行い、また、公共サービスの提供を行う手法を定めており、過去数回にわたって改訂されてきました。HPよりPFI事業の種類とその特徴PFIは幅広い意味を持った言葉です。その中に、色々な事業があるので、その種類や特徴などについてまとめたいと思います。事業費の回収方法により、PFI事業は大きく4手法に分類できます。従来からの手法3種類と、コンセッション方式と呼ばれる方式1種類です。発注者が事業期間にわたって、民間事業者に対してサービス対価を支払う方法です。民間事業者は自ら調達した資金(銀行からの融資など)で施設を新設し、その後長期間にわたって管理し、発注者である公的機関から事業期間にわたって定額の業務委託料を受け取る仕組みです。発注者側には、施設の建設費用を一度に拠出することなく、事業期間にわたって割賦払いし平準化することが可能というメリットがあります。利用料金を直接収受し、利用料金収入のみで費用と利益を回収する方法。従来の独立採算型では、建設費用などまとまった資金を工面できなかったため、既存の公民館やスポーツセンターの運営等、大掛かりな投資を伴わないものが多いようです。3混合型(ジョイント・ベンチャー型)基本的には独立採算型であるものの、公的支援制度を活用するなどして一部施設を整備する方法。水道事業などで最近話題にもなっているコンセッション方式。従来手法と最も大きく異なる点は、「事業の経営主体」です。コンセッション方式では、民間事業者が経営主体となるのに対し、前述のそれ以外の方式では公的機関が経営主体となります。経営主体となることは、当該事業に対する最終的な経営責任を持ち、重要な方針、計画や施策の決定権を持つことを意味するので、コンセッション方式においては、当該事業における民間事業者の責任と経営の自由度が大きく増すというのが大きな特徴です。今度は、施設の所有形態でも分類してみましょう。BTO方式BTO方式とは、Build-Transfer-Operate方式の略で、民間事業者が施設を設計・建設し、完了後に公共部門に譲渡。公共部門で施設を保有し、民間事業者がサービスを行う方式です。建設して(Build)引き渡してから(Transfer)運営する(Operate)方式なのでBTO方式と呼ばれています。BOT方式BOT方式とは、Build-Operate-Transfer方式の略で、民間事業者が施設を設計・建設し、そのまま施設を保有して公共サービスを提供。その後、事業完了後に施設を公共部門に引き渡すことを言います。建設して(Build)運営してから(Operate)引き渡す(Transfer)方式なので、BOT方式と呼ばれるんですね。BOO方式BTO方式、BOT方式の他に、BOO方式と呼ばれるものもあります。BOO方式とは、Build-Own-Operate方式の略で、民間事業者が設計・建設し保有したまま運営、事業が終わったら施設を解体・撤去する、と言う方式です。民間事業者がずっと施設を保有しているという方式です。RO方式RO方式とは、Rehabilitate-Operate方式のことで、民間事業者が既にある施設を改修した後、保有しながら公共サービスの提供を行う方式です。課題それでは、日本でPPP/PFI事業を推進していく上での課題はどのようなところにあるのでしょうか?海外の例を考えてみると、例えばイギリスでは、PFI事業を行う民間企業の儲けすぎが問題になり、国民の批判を買ったことにより事業が縮小していった・・・ということがあります。民間企業なので利益を出すために事業を行うのですが、もともとが公共事業なので、一般的に利益は利用者(市民)に還元する必要があります。そのあたりの加減がよくなかったのでしょう。海外でうまくいっていないから日本でもダメと言うのは少し短絡的すぎますね。民間の知識やノウハウを活用していくという概念は同じでも、そもそもの法律の成り立ちや文化が違うので、当然各国でその事業を取り巻く環境が違うと考えるべきでしょう。従来の公共事業では単年度契約が基本となっていましたが、PFIでは複数年連続で契約することができるのが大きな特徴の一つです。事業の早期化やコストの縮減が可能なのですが、この場合、競争原理が働かなければ、サービスの質の低下が起きてしまう可能性があります。事業の内容によっても異なりますが、適度な競争を産むように、契約手法の検討等を行っていく必要があるでしょう。責任の所在が不明確にPFI事業では包括的な契約と言うのも大きな特徴です。この場合、民間に包括的に事業を任せるため、官と民の責任の所在がどこなのかわかりにくくなってしまいます。