オンブズマン』『NPO法人情報公開市民センター』の事務局日誌です。*公務員の不祥事*(ほぼ)日刊まっきー。2015/4/30にメールで2014年度落札率調査アンケートを送りました。http://www.ombudsman.jp/dangou/2015rakusatsuQ.pdf2015/9/5-6開催の第22回全国市民オンブズマン兵庫大会で発表する予定です。名古屋でインターンシップ生を募集いたします。全国市民オンブズマン連絡会議の調査・資料集計を担当して頂く予定です。どなたでも応募できますので、よろしくお願いいたします。※パソコン入力やファイリングなどのビジネススキルもみにつきます。なし)も募集しています。http://www.ombudsman.jp/intern.html☆インターンの方には、2015/9/5(土)6(日)神戸で行う、第22回全国市民オンブズマン大会に参加できます。交通費と宿泊費は当方で負担します。事前に連絡の上、面接で決定致します。どなたでも応募できますので、よろしくお願いいたします。?』で2015年4月24日(金)から【市民オンブズマン作成の冊子で、自治体の無駄遣いをなくしたい!】というプロジェクトを始めました。(5月24日(日)午後11時まで)https://readyfor.jp/projects/ombudsman今回行うクラウドファンディングとはインターネット上で広く寄付を募集する仕組みで、全国市民オンブズマン連絡会議が毎年作成している「包括外部監査の通信簿」の印刷費用として70万円を募集することにしました。「包括外部監査の通信簿」は、役所の無駄遣いを専門家が1400万円ほどかけてチェックする「包括外部監査」レポートを、市民オンブズマン側の専門家が出来不出来をチェックして通信簿冊子を作るものです。これによりレポートの質は向上し、各地の自治体の問題点があぶりだされています。毎年約70万円ほど赤字が出ており、今回広く寄付を募集します。募集期間内(5月24日まで)に目標金額に満たない場合は、0円になってしまう仕組みです。寄付をお願いいたします。公報にもご協力を頂けると幸いです。上記ページ内にツイートボタンやfacebookいいね!ボタンがあるので、情報の拡散だけでも参加してもらえると幸いです。寄付を集めるにあたり、一般の人にあまりなじみのない「包括外部監査」の仕組みを説明する動画も作成するなど、全国市民オンブズマン連絡会議として力を入れて取り組んでいます。現役大学生が市民オンブズマン事務局でボランティアをしてみて約2年間、名古屋市民オンブズマン事務局・全国市民オンブズマン連絡会議事務局でボランティア活動をされた現役大学生から、感想文が届きましたので本人の了承を得て掲載いたします。ありがとうございました。パソコン入力ボランティアは平日の朝9時-夕方6時までいつでも募集しています。約二年間ボランティアとして活動させていただきました。大学生なので、空いている時間を利用して活動させていただきましたが、貴重な体験をさせていただいたと思っております。はじめは、大学の教養の講義で政治をとっていたら名古屋にオンブズマンの全国事務所があるということをたまたま聞き、インターネットで検索したらボランティア募集中ということでした。大学受験の時に、政治経済の教科書でオンブズマンという名前が上がっていたことから突発的に興味を持ち行かせていただきました。理系学生である私は右も左もわからない状態でしたが、事務所の方々は優しく教えてくださり、とてもやりやすかった印象があります。政治に関して特に興味があるわけではなかったのですが、オンブズマンに行くことによって様々な好奇心くすぐられる出来事がありました。議会関係のことは案件が多く、このボランティア期間を通して興味が増したような気がします。様々な活動を目にしていくと、普段の自分はあまり議会のことなど考えないのですが、そんな無関心な有権者の目をくぐり抜けて税金を悪用する議員を摘発していくさまはとても頼もしいものだなと思いました。オンブズマンはそういった不正を摘発していく役目ではありますので、関係者の人等にはある意味ネガティブなイメージを持たれるのでは?と考えてしまいますが、ボランティアをやっていくうちに、逆に正当な議員としての仕事を全うしている人たちは相対的に評価されているんだということに気づきました。新聞などに目を通すと、政界のことなどたくさんの情報が出てきますが、その話題を普通の大学生(特に私は政治専攻ではありません)が理解するには少し難しいことがあります。ボランティアを通して好奇心を持ち、更にその事についてわかりあえる方々がいるというのは非常に楽しいことでした。休憩時間にコーヒーを啜りながら、いろいろな話をしたのは良い思い出であります。今では大学生活が忙しくなっており、空き時間を見つけることが難しくなりましたが、また行きたいと思っています。末尾になりましたが、事務所の皆様、ありがとうございました。15/4/15に控訴を棄却しました。http://www.ombudsman.jp/data/150415.pdf1審金沢地裁では、合計約74万円の返還を命じる判決が出ましたが、1審途中で石川県議が上記約74万円を返還しました。高裁では、地裁の判決は相当としながらも、県議が返還したため棄却しました。以下、市民オンブズマン石川のコメントです。上告はしない予定とのこと。