思います。自分は3つの分科会をはしごして話した。警察分科会で各地の不服申立状況と情報公開審査会の答申を無視する公安委員会の暴挙について。次に議会改革分科会で名古屋市議会の政務調査費をめぐる状況について。包括外部監査の導入を提案しては、という提言。大会宣言も無事採択され、特に混乱もなく終わった。作成したパワーポイントがうまくいき、よかった。発表者の新海弁護士と、前日夜10時50分まで発表のリハーサルと最終手直しをした甲斐があった。長野の松葉弁護士の発表も、自分の体験をもとに話をしてくださり、期待通りだった。よかったのは、愛媛の現役警察官である仙波敏郎さんの話。「現職警察官が警察の不正領収書作成によって裏金を作っていることを話すのはすごい、と皆さん言われますが、それは間違っています。現職なら当たり前のことです。現職は告発しなければならないのです。」とまず述べられ、会場にいる一同が感動した。各地報告も興味深い事例を聞け、時間もぴったりに終わった。懇親会はテーブルに座った形での初めてのものだったが(いつも立食)、ゆっくり話が出来、料理もおいしく大変よかった。壇上で各地のオンブズの報告をそれぞれしてもらうという、いつもにない形式で、本当に多くの人がいろんな活動をしていることを改めて感じた。私は各テーブルを回り、初めて会う人、電話では何回も話しているのに顔を見たことがない人などと挨拶して回った。昨年の大会以来1年ぶりに会う人も大勢いいて、楽しい時間をすごせた。私は3つの分科会に呼ばれて掛け持ちで話をすることになっている。うまく話せるといいが。全国大会直前9月10日、11日の全国大会がもうすぐに迫ってきた。先週・今週と、1日目に発表するパワーポイントを作ったり、大会直前の打ち合わせを行ってきた。名古屋市議の政務調査費について2日目に発表するよう要請があり、そちらのパワーポイントを作ったりもした。明日9日は大分市で事前記者会見を行う。インターネットでデータを公開する手はずも整えた。あとは無事に大会が終了することを願うのみ。ここまでこれたのも、スタッフやインターン、全国の市民オンブズマンや調査に協力していただいた行政担当者のおかげである。感謝してもしきれない。メッセージを入力してください。