どちらも責任の範囲だと思っていなかった、なんてことがあったら市民は困りますよね。事業開始時にしっかりとした取り決めをして事業を進めていく必要があるでしょう。事業破綻のリスク民間事業者が資金を調達したり、自ら利益を出すために事業を行うことは、サービスの向上やコスト縮減につながっていくと考えられます。資金調達ができなかったり事業リスクが適切に見込めていなかったりすると、サービスの低下や、大きな損失、最悪の場合事業の破綻等が起こってしまう可能性もあります。これには、官がどのように絡み、どのように監督していくかが非常に重要です。自由度が低すぎると民が事業を行う意味がありませんし、自由にしすぎるとリスクを背負う可能性もあります。事業の内容から、リスクの分担をどう考えるか、慎重に検討しなければなりません。PPP/PFIを進めるべきか?近年、国はいろいろな公共事業で民間の知恵を活用するため、PPP/PFIを導入しようと動いていますが、サービスの低下や料金の増額などが懸念されているのも事実です。PPP/PFIはこのまま推進していくべきなのでしょうか?自分で問いを投げかけておいて申し訳ないですが、本来は「PPP/PFIで行くか、やめるか」の2択で考えるべきではありません。PPP/PFIでは、前述のように良いところも悪いところもあります。個々の条件で適切に判断することが必要だと考えます。今の日本は財政赤字が膨らんでおり、政府、行政の資金を使った事業だけではどうにもならなくなってきているのも事実です。その観点で考えると、サービスを維持し、コストの縮減を図っていくためにはPPP/PFIを推進していくことは必要不可欠であると私は考えています。サービス低下や料金値上げなどの可能性もあるので、市民へのサービス水準が下がらないように適切な事業評価と対策を打って進めていかなければなりません。やったらできるのか?そもそも不可能なのか?PPP/PFI全部が〇か×かではなく、よく議論を深めていくことが大切です。まとめPPP/PFIについて、皆さんはどのような考えをお持ちでしょうか?どの事業も政策もそうですが、良い面と悪い面があります。新しいようで新しくないこれらの考え方ですが、日本でも本格的な議論が始まっています。土木のこれからを考える上で、事業がどのように進められていくかを考えることは非常に重要です。メリットとデメリットをバランスよく考えて意見を持つようにしましょう。ISOとは?-建設部門に関わるISO規格について建設部門に限らずあらゆる産業、工業に関わるISO規格。建設部門にも大きく関わる規格があります。このISOがどういうものなのか、どのように建設と関わるのか、解説します。記事を読む技術士2次試験必須科目に頻出!アルファベットで略される用語をまとめました技術士2次試験の必須科目では、専門分野だけでなくより幅広い知識が必要とされます。普段使わない専門用語だと、なかなかわかりにくい場合も多いですね。今回は専門用語の中でアルファベットで略される用語をまとめてみました。建設部門に限らず、様々な場面で用いられる「GPS」や「GIS」と呼ばれる技術。実際にどのように違うのか、何に用いられているのか?技術士試験にも頻出のキーワードなので、しっかりと理解しておきたいですね。記事を読む斜張橋とは?-橋梁の種類その3長大橋に多く用いられる斜張橋。ケーブルの張り方で分類されています。構造の合理性だけでなく、景観的にも非常に好まれる橋梁です。記事を読む就活ルールの廃止-土木業界への影響は?「就職」はどうあるべきか?2018年8月、経団連の中西会長から、「就活ルールの廃止」が提案されました。国際標準とされているSI単位。7つの基本単位で構成されているのですが、基本単位での換算が難しい単位もありますね。どのように換算するのか、具体的にまとめています。記事を読む普段使う駅に潜む危険-なかなか設置の進まないホームドアホームドアのない駅は日本全国まだまだありますよね。これがどれだけ危険なのか?なぜ進まないのか?そして、これからどうしていくべきなのかについて考えます。記事を読むコンシステンシー、ワーカビリティー、ダイレイタンシー・・・横文字で間違えやすい土木用語まとめ土質力学やコンクリート工学で出会う言葉のうち、横文字で混同しやすい言葉をまとめました。コンシステンシー、ワーカビリティー、ダイレイタンシー、プラスティシティー、フィニッシャビリティー、ポンパビリティーについて、定義や違いを知りたい方はご覧ください。コメントをキャンセルメールアドレスが公開されることはありません。土木のこれからを考える.。