判断部分で9点の補正をしているものの、基本的に地裁判断を支持した。できない」(11頁~12頁)等、今後に大きな影響を与える問題点がある。上告受理申し立てはできない。判断部分で3点の追加説明をして、基本的に地裁判断を支持した。上告受理申し立てはできない。オンブズマン事務局・全国市民オンブズマン連絡会議事務局でボランティア活動をされたSさんから、感想文が届きましたので本人の了承を得て掲載いたします。日常の事務局風景を感じていただければ幸いです。Sさん、短い間でしたがありがとうございました。パソコン入力ボランティアは平日の朝9時-夕方6時までいつでも募集しています。オンブズマンさんでボランティアのお仕事をさせていただきました。ボランティアは初めての経験です。私は高校を卒業後、就職して社会人となり、30代半ばまでは企業に勤めてましたが色々なことが重なり病気をして入院をしたり、退院したあともしばらくは体が思うように動けず「働きたいのに働けない」という苦しい日々を送っていました。今年に入り体の調子も少しずつ良くなってきたので、まずは体慣らしをしたいと思い、社会への第一歩としてボランティアを始めてみようと決心しました。オンブズマンさんを知ったのは【ボラみみ】がキッカケです。私はパソコンが好きでもし再就職するならパソコンを使った仕事をしてみたいと思っていたのでオンブズマンさんのパソコン入力の募集を見て、「これなら私でもできそうかな...」と思い、失礼ながらどういう団体かもよくわからず内容もざっと見て直感で決めてしまいました。仕事は週一回、毎回行くたびにやる内容が違うので最初は慣れなくて続けられるか不安になってしまいましたが、事務局の内田隆さんに1つ1つ教えていただきながら覚えていきました。初めはパソコンで秘密保護法の資料の黒塗りの部分に赤で枠を囲うだけのお仕事でした。これはすぐに終わってしまい、そのあと25年くらい前に行われたふるさと創生事業で一億円が何に使われたのか本を見ながら各市町村ごとに調べていき、ホームページなども検索して一覧を作成しました。地方によって様々な使われ方をしていたのが印象で興味深かったです。次にやった仕事は、愛知県議会の本会議での議員の発言回数を調べるというものです。過去四年間にどれだけ発言をしてきたか数をチェックし、まとめていきました。調べた結果、一度も本会議で一般質問をしてこなかった議員が16名もいたことがわかりました。これにはとても驚き、「この方達は四年間一体何をしていたのだろう?」と疑問が沸きました。この仕事は数を間違えてないか重要ですし、間違えてしまうと議員から指摘されてしまう為、ボランティアのみんなで何度もチェックを重ねていきました。神経を使った仕事です。最後の方で政務活動費の支出の内訳と領収書入力というものがありました。年間1人あたりの政務活動費がバラつきはあるものの、200万円~500万円以上貰っていたことを初めて知りました。本会議で一度も質問をしてこなかった方達が、政務活動費でどんな調査や活動をしてきたのか気になるところですが、最初は慣れるまで黙々と領収書を見ながら1枚1枚入力するのが精一杯でした。慣れてくると細かい部分にも目が行き、何に使ったのかわかるようになってきました。この仕事は少し慣れた人でないと、素人が領収書を見ただけではわからないこともあり、判断が難しかったです。知識?も必要かなと思いました。金額だけでも間違わないように慎重に入力しました。資料にも入力漏れや、文字や日付が不鮮明だったり、名前など黒塗りで隠されていてわかりにくいものもありました。オンブズマンでは発言をしてこなかった議員16名に対して政務活動費の使途についてアンケートを送付し、回答を求めたようなのですが、きちんと期日までに回答してきた議員が一名という結果になってしまったようです。政務活動費の内訳を見ていても事務所の家賃や電気、電話・インターネット代、人件費ばかりであまり積極的に活動していなかったのかな?という印象でした。アンケートにも答えることが出来ないというのは、とても残念なことです。「私は何もしてこなかった」と言っているようにも思えてしまいます。これからは、選挙の候補者選びにも慎重にならなくては...。話は変わってしまいますが、ボランティアの仕事にも慣れてきた頃、内田さん方と一緒に裁判所に行く機会がありました。裁判所に行くのも生まれて初めてのことなので何もわからず、後をついていくだけでした。わかったことは、服装は自由(ジーパン可)、傍聴も特に予約することなくすんなり入れ、荷物や持ち物検査等はありませんでした。裁判の時間は短いものでしたが、少しだけ雰囲気を味わえただけでも良い経験となりました。裁判長が女性だったのが意外でしたが重苦しい雰囲気にもならず親しみも沸きました。裁判の始めと終わりは全員で(傍聴側も)立ってお辞儀もあり、「日本人らしいな~」と思いました。色々な話をしていただきました。その中で先ほどの女性の裁判長が、もうすぐ定年を迎えるという話をしてくれました。裁判所でお仕事をしてきたのか、詳しいことはわかりませんが、裁判は神経を使う仕事だと思うし男性も多い中で定年まで頑張ってこられたのかと思うと同じ女性としてとても尊敬します。今は裁判員制度もでき、裁判も身近に感じられる時代になりました。裁判員を体験した方の9割は「良い経験になった」というアンケート結果も出ているようです。内田さんが「もっと色々な人が積極的に裁判に関われば良い社会になるのではないか」という話もしてくれました。私もその意見に賛成します。私は今まで会社で働くことが社会人なんだと思ってましたが、今回のボランティアの仕事や裁判所に行った出来事を通じて社会や政治に対する想いや考えも変わりました。「よりよい社会にする為にはどうしたらいいのか。自分には何が出来るんだろう...」原点に気づかせてくれたような気がします。短い間でしたが、毎回休憩時間にはコーヒーも淹れてくださり、色々な話も聞け、勉強になることも多くて、少し社会に対して興味や視野も広がりました。有り難い時間を過ごすことができて感謝しています。ボランティアからは離れてしまいますが、今回の経験を忘れずに、今後も一社会人としての自覚を持ち続けられたらいいなと思います。色々なことを見極める力も大切ですね。オンブズマンの皆様もお身体を大切にして、これからも活動を続けていって下さい。3ヶ月間、本当にありがとうございました。名古屋市民オンブズマンが提訴した、2009年度に愛知県議に支払われた政務調査費の返還を求める住民訴訟の第5回弁論が15/4/14(火)名古屋高裁で行われました。http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/seimutyousahi/index.htm次回弁論は、15/7/7(火)10時00分から名古屋高裁(10階)で行います。(今度こそ結審予定)ぜひ傍聴ください。石川県警1件、とのことです。情報公開請求しています。http://www.jkcc.gr.jp/menu6.html今後、他県警が特定秘密を持っているか、各県警の特定秘密の保存期間や破棄ルール・保存場所の定めなどを調べたいと思います。【ちば県議会】http://www.chibanippo.co.jp/news/politics/2450352月千葉県議会は常任委員会最終日の10日、総合企画水道と環境生活警察の2委員会が開かれた。通知を受けた4件について県警公安1課は「情報内容の回答は差し控える」と答弁。情報公開市民センターが情報公開請求したところ、「作成又は保有していない」ため不存在との決定が出ました。「録音はしていない」ため不存在、議事次第は、検討会に参加予定の事業者名が非公開となりました。議事録は作るつもりがあるのか15/3/26に聞いてみたところ、「今後も作る予定はない。2回目以降の検討会も同様」という回答でした。公文書管理法(公文書等の管理に関する法律)第四条では以下定めており、公文書管理法の趣旨に反しているおそれもあります。場合を除き、次に掲げる事項その他の事項について、文書を作成しなければならない。行政文書の管理に関するガイドラインでは以下定めています。発言内容を記載した議事の記録を作成するものとする。発言者名が記載された議事録が作成されなければ、事後の検証ができません。今後の会合も情報公開請求する予定です。http://d.hatena.ne.jp/actin/20150402/1427900947これでは、どのように議員を選んでよいかわかりません。区数も多いことから、市町村を含めた執行体制の見直しが必要となることなど、課題があるとの意見が出された。慎重に検討すべきであるとの意見が出された。票を終えている有権者が多いことにも留意すべきであるとの意見が出された。報を有権者に広く知らしめるために発行すべきであるとの意見が出された。日の前々日のようであるが、それでも、有権者の投票行動の一助になることは間違いなく、投票率の向上にも資するものであるとの意見が出された。先の参議院議員選挙から、ウェブサイト等及び電子メールを利用した選挙運動が解禁され、選挙を取り巻く状況に大きな変化があるので、選挙公報の発行については、そのことを踏まえて費用対効果の面や情報弱者への配慮の面から、慎重に検討すべきであるとの意見が出された。県議会議員選挙は、国政選挙と比べて選挙期間が短く、期日前投票も広く利用されていることから、多額の経費と時間をかけて選挙公報を発行することには疑問を感じるとの意見が出された。日、紙媒体としての選挙公報を発行する意義は薄らいできているとの意見が出された。◯選挙管理委員長(小川宏嗣君)それから、最後の四問目でありましたが、選挙公報の発行についてのお尋ねであります。おきましては、四十四市町において発行されております。おきましては、四十七都道府県のうち、三十七都道府県において発行されております。おける選挙公報の発行に関する条例の設置についてでありますが、議員提案と、それから知事提案、それぞれの件数について御報告しますが、条例を設置している三十七団体のうち、議員提案が三件、知事提案が三十四件となっております。任意制の選挙公営制度として制度化されております。これまでも、選挙公報の発行に関する条例の制定につきましては、議会においていろんな御議論がなされたようであります。この条例制定に関してはいろいろ御議論がありましたが、現在、条例制定には至っていないと、このように報告を受けております。条例の提案者につきましても、各都道府県においてのさまざまな御議論の結果であったというふうに考えております。今後とも鋭意皆様方におかれまして、御議論、御意見をお聞かせいただきながら、その結論に従って当委員会としては対応していく所存でございます。メッセージを入力してください。